2017貴州省第十二次黨代會精神解讀
同志們:
現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會,是在黨的十九大即將召開,我省脫貧攻堅、同步小康關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:緊密*同志的,,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢記囑托、不忘初心,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
黨的十八大以來,帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,開創(chuàng)了偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面,開拓了治國理政新境界。黨的十八屆六中全會確立的核心地位,這是全黨的共同意志,是全民的共同愿望。全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地*同志的,更加堅定地維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng),確保中央各項決策部署更好地在貴州落地生根、開花結(jié)果。
過去五年的工作回顧
省第十一次黨代會以來的五年,是貴州發(fā)展歷程中極不平凡的五年。心系貴州發(fā)展、情系貴州人民,2015年6月親臨我省視察指導(dǎo),多次對貴州工作作出重要指示,給全省各族干部群眾以極大鼓舞。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心支持貴州,在出臺實施國發(fā)〔2012〕2號文件基礎(chǔ)上,相繼批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)和建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū),在政策、資金、項目、改革試點等方面給予大力傾斜,為我省改革發(fā)展注入了強大動力。在以*同志的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就。
這五年,我們深學(xué)篤用系列重要講話,“四個意識”明顯增強。始終把學(xué)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為做好工作的“主心骨”和“定盤星”,做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實處。相繼召開省委工作會議、省委全會等,深入視察貴州重要講話精神,推動中央決策部署在貴州落地見效。發(fā)揮省委中心組示范作用,舉辦系列研討班、培訓(xùn)班,組織各類宣傳宣講,推動學(xué)習(xí)貫徹步步深入、全面覆蓋。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固,道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。我們用思想理論上的清醒保障了政治上的堅定,貴州各族人民正沿著正確方向不斷前進(jìn)!
這五年,我們奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,綜合實力顯著提升。經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年位居全國前3位、年均增長11.6%,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、市場主體注冊資本先后突破萬億元大關(guān),省第十一次黨代會提出的“三高于、一達(dá)到、五翻番”目標(biāo)總體實現(xiàn)。深入推進(jìn)工業(yè)強省戰(zhàn)略,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新興產(chǎn)業(yè)快速成長,新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到44.1%�！�5個100工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”6個小康行動計劃成效顯著。“中國天眼”落成啟用,世界第一公路高橋建成通車,“云上貴州”平臺實現(xiàn)省市縣全覆蓋。率先在西部地區(qū)實現(xiàn)縣縣通高速公路,高速鐵路營業(yè)里程接近1000公里,9個市(州)全面通航,烏江航道全程貫通,建成黔中水利樞紐等重點水利工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性跨越,全省人民加快發(fā)展的信心更強、底氣更足!
這五年,我們?nèi)偣ァ敖^對貧困”,人民福祉不斷改善。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,五年減少貧困人口776.8萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長10.2%和12.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)315萬人。連年壓縮行政經(jīng)費用于發(fā)展教育,大力實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,對農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、上大學(xué)免除學(xué)雜費,順利完成教育“9+3”計劃、中職學(xué)�！鞍傩４髴�(zhàn)”,基本建成花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城。大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃,深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“百院大戰(zhàn)”,基層醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)“五個全覆蓋”。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程174萬套,改造農(nóng)村危房180萬戶。社會保障體系日臻完善,體育事業(yè)快速發(fā)展,社會治理更加有效,公共安全保障更加有力。發(fā)展成果普惠于民,貴州人民為家鄉(xiāng)的發(fā)展變化倍感振奮、倍加自豪!
這五年,我們?nèi)嫔罨母镩_放,發(fā)展活力空前釋放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點,全面深化政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村“三變”改革、生態(tài)文明體制改革、電力體制改革、司法體制改革走在全國前列,行政管理體制、國有企業(yè)、投融資體制和社會事業(yè)體制等改革成效明顯。民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到52%。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,建設(shè)完善“1+8”國家級開放平臺,成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國?東盟教育交流周、數(shù)博會、酒博會、民博會、茶博會、貴洽會、國際山地旅游大會等重大開放活動。各類市場主體快速增長,150多家世界知名企業(yè)入駐貴州。開放創(chuàng)新的貴州已經(jīng)成為一片充滿生機(jī)的熱土,正昂首闊步走向世界!
這五年,我們深入推進(jìn)綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”的時代強音,大力實施綠色貴州建設(shè)行動計劃,全省森林覆蓋率達(dá)到52%。實施環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施攻堅行動,加強重點流域及重點行業(yè)治理,全面推行河長制,9個市(州)中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%,空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)離任審計等改革試點,頒布生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例,成立生態(tài)環(huán)保司法機(jī)構(gòu),生態(tài)文明制度體系日趨健全。設(shè)立“貴州生態(tài)日”,廣泛開展綠色創(chuàng)建活動。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展正在成為多彩貴州的主旋律!
這五年,我們積極構(gòu)筑“精神高地”,文化自信極大提振。培育和踐行,積極倡導(dǎo)“天人合一、知行合一”的貴州人文精神,涌現(xiàn)一大批先進(jìn)典型、時代楷模和“年份英雄”。大力實施多彩貴州民族特色文化強省建設(shè)工程,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推出一批文藝精品,海龍屯土司遺址成功申報世界文化遺產(chǎn),建立孔學(xué)堂等一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。意識形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)管理工作不斷加強,互聯(lián)網(wǎng)管理日益規(guī)范,主流思想輿論鞏固壯大。精心打造“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”文化旅游品牌,傳播了貴州好聲音,展示了貴州好形象。全省各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情充分釋放,貴州人民充滿了自信、充滿了激情、充滿了干勁!
這五年,我們著力凈化政治生態(tài),黨的建設(shè)切實加強。落實管黨治黨“兩個責(zé)任”,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,“四風(fēng)”整治成效明顯。建立“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。實施“百千萬人才引進(jìn)計劃”等舉措,集中引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次專業(yè)人才。深化各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,動態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,查處了一批大案要案,全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作,派駐監(jiān)督和巡視全覆蓋,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。加強對市縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)和深入督導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)等工作,積極推動依法治省,壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。駐黔部隊全面建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強省委常委會自身建設(shè),切實提高觀大勢、定大局、謀大事的能力。全省各級黨組織和黨員干部的先進(jìn)性、純潔性不斷增強,團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的政治局面不斷鞏固!
過去五年的奮斗歷程和輝煌成就,已經(jīng)載入了貴州史冊,融入到貴州大地,銘刻在貴州人民心中。取得這樣的成績,最根本的是得益于以*同志的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo),得益于系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引,得益于對貴州的關(guān)懷厚愛!取得這樣的成績,是歷屆省委接續(xù)努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果,是全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾同心同德、苦干實干的結(jié)果,是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士和中央國家機(jī)關(guān)、對口幫扶各省市及各有關(guān)方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此,我代表中共貴州省第十一屆委員會,向所有關(guān)心支持貴州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
五年的日日夜夜,全省各族干部群眾認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼,經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗,辦成了一批大事新事。五年的發(fā)展實踐告訴我們,夢在前方,路在腳下,事在人為!貴州人民完全有信心有能力擺脫無奈的困境、撕掉貧困的標(biāo)簽、貼上靚麗的名片!只要我們繼續(xù)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗、不懈奮斗,就一定能在新的長征路上再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌!
五年砥礪奮進(jìn),積累的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴,創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。我們深切地體會到:對標(biāo)看齊,才能明確方向。做好地方工作,最根本的一條就是堅決向黨中央看齊。必須堅定自覺向看齊,向以*同志的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,把忠誠和看齊寫在崗位上、融入事業(yè)中。接力奮斗,才能繼往開來。路子對了就不怕遙遠(yuǎn)。五年來,省委始終高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟,毫不動搖堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,明確“守底線、走新路、奔小康”工作總綱,提出大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,強調(diào)補齊短板、做強長板。這些戰(zhàn)略思路在全省形成了高度共識,必須一以貫之抓下去,一張藍(lán)圖繪到底。干在實處,才能后發(fā)趕超。我省五年來的發(fā)展成績是干出來的。要堅持實干興省、實績惠民,弘揚“人一之我十之,人十之我百之”的拼搏精神,以各級領(lǐng)導(dǎo)干部“辛苦指數(shù)”提升各族人民群眾“幸福指數(shù)”。力推創(chuàng)新,才能走出新路�！按蚱啤辈拍艿蒙鷻C(jī),創(chuàng)新就會有前途。只要符合中央精神、符合貴州實際、符合群眾意愿,就大膽地試、放手地干、堅決地改,勇于彎道取直走新路、善于創(chuàng)新發(fā)展謀跨越。厚植民心,才能凝聚力量。群眾是真正的英雄,民心是最大的政治。必須堅定人民立場,堅守民生情懷,讓發(fā)展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。從嚴(yán)治黨,才能強身壯骨。打鐵還需自身硬。必須堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),在守正出新的實踐中不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗啟示,我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發(fā)展。
今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年,我們將迎來建黨100周年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年奮斗目標(biāo),是我們共同的責(zé)任,是時代賦予的使命。
面向未來,我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,處于擺脫貧困的攻堅期、改革開放的窗口期、同步小康的關(guān)鍵期。今年下半年我們黨將召開十九大,必將為我們在新的歷史條件下推動各項事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向,提供科學(xué)理論指導(dǎo)和堅強政治保證。當(dāng)前,世界多極化深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,為我省調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型提供了難得契機(jī)。與此同時,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重大政策相繼出臺,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強力推進(jìn),為貴州大開發(fā)大發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。綜觀形勢,我省既面臨“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇,又面臨中央深入推進(jìn)脫貧攻堅,支持我省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等政策性機(jī)遇,所有這些將更好匯聚起貴州在未來征程中趕超跨越的強大勢能。今天的貴州,進(jìn)入了高速交通時代、開啟了大數(shù)據(jù)時代、迎來了大眾旅游時代、正走向生態(tài)文明*,貴州又站在了一個新的歷史起點!
在看到機(jī)遇的同時,我們要清醒看到前進(jìn)道路上存在的困難和問題:貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,越往后脫貧難度越大,決勝脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨;經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對滯后,同步全面小康任務(wù)還十分艱巨;改革開放的力度深度廣度仍然不夠,體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)還十分艱巨;生態(tài)環(huán)境比較脆弱,環(huán)境保護(hù)壓力加大,綠色發(fā)展任務(wù)還十分艱巨;維護(hù)社會和諧穩(wěn)定面臨諸多新情況新問題,安全生產(chǎn)和社會治理任務(wù)還十分艱巨;一些黨員干部能力水平有待提高,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn),全面從嚴(yán)治黨任務(wù)還十分艱巨。面對問題和挑戰(zhàn),我們必須堅定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新,用心用情用力把貴州的事情辦得更好!
今后五年,全省工作的指導(dǎo)思想是:緊密*同志的,,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,統(tǒng)一思想、凝聚力量,牢記囑托、不忘初心,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
今后五年,我省發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來。這三大目標(biāo),既是中央要求,又是人民意愿。只有全力打贏脫貧攻堅這場硬仗,才能確保同步全面小康;只有實現(xiàn)同步全面小康,才能開創(chuàng)多彩貴州新未來。我們要把三大目標(biāo)統(tǒng)籌起來,全面謀劃、一體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是全面建成小康社會的底線任務(wù),是我們到2020年必須實現(xiàn)的首要目標(biāo)。沒有脫貧,就沒有小康。決勝脫貧攻堅,必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,扎實推進(jìn)“五個一批”工程,精準(zhǔn)解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,全力解決我省烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)整體貧困問題,確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”,確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部摘帽,決不讓一個民族、一個地區(qū)掉隊!
全面建成小康社會,是中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年奮斗目標(biāo)。我省與全國同步邁入全面小康社會,必須堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越”主基調(diào),在趕中加速,在轉(zhuǎn)中跨越,在改中突破,努力建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加殷實的小康社會。沒有跨越,就沒有同步。只有實現(xiàn)新跨越,才能開創(chuàng)新未來。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長力爭在10%左右,2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬元,質(zhì)量效益同步提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得重大成果。實現(xiàn)民生改善新跨越。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,中等收入人口比重上升,教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,社會保障全面覆蓋。實現(xiàn)體制改革新跨越。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,各方面制度更加成熟定型。實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越。主體功能區(qū)布局加快形成,森林覆蓋率達(dá)到60%以上,空氣、水、土壤質(zhì)量保持優(yōu)良,生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得突出成效。實現(xiàn)社會治理新跨越。民主制度更加完善,平安貴州、法治貴州建設(shè)深入推進(jìn),多彩貴州民族特色文化強省加快建設(shè),人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提升,黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
今后五年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點,是全面小康向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點。在決勝脫貧攻堅、同步全面小康的基礎(chǔ)上,我們將與全國一道開啟新征程,開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興中國夢的多彩貴州新未來。開創(chuàng)多彩貴州新未來,最根本的目標(biāo)是,實現(xiàn)對貴州提出的“百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一”的要求。百姓富則貴州富,生態(tài)美則貴州美。百姓富,核心指向是追求物質(zhì)富、精神富,讓老百姓享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的衛(wèi)生與健康服務(wù)、更豐富的文化生活,讓全省人民擁有更多參與感、獲得感和幸福感。生態(tài)美,核心指向是彰顯自然美、人文美,讓貴州山水“顏值”更高,讓貴州大地“氣質(zhì)”更佳,讓自然與人文美美與共,讓多彩貴州更加珍貴。全省上下要在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”,在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”,在任務(wù)落實上“釘釘子”,在工作方法上“轉(zhuǎn)盤子”,團(tuán)結(jié)一心、苦干實干,把美好藍(lán)圖繪就在貴州大地!
決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來,必須把握以下總體要求:
(一)更加堅定地同以*同志的黨中央保持高度一致。這是我們做好一切工作的根本遵循。制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨中央是最高權(quán)威。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)黨中央權(quán)威,首先要維護(hù)的核心地位。我們要牢牢把握正確政治方向,進(jìn)一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做!
(二)更加自覺地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。這是對貴州工作的殷切囑托。我們要適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅定走向生態(tài)文明*,進(jìn)一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,守住經(jīng)濟(jì)增長、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線,守好山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線,決不走“先污染后治理”的老路,決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路,決不走“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長”的歪路,堅定不移走百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一的新路!
(三)更加扎實地推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動。這是我省踐行新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。我們要深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動,落實精準(zhǔn)方略,下好“繡花”功夫,貫穿從嚴(yán)要求,鞏固全面扶貧、全力扶貧大格局。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值,更好地以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理能力、服務(wù)民生社會事業(yè)。深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動,把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、構(gòu)建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化,讓綠色紅利惠及人民!
(四)更加有效地實施改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動。這是今后五年我省發(fā)展的重大引擎。我們要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,用改革統(tǒng)領(lǐng)和推動各項工作,在改中求變、在變中求新。積極融入國家開放戰(zhàn)略,推進(jìn)更深層次更高水平對內(nèi)對外開放,用開放倒逼體制改革、用開放增強發(fā)展活力。切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加強思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新等多維度創(chuàng)新,靠創(chuàng)新引領(lǐng)跨越、靠創(chuàng)新贏得未來。堅持產(chǎn)業(yè)興省、實業(yè)富民,因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè),因勢利導(dǎo)壯大實體經(jīng)濟(jì),以改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級、以實體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)富民強省!
(五)更加全面地營造良好自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)和政治生態(tài)。這是實現(xiàn)貴州奮斗目標(biāo)的重要保障。山清水秀的自然生態(tài)是貴州最突出、最響亮的品牌,我們要倍加珍惜、悉心呵護(hù)。要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,堅持大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展,營造活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。切實加強民主法治建設(shè),持續(xù)創(chuàng)新社會治理,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,保障社會公平正義,營造和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)。堅定文化自信,傳承弘揚紅色文化、歷史文化、民族文化,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,營造多彩繁榮的文化生態(tài)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)和諧、公正用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好局面,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)!
今后五年發(fā)展的主要任務(wù)
奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),是靠干出來的。今后五年,我們要按照黨中央決策部署和對貴州工作的重要指示要求,立足實際,把握關(guān)鍵,狠抓落實,把全省各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
(一)堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線,舉全省之力、集全省之智,確保打贏脫貧攻堅這場硬仗。
精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo),注重就業(yè)促進(jìn)脫貧,做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)扶貧路徑,做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林。精準(zhǔn)建立產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗”,讓更多貧困戶參與,讓更多農(nóng)民增收,讓更多村級集體經(jīng)濟(jì)增長。精準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模化、組織化、市場化程度,推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實體,讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收受益。
狠抓易地扶貧搬遷。著眼精準(zhǔn)規(guī)范“怎么搬”的問題,緊扣搬遷對象、安置地點、規(guī)劃設(shè)計、資金管理、項目建設(shè)五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和搬遷群眾需求,以產(chǎn)定搬、以崗定搬,堅持城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)管理,用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、國土綜合整治等政策,合理控制建設(shè)規(guī)模和成本,嚴(yán)防因搬遷負(fù)債返貧。著眼精準(zhǔn)解決“搬出來以后怎么辦”的問題,充分運用易地扶貧搬遷“5個三”改革配套經(jīng)驗,盤活搬出地資源要素,改善搬入地生產(chǎn)生活條件,不斷拓寬穩(wěn)定就業(yè)和增收渠道,有效保障搬遷群眾長遠(yuǎn)生計,讓搬遷戶一步住上新房子、快步過上好日子。
強化扶貧政策保障。推進(jìn)各項扶貧脫貧政策落地,把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。實施教育扶貧政策,精準(zhǔn)抓好貧困家庭子女教育資助,阻斷貧困代際傳遞。落實健康扶貧政策,健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”體系,防止因病致貧返貧。完善社會保障兜底政策,加大重點人群救助力度,保障無業(yè)可扶、無力脫貧“兩無”人口的基本生活。用好投融資扶貧政策,發(fā)揮財政資金帶動作用,撬動更多社會資金投入。強化扶貧資金和項目監(jiān)管,對貪污挪用侵占扶貧資金行為堅決糾正、嚴(yán)肅查處!
務(wù)求脫貧攻堅實效。瞄準(zhǔn)現(xiàn)有貧困人口,把握脫貧目標(biāo)和進(jìn)度,不搞層層加碼,防止形式主義,嚴(yán)禁數(shù)字脫貧。抓住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、群眾主干、社會主扶”關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保壓力層層傳導(dǎo)、“軍令”字字生威。做實做細(xì)建檔立卡,建好用好“扶貧云”,運用大數(shù)據(jù)加強動態(tài)管理,深入組織干部遍訪貧困村貧困戶。深化東西部扶貧協(xié)作,完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)社會力量參與幫扶。堅決打好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅戰(zhàn)役,啃下脫貧“硬骨頭”。建立健全貧困精準(zhǔn)退出機(jī)制,加強考核評估,做到群眾認(rèn)賬、社會認(rèn)可。充分激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力,靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福生活!
(二)加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以發(fā)展大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略契機(jī),注重做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量并舉,促進(jìn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,讓實體經(jīng)濟(jì)保持強勁發(fā)展動力。
全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性,積極擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面,培育新的增長點。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,集中力量抓好一批大項目好項目,有力支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)消費需求變化,增加高品質(zhì)消費品供給,培育“黔貨”品牌,改善消費環(huán)境,促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。強化對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),通過深化改革和加強管理不斷增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展帶動力。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施“千企引進(jìn)”“千企改造”工程,培育頂天立地的大企業(yè)、鋪天蓋地的中小企業(yè)、勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各市(州)和貴安新區(qū)差別發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),培育更多增長極。健全地方金融體系,加強地方政府性債務(wù)管理,從嚴(yán)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實“三去一降一補”五大任務(wù),不斷增加有效供給,讓提高供給質(zhì)量的理念落實到每個產(chǎn)業(yè)、每個行業(yè)、每個企業(yè)。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走新路,豐富完善“5個100工程”產(chǎn)業(yè)集聚平臺,形成具有市場競爭力、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程,加快能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做強特色優(yōu)勢輕工業(yè),推進(jìn)資源精深加工,大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)突破工程,把發(fā)展智能制造作為主攻點,推進(jìn)大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動計劃,加快建設(shè)“智慧貴州”。實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品供給。實施服務(wù)業(yè)優(yōu)化工程,加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、電子商務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施旅游經(jīng)濟(jì)倍增計劃,培育一批旅游名城名鎮(zhèn)名村和精品旅游景區(qū)、精品旅游帶,打造“中國溫泉省”和山地旅游目的地,保持旅游業(yè)增長“井噴”勢頭。
大力建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。按照國家明確的試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo),積極開展系統(tǒng)性試驗,培植“智慧樹”,深挖“鉆石礦”,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強省,打造國家級大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、服務(wù)中心、金融中心、創(chuàng)新中心。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計劃,精心培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài),謀劃推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性項目,做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)據(jù)“聚通用”,完善落實“云長制”,統(tǒng)籌建好用好“云上貴州”平臺。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推進(jìn)大數(shù)據(jù)在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)活動和民生改善等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,強化大數(shù)據(jù)安全保障。我們要勇立潮頭搶先機(jī)、干在實處走前列,用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造智慧生活、開創(chuàng)美好未來!
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以人為本、道法自然,多蒸“小籠”、多串“珍珠”、不攤“大餅”,注重產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套,加快山地特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力塑造一批彰顯時代特征、民族特色、地域特點的山水城市,建設(shè)一批體現(xiàn)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮(zhèn),打造一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值的美麗鄉(xiāng)村,守住綠水青山,留住最美鄉(xiāng)愁。加強城市規(guī)劃建設(shè),強化產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)功能配套,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)有機(jī)融合,讓城市既有“面子”更有“里子”。按照高端化、綠色化、集約化要求加強貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè),發(fā)展壯大黔中城市群。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。深入實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”6個小康行動計劃,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往!
不斷增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),實施1萬公里高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃,構(gòu)建以高鐵為重點的鐵路網(wǎng),形成“一樞紐十六支”民航運輸機(jī)場布局,打通北上長江、南下珠江的高等級水運通道,促進(jìn)多式聯(lián)運、互聯(lián)互通。加快完善現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)市(州)有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源供給,全面解決工程性缺水問題。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),鋪就更多信息“高速路”。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強電力輸配網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)。健全“建管用”長效機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施運營效益。
(三)全面深化改革開放創(chuàng)新。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越要深化改革、擴(kuò)大開放、加強創(chuàng)新,不斷激發(fā)內(nèi)生源動力、引入外部生產(chǎn)力、增強核心競爭力。
堅定不移全面深化改革。緊密結(jié)合我省實際,抓好國家賦予的各項改革試點任務(wù),謀劃推進(jìn)四梁八柱性質(zhì)的改革,推動大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等領(lǐng)域體制改革走在全國前列。強化戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向,多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革,多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革,提高改革精準(zhǔn)度,擴(kuò)大改革受益面。堅持“一把手抓一把手”,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為、敢于擔(dān)當(dāng),推動各項改革部署落地見效。尊重群眾首創(chuàng)精神,總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗,培育更多改革典型。
加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。充分利用近海、近邊、近江區(qū)位特點,深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,加強對內(nèi)對外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,主動參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工。加快推進(jìn)出省出海出境通道建設(shè),全面打通連接周邊省份的省際通道。著力提升“1+8”國家級開放平臺和重大開放活動平臺,打造對外開放重要載體。深化與央企、民企、外企合作,加大精準(zhǔn)招商力度,引進(jìn)培育一批優(yōu)強市場主體。創(chuàng)新完善開放體制機(jī)制,積極推進(jìn)投資貿(mào)易和入境旅游便利化,營造國際化營商環(huán)境,讓貴州開放之門開得更大、開放之路走得更遠(yuǎn)!
堅持走差異化創(chuàng)新路子。下好創(chuàng)新“先手棋”,以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,堅持有所為有所不為,力爭在一些領(lǐng)域、部分行業(yè)形成領(lǐng)先優(yōu)勢。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的作用,加快構(gòu)建集成高效協(xié)同創(chuàng)新體系,千方百計增加科技供給。深化科技管理和運行機(jī)制改革,加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺,促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚,推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,鼓勵教育和科技工作者把論文寫在貴州大地上。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境,讓各方面創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)!
(四)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色富省、綠色惠民,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),全力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。
加快形成綠色發(fā)展方式。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,念好“山字經(jīng)”,種好“搖錢樹”,做好“水文章”,推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃,加快發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。全面節(jié)約和高效利用資源,大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),增強綠色科技支撐。加強生態(tài)文明教育,開展好“貴州生態(tài)日”系列活動,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式,讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、共享自然成為全社會行動自覺!
健全生態(tài)文明制度體系。牢牢把握建設(shè)“多彩貴州公園省”目標(biāo),探索一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果,打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“堅盾”,形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。完善多元化投入保障和生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制,健全綠色發(fā)展市場規(guī)則和管控機(jī)制。加強綠色績效考核評價,健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和責(zé)任追究制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋,健全環(huán)境保護(hù)督察制度。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。深化生態(tài)文明對外交流合作,辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。
加強生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,完善主體功能區(qū)布局,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理,多為生態(tài)“留白”、多給自然“種綠”。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動計劃,切實加強生物多樣性保護(hù),全面實施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程,筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面加強集中式飲用水源地保護(hù)。積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的生態(tài)監(jiān)管體系,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問責(zé),以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為!
(五)千方百計增進(jìn)民生福祉。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路,持之以恒實施民生工程、辦好民生實事。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更大市場空間和更多就業(yè)崗位,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)工作,實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機(jī)制,推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地等平臺建設(shè),努力讓人人擁有干事創(chuàng)業(yè)、公平發(fā)展的機(jī)會。深入實施城鄉(xiāng)居民增收行動,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。
加快社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)教育,加強具有貴州特色的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),深化教育領(lǐng)域綜合改革,擴(kuò)大教育開放,讓老百姓享有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。深入實施健康貴州建設(shè)工程,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)展智慧醫(yī)療,開展全民健身運動,以全民健康助力全面小康。加強食品藥品安全監(jiān)管,讓群眾吃得放心、用藥安全。堅持計劃生育基本國策,積極應(yīng)對人口老齡化,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)和志愿者事業(yè)。
健全社會保障體系。推進(jìn)全民參保計劃,實施社會保障兜底工程,加強城鄉(xiāng)社會保險制度建設(shè),建立長期護(hù)理保險制度,完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加強對城鄉(xiāng)困難群體的生活保障,讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。加強住房保障工作,讓群眾住有所居、居有安全。重視關(guān)愛困難弱勢群體,健全農(nóng)村留守兒童困境兒童、留守婦女、空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系,讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會更溫馨!
構(gòu)建和諧安定環(huán)境。貫徹落實總體國家安全觀,維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。切實完善立體化、信息化社會治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,提升群眾安全感和滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強公共安全工作,健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。實施陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪,有效化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(六)全面提升文化自信。著力建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省,增強文化自覺,強化文化擔(dān)當(dāng),培育文化品牌,用紅色文化弘揚革命傳統(tǒng),用先進(jìn)文化引領(lǐng)時代風(fēng)尚,用精品力作謳歌勞動人民,用人文精神激發(fā)奮斗熱情。
不斷創(chuàng)新宣傳思想工作。把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,深入開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,加強輿論引導(dǎo),唱響時代主旋律,凝聚發(fā)展正能量。強化陣地意識,建強主流媒體,推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。推動網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán),加強高校思想政治工作,促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。加強對外傳播能力建設(shè),講好貴州新故事,傳播貴州好聲音!
深入推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展工程,大力發(fā)掘利用民族文化、山地文化、陽明文化、“三線”文化等優(yōu)勢資源,推進(jìn)文化與科技、旅游等融合發(fā)展,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,推出既有深度又有溫度、既叫好又上座的文化藝術(shù)精品。實施文化惠民工程,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革,實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程,增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,讓群眾有更多文化獲得感!
大力弘揚貴州人文精神。在新的歷史條件下,我們倡導(dǎo)的“天人合一”既是世界觀又是辯證法,“知行合一”既是道德觀又是方法論。要把弘揚貴州人文精神與踐行結(jié)合起來,與加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來,與推動家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。整理出版一批貴州文化典籍,用好孔學(xué)堂等文化平臺,拓展群眾性精神文明創(chuàng)建,深化“文明在行動?滿意在貴州”活動,加強誠信貴州建設(shè),讓全社會向上向善的正能量更加充沛!
(七)大力加強民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
保證人民當(dāng)家作主。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法履職,加強和改進(jìn)地方立法、法律法規(guī)實施、重大事項決定和監(jiān)督工作,保障人大代表依法行使職權(quán),發(fā)揮人大地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不斷推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設(shè),為政協(xié)委員履行職能創(chuàng)造良好條件,發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。落實基層群眾自治制度,加強基層民主建設(shè),擴(kuò)大人民政治參與。
推進(jìn)法治貴州建設(shè)。維護(hù)憲法法律權(quán)威,增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。健全完善地方法規(guī),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供遵循和規(guī)范。大力推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。深化司法體制改革和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。廣泛開展法治宣傳教育,營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。推進(jìn)社會治理與大數(shù)據(jù)深度融合,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
凝聚共同奮斗力量。堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題,構(gòu)建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù),畫出民心民愿的最大同心圓。建好畢節(jié)試驗區(qū),探索多黨合作服務(wù)改革發(fā)展新經(jīng)驗。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻(xiàn)策,廣泛團(tuán)結(jié)新的社會階層人士。全面貫徹黨的民族宗教政策,落實民族區(qū)域自治制度,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè),鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
辦好貴州的事情,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要深入貫徹中央部署,從嚴(yán)從實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
(一)旗幟鮮明講政治。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。各級黨組織和廣大黨員干部要時時事事處處維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到思想上充分信賴、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動上始終跟隨。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,深查細(xì)照“七個有之”,切實做到令行禁止。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治能力,強化政治擔(dān)當(dāng),加強政治歷練,積累政治經(jīng)驗,始終做政治上的明白人。
思想政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。堅持不懈抓好思想理論武裝,推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),依靠學(xué)習(xí)做好今天、走向未來。強化理想信念教育,修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩。實施干部素質(zhì)能力提升工程,增強運用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推動改革發(fā)展的能力。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè),倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀,培厚良好政治生態(tài)土壤。
(二)切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例、黨組工作條例和工作機(jī)關(guān)條例,把方向、管大局、作決策、保落實,有效實施黨對各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。突出政治領(lǐng)導(dǎo),完善黨委全會、常委會、黨組會、書記專題會工作機(jī)制,發(fā)揮好黨的建設(shè)、扶貧開發(fā)、全面深化改革、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)小組作用。實施分類指導(dǎo),用好項目觀摩、分類測評、增比進(jìn)位等方法和抓手。強化有效督導(dǎo),開展明察暗訪,打通工作落實“最后一公里”。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷凝聚推進(jìn)工作強大合力。堅持和完善黨委對同級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo),專題聽取各班子黨組匯報,支持保證各班子依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用。落實黨管武裝制度,支持駐黔部隊和武警部隊建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(三)嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。深入貫徹落實《準(zhǔn)則》,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,努力營造又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持民主集中制原則,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,善于正確集中,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。與時俱進(jìn)創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容載體、方法手段,提升吸引力感召力和針對性實效性。堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。多用常用批評和自我批評銳利武器,使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘,使每個黨員都成為扶正祛邪的時代先鋒。
加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率,既履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又落實示范責(zé)任,一級做給一級看、一級帶著一級干,使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩,讓黨員干部看到希望,讓人民群眾充滿信心!
(四)著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤Ｍ七M(jìn)偉大事業(yè)、贏得偉大斗爭、建設(shè)偉大工程,需要一大批高素質(zhì)干部。堅持黨管干部原則,樹立正確選人用人導(dǎo)向,按照好干部標(biāo)準(zhǔn),強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來,堅決糾正選人用人不正之風(fēng)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選優(yōu)配強“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部,合理使用各年齡段優(yōu)秀干部,加強女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔,不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制,做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。強化正向激勵,健全政績考核評價體系,鼓勵干部敢作敢為、真抓實干、善作善成。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,完善容錯糾錯機(jī)制,旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。探索建立干部合理流動、能進(jìn)能出、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。用心用情做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。
人才是發(fā)展的第一資源。深入實施人才集聚優(yōu)化工程,用好用活現(xiàn)有人才資源,繼續(xù)加大招才引智力度,強化人才培養(yǎng),下大氣力破除制約人才成長發(fā)展和作用發(fā)揮的體制障礙,關(guān)心尊重知識分子,聚天下英才而用之,讓多彩貴州成為優(yōu)秀人才的向往之地、集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地。
(五)不斷增強基層黨組織的生機(jī)活力�；鶎咏M織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。圍繞強化政治功能、突出服務(wù)功能、體現(xiàn)創(chuàng)新功能,分類推進(jìn)新形勢下農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè),擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。深入實施抓黨建促脫貧攻堅行動計劃,常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓,配強基層黨組織帶頭人,培育選樹先進(jìn)典型,打造全面過硬的戰(zhàn)斗隊。做好黨員發(fā)展、教育和管理工作,推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。
各級黨組織要更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層,在人力物力財力上給予傾斜。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)基層黨組織辦公活動場所擴(kuò)能升級,健全基層干部報酬合理增長和社會保障機(jī)制,支持開展聯(lián)村黨委建設(shè)和村干部職業(yè)化管理改革試點,鞏固和夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(六)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,精準(zhǔn)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,推進(jìn)干部約談常態(tài)化,抓早抓小,防微杜漸。堅持有腐必反、有貪必肅,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時具備的要作為重中之重。統(tǒng)籌運用巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督,深入推進(jìn)市縣黨委巡察工作,發(fā)揮震懾遏制治本作用。深化拓展民生監(jiān)督,嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持黨的根本宗旨,加強黨的群眾工作,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、接訪下訪等制度。堅持標(biāo)本兼治,深化紀(jì)律檢查體制改革,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制,持續(xù)釋放正風(fēng)反腐的正能量。
各級黨組織要嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,抓好對“一把手”和重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,織牢“數(shù)據(jù)鐵籠”,織密“制度鐵籠”,增強監(jiān)督實效。強化“一案雙查”,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),做到問責(zé)一個、警醒一片。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,自覺踐行“三嚴(yán)三實”,把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”,按本色做人、按角色辦事。
(七)堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。省委常委要增強自律意識、表率意識,帶頭堅定理想信念,帶頭嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì),帶頭履行“兩個責(zé)任”,帶頭增強能力素質(zhì),做到堅定清醒有作為、團(tuán)結(jié)廉潔有實績。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,統(tǒng)籌抓好發(fā)展第一要務(wù)和黨建第一責(zé)任。黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人,要對黨和人民高度負(fù)責(zé),對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé),對干部的健康成長負(fù)責(zé)。班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”、共同負(fù)責(zé),主動抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制,推動各級黨組織書記抓黨建工作述職述評全覆蓋。實施“智慧黨建”工程,運用大數(shù)據(jù)手段創(chuàng)新黨建工作,加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
同志們!偉大時代召喚著我們,偉大事業(yè)激勵著我們。在貴州這片充滿紅色基因的土地上,閃耀著共產(chǎn)黨人的光榮與夢想。讓我們更加緊密地*同志的,,擼起袖子加油干、邁開步子加快趕,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
