各地、市、縣委，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體，各大型廠礦企業(yè)：
省勞動廳《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
省勞動廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)(1998)10號和晉發(fā)(1998)40號文件精神，妥善解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題，現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的政策性問題，提出如下指導(dǎo)意見。
一、企業(yè)必須按照國家和省的政策規(guī)定，妥善處理好與下崗職工的勞動關(guān)系，在認(rèn)真做好定員定額、優(yōu)化勞動組合、公開競爭上崗的基礎(chǔ)上實(shí)施下崗分流，依法變更、解除和終止勞動合同，不宜采取縮短法定工作時間、職工輪流上崗、全員發(fā)放最低工資等辦法，取代下崗分流和減員增效工作，更不準(zhǔn)以職工不參加集資、入股或不繳納風(fēng)險抵押金為由，變更或解除勞動合同。
二、下列人員不列入國有企業(yè)下崗職工統(tǒng)計，也不安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心：
(一)實(shí)行勞動合同制以后參加工作、勞動合同期滿的；
(二)取得營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、開辦私營或合伙企業(yè)半年以上的；
(三)因本人原因離開企業(yè)一年以上的；
(四)病休、工傷人員醫(yī)療期未滿的；
(五)企業(yè)內(nèi)部提前退養(yǎng)的；
(六)協(xié)議保留勞動關(guān)系期限未滿(含停薪留職)的；
(七)不愿意進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、不領(lǐng)取基本生活費(fèi)，且本人自愿繳納社會保險費(fèi)的。
三、下崗職工在中心期間的勞動關(guān)系和保險福利，按以下辦法處理：
(一)協(xié)議期內(nèi)本人要求與企業(yè)解除勞動合同的，企業(yè)可與其解除勞動合同。
(二)距法定退休年齡不足5年的，可在原企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)；達(dá)到法定退休年齡且符合退休條件的，按國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。
(三)對無正當(dāng)理由兩次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心提供就業(yè)崗位或拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)的，中心可與其終止協(xié)議，原企業(yè)同時與其解除勞動關(guān)系。
(四)對參加企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織的臨時性勞務(wù)活動，中心應(yīng)按國家規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，做好工業(yè)衛(wèi)生工作，有關(guān)費(fèi)用從勞務(wù)收入中列支。下崗職工取得報酬的，可相應(yīng)減發(fā)或停發(fā)其基本生活費(fèi)，社會保險費(fèi)仍由中心代繳。
(五)患病或非因工負(fù)傷所需的醫(yī)療費(fèi)，參加醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的，由社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；未參加統(tǒng)籌的，由中心支付；不足部分比照企業(yè)在職職工標(biāo)準(zhǔn)由原企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。
(六)冬季取暖補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼，以及女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊勞動保護(hù)，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費(fèi)用由原企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(七)社會保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一以全省上年度職工平均工資的60％計算。企業(yè)和個人繳費(fèi)統(tǒng)一由中心代繳。其中，養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的25％，醫(yī)療保險為8％，失業(yè)保險為3％。
四、下崗職工變更、終止和解除勞動關(guān)系后，養(yǎng)老保險關(guān)系和退休待遇按以下政策執(zhí)行：
(一)終止、解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，過去的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)與以后續(xù)繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計算；過去個人帳戶基金儲存額與續(xù)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)累計計算。職工達(dá)到法定退休年齡時，按照全社會的統(tǒng)一辦法，依據(jù)本人的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額計發(fā)基本養(yǎng)老保險金。
(二)職工到新的用人單位就業(yè)后，應(yīng)及時辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。在同一縣、市范圍內(nèi)的，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨縣、市的，同時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，基金轉(zhuǎn)移額按《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》(勞辦發(fā)(1997)116號)規(guī)定辦理。
(三)職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險手冊、檔案卡、臺帳變更手續(xù)。自謀職業(yè)期間的養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，由本人在上年省社會平均工資的60％－300％之間自主選擇，繳費(fèi)比例為20％。
(四)終止、解除勞動關(guān)系后不再就業(yè)的下崗職工，可以比照自謀職業(yè)人員按月或分期繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，也可以將本人距法定退休年齡期間的費(fèi)用一次繳清。達(dá)到法定年齡時，累計繳費(fèi)年限(含過去的視同繳費(fèi)年限)15年及其以上的，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金；不足15年的，一次性結(jié)算基本養(yǎng)老金。
五、企業(yè)可對下列人員依法變更、終止和解除勞動關(guān)系：
(一)本單位組織分流到其他用人單位(含本單位自辦的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體)的職工，應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定解除勞動合同，由新的用人單位與其重新簽訂勞動合同，原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)補(bǔ)助。
(二)被其他用人單位招聘并簽訂了勞動合同或形成事實(shí)勞動關(guān)系的，以及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的職工，原企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。
(三)停薪留職職工在停薪留職期間，原企業(yè)與其協(xié)商后可以解除勞動合同，停薪留職期滿企業(yè)不能安排上崗的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，本人不愿回企業(yè)或不愿進(jìn)中心的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系。今后，不得再辦理停薪留職手續(xù)。
(四)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難放長假的職工，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同。沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可以進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。
(五)對掛名不上班的職工，企業(yè)有崗位的，可采取登報等方式限期招回安置，未按規(guī)定時限返回或不按要求上崗的，可依法解除勞動關(guān)系；企業(yè)無崗位的，可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，不愿進(jìn)中心的，可依法解除勞動關(guān)系。
六、下崗職工解除或終止勞動關(guān)系后的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工簽訂的《基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議》，應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議期限最長不超過三年。對勞動合同期限超過三年的，協(xié)議期限最長不超過三年；不足三年的，協(xié)議期限要與勞動合同期限一致；國有企業(yè)使用的原城鎮(zhèn)集體職工下崗后，按國有企業(yè)下崗職工對待，符合條件的可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)拖欠下崗職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款、社會保險費(fèi)等，由原企業(yè)支付。支付有困難的，應(yīng)在協(xié)議中明確償還時限，但不得故意拖延。拖欠工資的計算辦法是：職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，按本人基本工資計算，基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
八、加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)服務(wù)工作。
(一)再就業(yè)服務(wù)中心要建立下崗職工基本情況的登記臺帳，按月向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報送統(tǒng)計報表；要有場地，有管理人員，有統(tǒng)一的牌匾；要在銀行開設(shè)帳戶，對基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理；要制定實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮基本生活保障、促進(jìn)再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練等各項(xiàng)職能。協(xié)議期內(nèi)為每位下崗職工至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、兩次就業(yè)機(jī)會，確保當(dāng)年進(jìn)入中心的下崗職工培訓(xùn)面達(dá)到70％以上，再就業(yè)率達(dá)到50％以上。
(二)各級、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要全部開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)窗口”，開展代存職工檔案、定期提供職業(yè)信息和再就業(yè)交流洽談等專項(xiàng)服務(wù)。
(三)各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全部開設(shè)“個體、私營企業(yè)社會保險窗口”，專項(xiàng)提供建立社會保險關(guān)系、收繳社會保險費(fèi)、基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，為國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)提供服務(wù)。
(四)各級、各類大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、就業(yè)訓(xùn)練基地和其他培訓(xùn)實(shí)體，都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，公開向社會發(fā)布培訓(xùn)信息和承諾服務(wù)。
