廈門市人力資源和社會保障局企業(yè)用工調劑計劃實施方案
為適應我市經(jīng)濟發(fā)展和勞動力供給結構的新變化，促進人力資源合理配置與產(chǎn)業(yè)建設協(xié)調發(fā)展，積極應對當前勞動力供給總量減少和企業(yè)用工結構性短缺矛盾，結合前期試點情況特制定企業(yè)淡旺季用工調劑實施方案。
一、總體要求
實施企業(yè)用工調劑計劃，要以優(yōu)化區(qū)域人力資源要素配置為目標，堅持政府引導和市場調節(jié)相結合，堅持企業(yè)需求與個人意愿相結合，著力構建人力資源使用的新體制、新機制，促進人力資源配置與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，推動人力資源流動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調發(fā)展。
二、工作重點
不斷創(chuàng)新調劑模式是用工調劑工作取得實效的關鍵。全市應在統(tǒng)一調劑行為和調劑流程的基礎上，鼓勵各區(qū)立足實情，探索建立用工互助、行業(yè)聯(lián)席、園區(qū)調劑、村企合作等調劑模式，重點全面開展四種類型用工調劑，積極搭建用工服務新平臺。
(一)全面推行淡旺季用工調劑。各區(qū)要密切跟蹤企業(yè)淡旺季用工情況，充分利用廈漳泉(閩南)人力資源網(wǎng)“企業(yè)用工實時查詢”網(wǎng)絡平臺，指導有意向的企業(yè)通過該平臺登記或查詢相關淡旺季用工調劑信息，促成企業(yè)間實現(xiàn)淡旺季用工調劑，減少用工短時閑置，盤活人力資源存量。積極探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、人力資源協(xié)會等社會機構的作用，建立用工調劑互助會，協(xié)助做好企業(yè)間用工調劑工作。各區(qū)要在總結調劑試點工作的基礎上，加強企業(yè)淡旺季用工調劑意愿摸底，形成區(qū)域用工調劑聯(lián)盟，規(guī)范框架性的調劑協(xié)議范本，約定聯(lián)盟企業(yè)的合作原則，規(guī)范調劑合作行為，形成以企業(yè)為主體，政府引導和社會組織推動的淡旺季用工調劑工作機制。
(二)繼續(xù)推動“村企合作”調劑。繼續(xù)發(fā)揮基層公共就業(yè)服務平臺作用，加強企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民的直接對接。著力在轄區(qū)選取有代表性的勞動密集型企業(yè)與勞動力資源豐富的村、社區(qū)開展用工調劑對接，培養(yǎng)勞動力調劑儲備基地，實行點對點的宣傳發(fā)動、政策咨詢和跟蹤服務等“一條龍”服務，支持以轉移轉產(chǎn)就業(yè)、短時務工、承接勞務等多種形式補充企業(yè)用工。各區(qū)可采取經(jīng)費補助、政策扶持、掛鉤指導等多種形式，充分調動參與村、企尤其是村級平臺積極性，推進村企調劑的深入開展，力爭底前每個區(qū)結成10對以上村企調劑對子。
(三)強化校企對接調劑。鼓勵各區(qū)加強與省內外院校的聯(lián)系，跟蹤校企對接會成果落實，搭建重點用工企業(yè)與職業(yè)技術院校合作平臺，不斷豐富校企合作方式，通過訂單式培訓、定向培養(yǎng)、頂崗實習等模式，將新成長技能勞動力配置到園區(qū)、企業(yè)，真正實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程與職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程的“無縫”對接。積極支持各類職業(yè)院校與園區(qū)、企業(yè)構建技能人才實訓基地，為企業(yè)和重點項目儲備引進人才。對實施校企對接效果好的職業(yè)院校和企業(yè)，各地可在培訓補貼、項目安排、經(jīng)費補助上給予傾斜，引導形成校企對接、資源共享、互利共贏的長效機制。
(四)健全淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員再就業(yè)調劑。各區(qū)要將淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員作為重要的人力資源，加強對其再就業(yè)服務，引導開展再就業(yè)調劑，推進全社會勞動力資源的充分利用。要建立點對點掛鉤服務制度，依托各級公共就業(yè)服務機構和基層公共就業(yè)服務平臺，收集淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)人員信息和企業(yè)崗位信息，建立專門服務臺帳和對接信息平臺。要引導淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員參加各類就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗、轉業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)培訓，落實各類職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，支持其向相近行業(yè)企業(yè)、相近工種調劑，實現(xiàn)崗位到崗位的平穩(wěn)轉移。
三、保障措施
(一)加強組織領導。企業(yè)用工調劑工作是人社部門發(fā)揮部門職能、服務企業(yè)用工的創(chuàng)新舉措，各區(qū)要高度重視并加強企業(yè)用工調劑工作的組織領導，將用工調劑工作納入工作規(guī)劃，成立分管區(qū)領導牽頭的用工調劑工作小組，建立健全部門和區(qū)域間的聯(lián)動工作機制，確保用工調劑工作落實。各區(qū)要因地制宜，創(chuàng)新服務方式，整合各類公共就業(yè)服務資源，加強信息化建設成果，不斷提高用工調劑公共服務水平。要發(fā)揮部門引導作用，規(guī)范調劑行為，保障調劑各方合法權益。
(二)建立工作機制。各區(qū)人社部門要建立調劑工作機制，明確責任單位，確保調劑工作順利進行。要探索建立健全區(qū)域人力資源優(yōu)化配置機制、企業(yè)用工互信互惠機制、企業(yè)與職工利益共享機制。
(三)加大資金保障。各區(qū)要加大投入，為用工調劑計劃的實施提供經(jīng)費保障。對于用工調劑中，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和基層就業(yè)服務平臺作用的，符合條件的可納入就業(yè)專項資金補助。
(四)推進典型帶動。用工調劑具有靈活性、多樣性等特點，各區(qū)可在四類調劑的基礎上，進一步創(chuàng)新工作思路，切實探索本地區(qū)用工調劑的有效形式，創(chuàng)造性地打造符合本區(qū)實際、體現(xiàn)本區(qū)優(yōu)勢、突出本區(qū)特色的用工調劑模式。
(五)強化宣傳引導。各區(qū)要加強對企業(yè)用工調劑工作的宣傳，營造良好社會氛圍，使各級政府、各有關部門、企業(yè)、社會組織以及廣大勞動者了解用工調劑政策措施，使用工調劑在促進企業(yè)緩解用工短缺、提供就業(yè)服務上發(fā)揮更大作用。
(六)持續(xù)跟蹤評估。各區(qū)要加強對用工調劑工作的推進和跟蹤，以月份為單位開展進展情況調查統(tǒng)計，并確定專門聯(lián)系人，每月7日前填寫上月《實施企業(yè)用工調劑計劃月工作進展情況表》上報市人社局(就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進處)。各區(qū)用工調劑工作進展將納入市促進就業(yè)目標責任制督查考核范疇
