北京市重度殘疾人低保政策
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發(fā)〔2015〕7號)，加快推進本市殘疾人小康進程，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
(一)指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照建設國際一流的和諧宜居之都目標要求，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人基本公共服務體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人，促進殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
(二)主要目標
到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度更加健全、基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業(yè)與首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;廣大殘疾人學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)，康復全覆蓋、出行無障礙，積極參與和融入社會，與全市人民共創(chuàng)共享小康社會。
二、扎實做好殘疾人基本民生保障
(一)加大殘疾人社會救助力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請可按照單人戶納入最低生活保障范圍。進一步改善納入城市特困人員和農(nóng)村“五保戶”范圍的殘疾人供養(yǎng)條件，探索開設殘疾人專業(yè)服務供養(yǎng)機構(gòu)。逐步提高殘疾人的醫(yī)療救助水平。對符合條件的殘疾人及精神障礙患者經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助給予適當補助。嚴格落實本市臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活暫時仍有嚴重困難的殘疾人家庭或個人，給予應急、過渡性救助，切實保障其基本生活。殘疾人申請社會救助的，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應當及時受理并提供相應便利條件。
(二)完善殘疾人福利補貼制度。完善殘疾人生活補助制度，并與本市相關(guān)福利政策進行有效對接。落實殘疾人護理補貼制度，改善生活不能自理殘疾人及其家庭的護理條件。完善殘疾人意外傷害保險補貼政策。落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費用優(yōu)惠和補貼政策。
(三)幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費資助政策，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險。完善殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險補貼制度。優(yōu)化基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目。完善重性精神病患者門診免費服藥藥物品種目錄。
(四)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。落實嚴重殘疾人家庭優(yōu)先分配保障性住房政策，通過提供公共租賃住房和發(fā)放租賃補貼等方式，保障符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭基本住房需求。摸清全市農(nóng)村困難殘疾人家庭危舊房情況，完善危舊房翻建維修分類補助政策，實施農(nóng)村殘疾人安居工程，徹底解決農(nóng)村困難殘疾人家庭存量危舊房改造問題。
三、千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收
(一)依法推進按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。依法推動本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)落實預留崗位、定向招錄制度。到2020年，實現(xiàn)所有市屬黨政機關(guān)、各區(qū)政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，并將相關(guān)信息納入全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，落實對用人單位的崗位補貼、社會保險補貼和超比例獎勵政策。嚴格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金，并進一步完善其管理使用辦法。完善集中就業(yè)單位資格認定管理辦法，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。政府采購在同等條件下應優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務。培育扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)開展“愛立方”品牌設計和營銷。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務展銷平臺。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設力度，加強盲人醫(yī)療按摩的服務與管理。
(二)加快發(fā)展殘疾人支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)。制定殘疾人支持性就業(yè)服務辦法和殘疾人職業(yè)適應性訓練辦法，促進更多殘疾人實現(xiàn)融合就業(yè)。制定殘疾人輔助性就業(yè)實施辦法，規(guī)劃建立輔助性就業(yè)機構(gòu)，對其在生產(chǎn)設備、無障礙改造等方面給予扶持。到2017年底，各區(qū)至少建立一所示范性輔助性就業(yè)機構(gòu);到2020年，各區(qū)輔助性就業(yè)機構(gòu)要滿足更多具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)需求，培育形成殘疾人新的就業(yè)增長點。
(三)大力支持殘疾人多種形式就業(yè)增收。完善對殘疾人個體就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的支持政策。將鼓勵城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員(含失業(yè)殘疾人)自謀職業(yè)(自主創(chuàng)業(yè))的社會保險補貼政策延伸到農(nóng)村。通過小額擔保貸款、政府貼息、項目推介等方式，拓寬殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的渠道。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機制，提供創(chuàng)業(yè)培訓、交流、引導服務。支持開辟社區(qū)便民服務、居家服務、電子商務等適合殘疾人就業(yè)的項目，促進殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。開辟城鄉(xiāng)社會管理和服務就業(yè)崗位，安置殘疾人及其家庭成員就業(yè)。
(四)提高殘疾人職業(yè)技能培訓水平。健全殘疾人職業(yè)培訓制度，完善培訓補貼政策，繼續(xù)開展“訂單、定崗、定向”式培訓和自主創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次、培訓載體多元化和培訓管理規(guī)范化，提高殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。組織殘疾人積極參加國家及本市各級各類職業(yè)技能競賽，鼓勵其與健全人同臺競技。加強殘疾人職業(yè)技能培訓基地建設，為殘疾人提供個性化培訓服務。
(五)加大農(nóng)村殘疾人綜合扶持力度。完善扶貧助殘基地扶持政策，對一批綜合效應明顯的扶貧助殘基地進行長期扶持。加強農(nóng)村殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓，幫助有勞動能力、有勞動意愿的殘疾人農(nóng)戶至少掌握一項種植或養(yǎng)殖技術(shù)。有序引導農(nóng)村殘疾勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安排殘疾人及其家庭成員，鼓勵、引導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織輻射帶動更多殘疾人及其家庭增加收入。到2020年，實現(xiàn)有勞動能力和勞動意愿的低收入殘疾人農(nóng)戶人均收入比2010年翻一番。
(六)切實加強殘疾人就業(yè)服務和勞動保障監(jiān)察。加強全市殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，推進就業(yè)能力評估、職業(yè)培訓、就業(yè)推薦和跟蹤指導一體化服務。為殘疾新生勞動力開展更有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，努力使其中有勞動能力和勞動意愿的殘疾人全部實現(xiàn)就業(yè)，或參與到就業(yè)見習、技能培訓等就業(yè)準備活動中。加強勞動保障監(jiān)察，督促各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，嚴肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人的行為，切實維護殘疾人勞動保障權(quán)益。
四、著力提升殘疾人基本公共服務水平
(一)強化殘疾預防、康復等服務。建立社會化的殘疾預防和控制工作體系，形成信息準確、數(shù)據(jù)共享、方法科學、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預防機制。健全兒童殘疾報告制度，開展兒童殘疾的早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診和干預。完善本市社區(qū)康復服務種類、項目。將殘疾人醫(yī)療康復工作推進情況逐步納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核范圍。規(guī)范綜合醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的康復專業(yè)科室設置，制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)康復服務規(guī)范，明確康復服務內(nèi)容，理順康復醫(yī)療價格機制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，構(gòu)建分層級、分階段的康復醫(yī)療服務體系。區(qū)政府要加大對康復服務的投入，落實相關(guān)政策措施，通過定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培養(yǎng)等措施，解決康復人才短缺問題。完善殘疾兒童少年康復補助辦法，建立0-6歲殘疾兒童康復個案管理系統(tǒng)，確保每名殘疾兒童都能得到及時、有效的康復服務。研究制定支持、鼓勵嚴重精神障礙患者監(jiān)護人認真履行監(jiān)護責任的激勵措施。
(二)提升殘疾人受教育水平。落實好《特殊教育提升計劃(2014?2017年)》、《北京市中小學融合教育行動計劃》及后續(xù)行動。全面建設融合教育支持保障體系，各區(qū)建立融合教育推行委員會，建設完善市、區(qū)特殊支持教育中心，確保每名殘疾兒童能夠接受1-3年學前教育，義務教育階段有能力的殘疾兒童少年能夠就近進入普通學校學習。建設融合教育信息通報系統(tǒng)，建立殘疾學生個人電子檔案，全程記錄發(fā)生、干預、教育、康復等信息，實現(xiàn)跟蹤服務。完善殘疾學生雙重學籍制度和殘疾兒童少年送教上門管理辦法。隨班就讀和送教上門學生生均公用經(jīng)費標準按特殊教育學校學生標準執(zhí)行。落實對殘疾學生和困難殘疾人家庭子女的各項助學政策，對在各類學前教育康復機構(gòu)的殘疾兒童給予普惠性資助，繼續(xù)推進高中階段殘疾人免費教育，建立完善惠及學前至高等教育階段所有殘疾學生的全覆蓋資助體系。進一步規(guī)范完善殘疾人參加考試涉及的輔助器具使用、人員協(xié)助、特殊試卷等特殊服務保障措施。加大特殊教育教師、巡回指導教師、資源教師、隨班就讀教師培養(yǎng)力度，整合醫(yī)學護理師、康復訓練師、社會工作者等資源，以政府購買服務的方式為特殊教育學校及融合教育學校配備非教育類專業(yè)人員。完善特殊教育督導和評價制度，實行收入分配激勵機制。制定加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的政策措施，繼續(xù)打造殘疾人高等教育無障礙通道。做好殘疾人青壯年掃盲工作，鼓勵更多殘疾人學習科學文化知識。
(三)豐富殘疾人精神文化生活。將殘疾人文化需求納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，改善殘疾人參與文化生活的環(huán)境條件，為殘疾人提供基本、均等的文化服務。執(zhí)行政府定價、政府指導價的公園和旅游景區(qū)等公共場所向殘疾人免費開放，鼓勵執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的公園和旅游景區(qū)等公共場所向殘疾人免費開放或優(yōu)惠開放。市、區(qū)公共圖書館設立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)設備。支持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立殘疾人文化藝術(shù)優(yōu)秀作品展示庫。提高殘疾人家庭有線電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)普及率。創(chuàng)建殘疾人健身示范點，引導為殘疾人服務的文化體育指導員進社區(qū)、入家庭，實現(xiàn)每名有需求的殘疾人每年至少參加一次集體組織的文化體育活動。
(四)全面推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。充分發(fā)揮無障礙設施建設與改造工作聯(lián)席會議機制作用，各成員單位要密切協(xié)作配合、加強監(jiān)督管理，完善新建項目無障礙設施竣工驗收機制，不斷提高城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設管理水平。要明確責任主體，推進既有公共設施、老舊小區(qū)和公共服務場所的無障礙改造。制定公共交通樞紐無障礙改造和無障礙交通工具配置計劃，探索無障礙出租車運營管理新模式，建設公共無障礙設施信息地圖導航系統(tǒng)，落實殘疾人免費乘車、殘疾人專用車免費停車政策。將農(nóng)村無障礙環(huán)境建設納入美麗鄉(xiāng)村建設考核體系。對有需求的殘疾人家庭進行無障礙個性化改造。加強信息無障礙建設，推進政府網(wǎng)站無障礙建設，建立手語翻譯遠程服務平臺，制定聾人、盲人特定信息消費支持政策。
(五)深入開展殘疾人養(yǎng)護照料服務。建立健全居家安養(yǎng)、日間照料、機構(gòu)托養(yǎng)相銜接的殘疾人養(yǎng)護照料體系，實現(xiàn)殘疾人基本照料制度全覆蓋。落實《北京市居家養(yǎng)老服務條例》和《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(“九養(yǎng)”)辦法》，推進居家養(yǎng)老、助殘服務融合發(fā)展。制定殘疾人社區(qū)日間照料支持措施，充分利用社區(qū)助殘服務中心和社區(qū)托老所等服務設施，發(fā)展殘疾人日間照料服務。進一步加強殘疾人托養(yǎng)服務體系建設，滿足殘疾人類別化托養(yǎng)服務需求。完善殘疾人入住社會福利機構(gòu)補貼辦法。探索建立殘疾人長期護理保險制度。
(六)加強殘疾人服務設施建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人服務設施規(guī)劃建設，實現(xiàn)合理布局。建設北京市殘疾人職業(yè)康復托養(yǎng)服務中心和北京市盲人按摩醫(yī)院。繼續(xù)加強職業(yè)康復中心、輔助器具中心、托養(yǎng)中心等各級各類殘疾人服務設施建設，完善運營管理機制。充實“殘疾人溫馨家園”綜合服務內(nèi)容，完善扶持政策，健全長效運行機制，推動其服務向社區(qū)延伸，努力打造具有北京特色的殘疾人服務品牌。
(七)建立殘疾人服務管理新模式。制定本市殘疾人服務體系建設實施意見，全面深化殘疾人服務體系建設。定期完善殘疾人基本公共服務目錄，暢通殘疾人需求反映渠道，建設動態(tài)更新的社會服務資源庫，搭建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)“四級一體”殘疾人服務綜合管理平臺。開發(fā)殘疾人服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人服務需求和服務資源有效對接，提高殘疾人公共服務的效率和質(zhì)量。細化完善殘疾人“一卡通”身份識別、業(yè)務管理、社會服務和金融應用等功能，并加大推廣力度，不斷拓展使用范圍。到2020年，建成“一卡在手，服務全有”的殘疾人基本公共服務管理新模式。
五、充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用
(一)大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。積極引導各類公益慈善組織為殘疾人事業(yè)籌集善款、開展愛心捐助、組織公益慈善活動。運用“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的理念，搭建公益慈善助殘平臺。規(guī)范公益慈善助殘行為，培育扶殘助殘公益慈善項目品牌，鼓勵、支持和引導社會公眾參與扶殘助殘公益慈善活動，共同支持首都殘疾人事業(yè)發(fā)展。
(二)廣泛開展志愿助殘服務。制定助殘志愿者服務工作指導意見，建立聯(lián)席會議制度，整合服務資源，健全長效機制，完善助殘志愿者招募注冊、教育培訓、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益保障等制度，落實實名注冊志愿者團體人身意外傷害保險。把志愿者聯(lián)絡站建到“殘疾人溫馨家園”和社區(qū)，實施志愿助殘服務項目管理，促進志愿助殘活動向社區(qū)、服務機構(gòu)和家庭延伸。
(三)加快發(fā)展殘疾人服務業(yè)。制定本市殘疾人服務業(yè)發(fā)展指導意見，研究康復、輔助器具、無障礙和養(yǎng)護照料等服務領(lǐng)域的發(fā)展政策。制定完善輔助器具服務標準，推動經(jīng)濟、實用、環(huán)保、智能輔助器具的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建立輔助器具研發(fā)生產(chǎn)與殘疾人康復、教育、就業(yè)等需求融合發(fā)展機制，有效保障殘疾人基本輔助器具需求。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與殘疾人相關(guān)的保險產(chǎn)品，研究制定殘疾人參保補貼政策。支持社會力量興辦殘疾人康復、教育、培訓、就業(yè)、托養(yǎng)等服務機構(gòu)，開展相關(guān)服務。建立助殘社會組織孵化基地，扶持和培育相關(guān)社會組織;同時加強管理，規(guī)范登記審查、業(yè)務指導和清查退出等環(huán)節(jié)。支持建立殘疾人服務行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)管理制度，規(guī)范服務行為和收費標準，加強行業(yè)自律。
(四)加大政府購買服務力度。健全工作規(guī)范和服務標準體系，繼續(xù)開展市、區(qū)政府購買助殘服務工作。以殘疾人康復、托養(yǎng)、護理、就醫(yī)、就學等服務為重點，加大政府購買服務力度，強化監(jiān)管、規(guī)范實施，發(fā)揮政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應。
六、加強對推進殘疾人小康進程的組織領(lǐng)導
(一)健全組織領(lǐng)導機制。各級政府要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，加強考核，統(tǒng)籌推動落實。市、區(qū)兩級殘疾人工作委員會要建立常態(tài)協(xié)調(diào)機制，及時研究解決重大問題;各成員單位要落實責任、制定計劃，將加快推進殘疾人小康進程相關(guān)工作納入本部門重點任務，切實提高殘疾人社會保障和公共服務水平。各級殘聯(lián)要進一步履行好“代表、服務、管理”職能，加強組織建設和能力建設，全心全意為殘疾人服務。
(二)完善工作保障機制。各級財政要按照支出責任合理安排資金，大力推進殘疾人小康進程。要將基層殘疾人服務網(wǎng)絡納入以社區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務平臺建設，改善服務條件，增強服務能力。健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，完善殘疾人人口綜合信息庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解和掌握殘疾人需求，提高服務管理水平。
(三)強化殘疾人權(quán)益保障。全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。加快推進殘疾人康復、教育、就業(yè)等地方立法工作。完善殘疾人權(quán)益保障機制，加強殘疾人法律救助、法律服務和法律援助。將殘疾人普法教育納入全市“七五”普法規(guī)劃，深入開展保障殘疾人合法權(quán)益的普法宣傳活動。充分發(fā)揮殘疾人服務熱線功能，對所反映的問題要積極予以解決，維護殘疾人合法權(quán)益。
(四)做好宣傳動員工作。將扶殘助殘工作納入首都群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力弘揚人道主義精神;鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力;健全殘疾人專門協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務機制，創(chuàng)新協(xié)會管理模式，提高社會動員水平，努力營造關(guān)心支持殘疾人奔小康的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
(五)加強督導檢查。各區(qū)政府要結(jié)合實際，制定具體貫徹落實措施。市政府殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監(jiān)測，明確可供檢查的成果形式和評估驗收標準，及時跟蹤，加強督查，確保2020年底前完成各項任務。市政府將適時對各區(qū)政府和各有關(guān)部門、單位落實情況進行專項督查，并將有關(guān)結(jié)果予以通報。
北京市人民政府
2017年1月20日
延伸閱讀
北京成年重度殘疾人可單獨立戶申請低保
成年無業(yè)重殘人員
將有低保保障
“本市就業(yè)年齡段內(nèi)未就業(yè)的殘疾人有8.2萬名，主要是智力、精神和重度肢體殘疾人�！笔袣埪�(lián)研究室主任楊泰峰介紹，在這部分人群中，有些成年無業(yè)的殘疾人只能靠家庭供養(yǎng)，生活非常困難。
記者了解到，殘疾人本人如果沒有房產(chǎn)，就不能單獨立戶，但北京市現(xiàn)有低保政策是按同一戶口簿上家庭成員的平均收入來計算的，有些靠家庭供養(yǎng)的成年重殘人，由于無法離開監(jiān)護人或沒有房產(chǎn)，只能和父母一起生活，父母若有退休金等收入，就可能無法將其納入低保范圍。
據(jù)統(tǒng)計，目前納入低保政策的殘疾人有3.6萬人，還有近3000人因為無法納入低保，只能申請重殘補助。“今后，對于這部分殘疾人，只要單獨申請低保，我們視其為單獨立戶，將其納入低保范圍。”楊泰峰直言，“這等于對他們進行了一種兜底保障�！�
除了低保和重殘人補助，目前全市有16.68萬名殘疾人享受每月300元或100元的護理補貼，有11.52萬名殘疾人享受每月100元生活補助，11.22萬名殘疾人按月領(lǐng)取養(yǎng)老助殘券……基本實現(xiàn)了殘疾人基本生活、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本康復的制度全覆蓋。
用人單位安置殘疾人
就業(yè)須公示
在本市推進殘疾人小康進程中，最明顯的短板還是收入問題。
楊泰峰表示，以為例，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入為3.37萬元，是本市城鎮(zhèn)居民可支配收入的76.77%;農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入1.67萬元，是本市農(nóng)村居民人均純收入的82.88%。值得一提的是，工薪收入在城鎮(zhèn)殘疾人、農(nóng)村殘疾人家庭收入中所占比重分別只占24.85%、48.23%。由此可見，殘疾人收入水平和全市平均水平還有較大的差距，就業(yè)對收入的帶動作用明顯不足。
“意見”中明確，今后本市將建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，并將相關(guān)信息納入全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺。到2020年，實現(xiàn)所有市屬黨政機關(guān)、各區(qū)政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。另外，本市還將完善集中就業(yè)促進政策，政府采購在同等條件下優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務。到明年年底，各區(qū)至少建立一所示范性輔助性就業(yè)機構(gòu)。
殘疾學生有望免費讀高中
目前，在義務教育階段，本市對殘疾學生實行了“三免一補”或“兩免一補”政策，孩子們上學基本不用花錢了，但在高中階段還在進行收費。楊泰峰稱，“意見”提出要在2020年前持續(xù)推進高中階段殘疾人免費教育，建立完善惠及學前至高等教育階段所有殘疾學生的全覆蓋資助體系。這是解決高中教育問題的一個關(guān)鍵舉措，市殘聯(lián)將根據(jù)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，與教育、財政部門協(xié)商，爭取讓殘疾學生在高中階段也能享受免費教育。
去年，全市有97名殘疾學生參加了高考，其中80%以上都考上了大學。未來，隨著本市教育支持政策的不斷完善，相信會有更多殘疾學生升入大學。
此外，本市各區(qū)還將建立融合教育推行委員會，建設完善市、區(qū)特殊支持教育中心，確保每名殘疾兒童能夠接受1至3年學前教育，義務教育階段有能力的殘疾兒童少年能夠就近進入普通學校學習。
