關(guān)于中國城市十大風(fēng)云首腦排行榜

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　中國城市十大風(fēng)云首腦排行榜

風(fēng)云首腦主要特征是：具國際國內(nèi)影響力，領(lǐng)導(dǎo)、決策、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，組織能力突出，性格魅力獨(dú)特，對突發(fā)事件有很強(qiáng)的反應(yīng)和處置能力。

《GN中國城市首腦經(jīng)營管理素質(zhì)效能評價指標(biāo)體系》由包括個人能力、城市經(jīng)濟(jì)影響力、社會影響力、環(huán)境影響力等4項(xiàng)一級指標(biāo)、36項(xiàng)二級指標(biāo)構(gòu)成。

馬興瑞的深圳600天

2017年12月30日下午，廣東省十二屆人大常委會第三十次會議在廣州召開。

會議決定接受朱小丹辭去廣東省人民政府省長職務(wù)的請求，決定任命馬興瑞為廣東省人民政府副省長、代理省長。

在2015年3月26日，廣東省委副書記馬興瑞以“黑馬”之姿跑出。在此之前，他更為人熟知的身份是科學(xué)家、航天專家??曾因主持過小衛(wèi)星研發(fā)、中國載人航天工程、探月工程等項(xiàng)目，馬興瑞被譽(yù)為航天界“少帥”。

而他的另一個身份更加惹人注目??中央委員會委員。這是深圳歷史上第一次出現(xiàn)中央委員兼任市委書記，自1994年國務(wù)院確定15個副省級城市名錄后，這種情況也是第一次發(fā)生。

馬興瑞是深圳的第十位市委書記，和他的九位前任相比，主政時間相對較短。然而，即便僅僅一年9個月的時間，這位個性十分鮮明的書記，還是給這座城市打上濃重的“馬氏印記”，留下一段值得稱道的故事。

深圳新“當(dāng)家”

2013年3月，全國兩會剛落幕，中央委員馬興瑞接到了新“任務(wù)”：接任工信部副部長、國家航天局長、國家原子能機(jī)構(gòu)主任、國家國防科技工業(yè)局長，成為一名“京官”，正式開始了政治仕途。

8個月后，又是一次跨界??馬興瑞被調(diào)往廣東省出任省委副書記兼政法委書記，頂替擢升廣東省政協(xié)主席的朱明國。

從央企到工信部，至政法委書記，再到深圳市委書記，兩年間，馬興瑞完成了三次跨界式工作換崗。

很多人開始懷念深圳當(dāng)年那份“甩開膀子”的豪情，開始追溯那種“敢闖敢試、敢為人先”的勇氣和魄力，開始贊嘆昔日受命于危難之際的悲愴和沖勁，卻又不得不承認(rèn)，改革的惰性和阻力，不知不覺中已成為困擾深圳繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵”的社會隋緒。

2015年初，*主席對深圳單獨(dú)作出重要批示，要求深圳要牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“四個全面”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。

對此，馬興瑞當(dāng)然心知肚明。在2015年3月27日全市領(lǐng)導(dǎo)干部出席的“見面會”上，馬興瑞即表示，要“大力推動創(chuàng)新驅(qū)動，不斷改善民生，努力在四個全面上創(chuàng)造更好的業(yè)績”。

曾在航天業(yè)做出過輝煌成績，又有在國家工信部、國防科-丁局任職經(jīng)歷的馬興瑞，無疑會利用自己的職業(yè)專長，在推動創(chuàng)新驅(qū)動這一過程中發(fā)揮重要作用。

所以，他上任后的調(diào)研第一站就去了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，提出三點(diǎn)要求，寄望前海力爭培育形成世界級創(chuàng)新中心。

4月8日，馬興瑞又前往華為、中興、騰訊、大疆四家深圳實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的代表性企業(yè)調(diào)研。鼓勵企業(yè)把更多資源投入到科技創(chuàng)新中。并表示政府會營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新加油鼓勁。

至于在社會所關(guān)注的另一焦點(diǎn)??深港合作方面，馬興瑞亦有比其他人更多的優(yōu)勢。

有港媒稱，馬興瑞是?位“知港派”，對涉港合作也一直非常重視，執(zhí)掌航天集團(tuán)時多次到深、港兩地視察調(diào)研。2011年馬興瑞曾在深圳專門聽取了中國航天科技集團(tuán)三家在港上市子公司的匯報，要求在經(jīng)營中注重積累國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重視在港上市公司的窗口和平臺作用。

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的探索沒有結(jié)束”

從加工貿(mào)易創(chuàng)業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，從“三天一層樓”到“一天46件發(fā)明專利”，從一個偏僻的小漁村到GDP位居全國城市第四。

在馬興瑞看來，深圳的成績主要得益于改革開放、得益于市場在資源配置中的決定性作用以及政府發(fā)揮的重要作用。他說：“深圳是個偉大的城市，取得了偉大的輝煌。現(xiàn)在我們要直面挑戰(zhàn)，對未來負(fù)責(zé)。

剛上任時，馬興瑞就說過，將在深圳繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，贏得新常態(tài)下發(fā)展的主動，構(gòu)建未來可持續(xù)的競爭力。力爭通過5年乃至更長時期的努力，把深圳打造成為產(chǎn)業(yè)化能力最強(qiáng)、市場化環(huán)境最優(yōu)、國際化程度最高的“中國硅谷”。

同時，建立更高水平國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成一個具有強(qiáng)大競爭力、有文化、有品位的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，讓更多具有國際影響力的大企業(yè)在這里生長。

還確定了深圳未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)，是加快建成“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟(jì)中心城市、更具競爭力影響力的國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市”。

政府要創(chuàng)造好的市場環(huán)境

馬興瑞強(qiáng)調(diào)深圳的企業(yè)是按照市場的規(guī)則來建立的，在發(fā)展過程中，市場會自動調(diào)節(jié)。如果產(chǎn)能過剩，該破產(chǎn)破產(chǎn)、該關(guān)停關(guān)停，不需要黨委、政府來包辦。在價值鏈的高端，深圳的企業(yè)很多，因?yàn)榈投说�、沒有競爭力的，遲早會被淘汰。

他說，深圳的產(chǎn)業(yè)鏈很長、很全，一個大企業(yè)背后有若干中小企業(yè)，這些中小企業(yè)處于大企業(yè)的上、下游，為其配套服務(wù)。正是考慮深圳有著較好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，不少人在其他城市創(chuàng)業(yè)，最后還是選擇來到深圳。比如，機(jī)器人制造領(lǐng)域有企業(yè)家就說，在深圳，我設(shè)計(jì)好一個智能機(jī)器人的模型后，想買電機(jī)、想買“關(guān)節(jié)”、想買任何配件，一周之內(nèi)在深圳都能找到，而在別的地方半年都不一定能搞成。

他主政深圳期間，深圳政府大力推動深圳創(chuàng)新發(fā)展。比如，對高新技術(shù)園區(qū)的支持，對海外人才歸國創(chuàng)業(yè)的支持，確立電子信息、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，提供包括稅收減免等各方面有力的支持。這些舉措都取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

自中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深圳市政府推出了大力促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展三大文件，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口選在了創(chuàng)新上，形成了“三箭齊發(fā)”助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

這些政策有很大的突破。比如科研人員擁有科技成果的股權(quán)，占的股權(quán)比例，最高可占70%。院士來深圳工作，政府提供200平米的住房。如果工作一段時間離開深圳，他可以選擇房子，也可以選擇現(xiàn)金激勵。企業(yè)沖擊世界500強(qiáng)，總部在深圳，政府提供優(yōu)惠政策。為鼓勵企業(yè)走出去，政府還設(shè)立“一帶一路”基金和并購基金提供支持。

馬興瑞對于人才的引進(jìn)也用盡心思。廣東全省在校大學(xué)生180萬人，深圳市在校大學(xué)生，含職業(yè)教育大專，只有9萬多人，占全省的1/20。深圳當(dāng)前大專以上的人員占常住人口的比例24%，在中國四大城市中是最低的，北京超過了35%，廣州、上海超過了30%。在馬興瑞的任職期間，深圳市出臺了關(guān)于建立高水平大學(xué)的若干政策和人才安居房與保障住房的若干政策，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐。

“城市管理治理年”直面問題與挑戰(zhàn)

對于深圳在發(fā)展過程中面臨的各種短板，馬興瑞提出了深圳面臨著兩大歷史遺留問題。

第一是違法建筑。整個深圳建筑面積超過了9億平方米，違法建筑占了4億多平方米，城市的45%以上是違建。這是35年形成的局面，原因復(fù)雜。針對這些問題，從上任就開始嚴(yán)格整治，2015年下半年已實(shí)現(xiàn)“零增長”。

第二是水污染，深圳的河流黑臭程度是廣東第一。未來五年深圳要花800億元治水。冰凍三尺，非一日之寒，沒有5年、10年的持續(xù)投入和整治，很難見到成效。如今，“治水”與“海綿城市”的建設(shè)也成了深圳城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)問題。

馬興瑞看來，深圳未來挑戰(zhàn)，第一個挑戰(zhàn)是交通。深圳從去年開始加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，深圳地鐵集團(tuán)去年一次注資700億元，相當(dāng)于過去15年的總和。不把交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板解決了，深圳建不成國際化現(xiàn)代化城市。

第二個挑戰(zhàn)是發(fā)展空間，很多企業(yè)都提到發(fā)展空間的問題。深圳目前土地空間的確難以為繼�？茖W(xué)用海是拓展城市空間的辦法，還有城市更新，土地整備，把小塊土地整合在一起進(jìn)行集約開發(fā)。

第三是教育、醫(yī)療公共服務(wù)仍然供給不足，每千人擁有病床數(shù)低于全國平均水平，三甲醫(yī)院在北上廣深中也是最少的，醫(yī)院經(jīng)常人滿為患。這方面的問題也需要解決。

他還強(qiáng)調(diào)，城市治理也是大問題，深圳的“12?20滑坡事故”，根本原因是在城市管理上有很大不足。所以，深圳把2017年定為“城市管理治理年”，就是要以更大力度努力消除歷年積累下來的城市安全隱患，真正按照現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好這座城市。

對馬興瑞來說，深圳是個偉大的城市，取得了偉大的輝煌。但也面臨這么多挑戰(zhàn)和問題，這座城市不是他的終點(diǎn)，但應(yīng)該是他人生履歷的重點(diǎn)。