五位一體總體布局提出的意義
一、生態(tài)文明建設(shè)是的重要組成部分
黨的十七屆四中全會將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，作為事業(yè)的有機(jī)組成部分，全面部署，整體推進(jìn)。今年7月23日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時，首次完整闡述了“五位一體”的總體布局。十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，“五位一體”總體布局是黨的理論體系的一次重大創(chuàng)新，是對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識的又一次深化，是馬克思主義中國化的深入發(fā)展。作為指導(dǎo)未來中國發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)，“五位一體”總體布局是的重大創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為的重要組成部分。
二、生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)
“五位一體”總體布局是一個相互促進(jìn)的有機(jī)整體。生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)與其他四大建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的對立統(tǒng)一。要保護(hù)環(huán)境，在一定時空范圍內(nèi)會或多或少地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面，環(huán)境保護(hù)的根本目的還是為了促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。政治建設(shè)直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的水平，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。生態(tài)文明建設(shè)將會深刻影響文化建設(shè)，文化建設(shè)也會推動生態(tài)文明建設(shè)步伐。生態(tài)文明建設(shè)與社會建設(shè)是相互支撐的關(guān)系。社會建設(shè)的核心問題是保障民生，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是最基本的民生。一方面，生態(tài)文明建設(shè)水平高，作為基本民生需求的環(huán)境權(quán)益就維護(hù)得好。另一方面，社會建設(shè)水平的提高，有助于推動公眾更好地參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
三、加快推動我省生態(tài)文明建設(shè)
我省獨(dú)特的地理位置，賦予我省生態(tài)文明建設(shè)特殊的重要性和艱巨性。青海的生態(tài)文明建設(shè)對于全國乃至東南亞具有重大的戰(zhàn)略性意義，青海的生態(tài)安全直接關(guān)系到我國的生態(tài)安全。青海脆弱的生態(tài)系統(tǒng)決定了生態(tài)文明建設(shè)本身具有特殊的艱巨性和復(fù)雜性。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，我省“四區(qū)兩帶一線”中的三江源地區(qū)、青海湖地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)均被劃定為生態(tài)脆弱區(qū)，并被規(guī)定為限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，離不開資源開發(fā)與利用;同時，青海還要保護(hù)好脆弱的生態(tài)。以犧牲生態(tài)的代價來換取發(fā)展，不是一條科學(xué)發(fā)展之路。破解這一矛盾的根本途徑就是要建設(shè)生態(tài)文明。
結(jié)合我省的發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)建設(shè)，是全面落實(shí)“五位一體”的戰(zhàn)略選擇，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。省十二次黨代會強(qiáng)調(diào)，保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)家園，是青海對國家和中華民族的重要責(zé)任、重大貢獻(xiàn)，是幸福美好新生活的內(nèi)在要求;建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就要大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明共贏，推進(jìn)青海綠色文明崛起。上述認(rèn)識體現(xiàn)了省委省政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府對“五位一體”總體布局的深刻認(rèn)識與領(lǐng)悟，呼應(yīng)了十八大對全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署。
十八大報(bào)告為我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。首先，要全面促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)推進(jìn)我省推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，加快推動柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。其次，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，通過重大生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)生態(tài)綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。特別是要做好青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作，探索出一條生態(tài)脆弱的民族地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。第三，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，做好制度創(chuàng)新工作。要加快構(gòu)建“五位一體”的發(fā)展評價體系，特別是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。制度創(chuàng)新必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，要探索建立能夠體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，在我省積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
總之，在全面落實(shí)“五位一體”總體布局的過程中，我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為我省全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
