“十二五”時期，是我國在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史進(jìn)程中極為重要的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的重大成就，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
一、經(jīng)濟(jì)、科技實力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長�！笆濉逼陂g，我國妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)。與2010年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值從40.2萬億元增至63.6萬億元;按美元折算，從6萬億美元增至10.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位;占全球經(jīng)濟(jì)比重由9.2%上升到13.3%。2011?我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國人均國民總收入由2010年的4300美元提高至的7380美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。對于有13億多人口的大國來講，這是了不起的成就。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化�！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折性的可喜變化。一是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用超過投資，2011?，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為54.8%，高于投資貢獻(xiàn)率7.8個百分點。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，從44.2%上升到48.1%，比2010年提高3.9個百分點;第二產(chǎn)業(yè)由46.2%下降到42.7%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從34.6%上升到40.6%。三是城鎮(zhèn)化率(常住人口)從2010年的49.95%上升到的54.77%。與此同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)增收，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”。四是中西部地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)的增速超過東部，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的勢頭得到了初步抑制。
基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。高效、便捷的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空運(yùn)輸網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、航道網(wǎng)逐漸形成。年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達(dá)到11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里、463.7萬公里，分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51%、67.7%。特別是高速鐵路運(yùn)營里程突破1.6萬公里，居世界首位。建設(shè)了一批跨流域調(diào)水和骨干水源工程。信息化水平全面提高，新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)加快，逐步形成了超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò);推動了三網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。
科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)�？萍颊w水平加速提升，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得量子調(diào)控、中微子振蕩、90α熱休克蛋白、CiPS干細(xì)胞等一批重大原創(chuàng)性成果。載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電、雜交水稻等重大創(chuàng)新成果加速應(yīng)用，產(chǎn)生重大效益。，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)13312億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%，比2010年提高0.36個百分點�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提升到的54%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件，比2010年增加2.8件�？萍俭w制改革取得重要突破，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。
對外開放成績顯著。，我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到26.4萬億元，居世界第一位，比2010年增長31%。2011?累計實際使用外商直接投資4649億美元，其中為1196億美元，首次躍居全球第一。對外投資增長迅速，非金融類對外投資1072億美元，比2010年增長78.1%，成為主要對外投資大國。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度、法律法規(guī)不斷完善，相關(guān)的體制機(jī)制改革和重點建設(shè)任務(wù)全面推進(jìn)。2011?，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和水耗累計分別下降13.4%和24.3%，資源產(chǎn)出率比2010年提高約9個百分點。能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到16.9%，比2010年提高3.5個百分點。風(fēng)電、太陽能并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模比2010年分別增長2.1倍和33倍。污染減排效果顯著，到，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。截至底，城市生活污水處理率達(dá)90.2%，垃圾無害化處理率達(dá)91.8%，森林覆蓋率達(dá)到21.63%。
二、社會發(fā)展成就斐然
城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。“十二五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量在經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下持續(xù)增加，2011?累計新增5119萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%左右�？鄢齼r格因素，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長分別為7.9%和10.1%。全國居民人均可支配收入達(dá)到20167元，比上年增長8%，比經(jīng)濟(jì)增速快0.7個百分點。物價保持基本穩(wěn)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資水平逐年提升，人民生活明顯改善。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。社會事業(yè)和民生保障的財政支出逐年增大，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障水平穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2010年月人均為1362元，已超過2000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上。2011?貧困人口數(shù)量累計減少近1億人。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)提速，2011?2015年9月底，累計開工3920萬套，基本建成2695萬套，保障性住房覆蓋面明顯擴(kuò)大。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。醫(yī)療保障制度得到完善，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保(合)人數(shù)達(dá)到13.3億，參保(合)率年均穩(wěn)定在95%以上。三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80%、70%和75%。到2015年底，大病醫(yī)保覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病保險支付比例將達(dá)50%以上。疾病應(yīng)急救助制度全面建立。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和86%的村衛(wèi)生室配備使用基本藥物。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，醫(yī)改綜合改革試點取得進(jìn)展。實施12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，惠及近2億人。國民健康水平進(jìn)一步提高，人均預(yù)期壽命提高1歲，已達(dá)76歲左右。
文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。各項重點文化惠民工程提前實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，圖書館、文化館、科技館等公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。文化產(chǎn)業(yè)快速增長，文化市場繁榮活躍，國際傳播能力顯著提升，國家文化軟實力不斷增強(qiáng)。文化體制改革扎實推進(jìn)，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制初步形成。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，中華民族偉大復(fù)興的中國夢和深入人心，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固。
各級各類教育發(fā)展水平明顯提高。九年義務(wù)教育全面普及，鞏固率從89.7%增至92.6%。高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率從82.5%增至86.5%�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，新增勞動力大部分受過高中階段教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，毛入學(xué)率從26.5%提高到37.5%。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化�？荚囌猩贫雀母锶轿煌普�。以管辦評分離為導(dǎo)向的教育管理體制和辦學(xué)體制改革出現(xiàn)新的格局。
三、國防實力、國際影響力大幅提升
國防和軍隊建設(shè)成就顯著。加速推進(jìn)*軍事變革，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全軍，實現(xiàn)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)新飛躍，軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成果豐碩。部隊信息化綜合集成建設(shè)加快推進(jìn)，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤不斷深化，航空母艦、大型運(yùn)輸機(jī)、新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈等高新技術(shù)武器研制取得重要突破。國防和軍隊改革有序推進(jìn)。軍民融合體制機(jī)制日趨完善，國防科技工業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)密組織海洋維權(quán)和重大軍事行動，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。積極開展國際軍事合作，成功進(jìn)行中俄海上聯(lián)合軍事演習(xí)和上合組織聯(lián)合軍事演習(xí)，積極參加亞丁灣護(hù)航和利比亞、也門撤僑，支援西非抗擊埃博拉疫情，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平發(fā)揮了重要作用。
全方位外交取得重大進(jìn)展。根據(jù)世情和國情變化的新特點和新趨勢，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)構(gòu)建互利共贏的新型國際關(guān)系，全方位推進(jìn)大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊和各領(lǐng)域外交。積極開展高層互訪，加強(qiáng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，全面開展中美戰(zhàn)略對話，推動構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)對外援助工作，增進(jìn)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。成功主辦亞太經(jīng)合組織(APEC)會議，積極參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，我國在國際事務(wù)中的影響力顯著增強(qiáng)。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，成功簽署中澳、中韓自貿(mào)協(xié)議，加強(qiáng)上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)起設(shè)立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放新格局。
四、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)
全面深化改革邁出有力步伐。黨中央加強(qiáng)了全面深化改革的頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，各個領(lǐng)域改革有力有序推進(jìn)。行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，已取消和下放約600項行政審批事項，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。全面推開商事制度改革。投資體制改革進(jìn)一步深化，大幅精簡了審批事項和前置手續(xù)。深化預(yù)算制度改革，加大預(yù)算公開力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)稅收制度改革。金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。利率市場化改革邁出重大步伐，存款保險制度正式施行。中小金融、民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融得到快速發(fā)展。多層次資本市場進(jìn)一步發(fā)展。人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率彈性顯著增強(qiáng)。人民幣國際化取得重要進(jìn)展。價格改革邁出新步伐。完善成品油價格機(jī)制，實施天然氣價格“三步走”改革計劃，全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價，推行居民用電用水階梯價格制度。將實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)從139種(類)精簡為79種(類)，定價項目從約100項減至20項�；窘�(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)國有資本調(diào)整和重組，中央企業(yè)由2010年底的122家調(diào)整為目前的110家。改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。壟斷行業(yè)改革不斷推進(jìn)。進(jìn)一步消除制約民間投資的障礙。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革繼續(xù)深化。戶籍制度改革邁出實質(zhì)性步伐，土地管理制度改革深入推進(jìn)，啟動了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等三項試點。外貿(mào)外資體制改革深入推進(jìn)。有序推進(jìn)通關(guān)便利化改革。在上海、廣東、天津、福建設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進(jìn)外商投資和境外投資管理體制改革，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。
依法治國開啟新征程。人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富。依法治國基本方略全面、深入、扎實推進(jìn)。憲法的地位和作用得到進(jìn)一步彰顯和加強(qiáng)。將每年12月4日確定為國家憲法日，在全社會弘揚(yáng)憲法精神。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，法律體系不斷完善。深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)步伐加快。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域案件;設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，冤假錯案預(yù)防和糾正機(jī)制不斷健全。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，健全普法宣傳教育機(jī)制，提高社會治理法治化水平。法律服務(wù)體系建設(shè)日趨完備，法律援助制度不斷完善，依法維權(quán)和矛盾糾紛解決機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨依據(jù)憲法法律治國理政的能力與水平不斷提高。
全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面。把全面從嚴(yán)治黨提到戰(zhàn)略布局的高度進(jìn)行部署并推進(jìn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。出臺八項規(guī)定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”教育，著力構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移懲治腐敗，一批腐敗分子相繼受到懲處。深化黨的建設(shè)制度改革，黨內(nèi)法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善，黨的各級組織建設(shè)特別是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。這些重大舉措，顯著改善了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了黨心民心，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保障。
“十二五”時期的發(fā)展成就從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。這對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。
