指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的歷史條件下，要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是謀劃新思路、推動(dòng)新發(fā)展的“指南針”和“導(dǎo)航器”。
釋義：什么是五大發(fā)展理念?
五大發(fā)展理念到底是什么呢?
所謂“創(chuàng)新發(fā)展”，就是發(fā)展動(dòng)力。關(guān)鍵就是把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化等各方面的創(chuàng)新。
所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是發(fā)展方法。重點(diǎn)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、物質(zhì)與精神文明和軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性，著力解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的發(fā)展不平衡、不可持續(xù)的問(wèn)題。
所謂“綠色發(fā)展”，就是發(fā)展方向。核心就是堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
所謂“開(kāi)放發(fā)展”，就是發(fā)展戰(zhàn)略。本質(zhì)就是提高對(duì)外開(kāi)放水平，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體。
所謂“共享發(fā)展”，就是發(fā)展目的。主要就是通過(guò)更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，匯聚發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
探因：為什么要堅(jiān)持五大發(fā)展理念?
近年來(lái)，我省科技創(chuàng)新取得了很大的進(jìn)步，但全省高校和科研院所的創(chuàng)新成果只有20%進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，其中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益在300萬(wàn)元以下的成果占到70%，離集群效應(yīng)、規(guī)模效益還有很大的差距。因此，只有推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，才能避免走低水平循環(huán)的“平庸之路”。
我省雖然城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不匹配等問(wèn)題還未得到解決。比如，2015年長(zhǎng)沙人均可支配收入是湘西州的3倍多，去年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.62倍。因此，只有推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免走顧此失彼的“失衡之路”。
目前，我省大氣、水、土壤污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，以洞庭湖為例，2015年11個(gè)省控?cái)嗝嬷校?個(gè)斷面屬于五類水質(zhì)，占72.7%，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。因此，只有推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持走兩型道路，才能避免走環(huán)境惡化的“透支之路”。
在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我省外貿(mào)依存度偏低，去年全省進(jìn)出口總額僅為277億美元，負(fù)增長(zhǎng)3.7%，總量和增速分別在全國(guó)排第19位、第12位，與綜合實(shí)力在全國(guó)的地位相比不相稱。只有推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，才能避免走畫(huà)地為牢的“封閉之路”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省的民生得到顯著改善，但與人民群眾的期盼相比還存在較大差距，特別是全省目前還有51個(gè)扶貧重點(diǎn)縣、486萬(wàn)貧困人口，是貧困人口最多的省份之一。我們只有推動(dòng)共享發(fā)展，才能避免走貧富分化的“風(fēng)險(xiǎn)之路”。
俗話說(shuō)：“難走的路是上坡路，登頂前的沖刺最關(guān)鍵�！痹谌嫘】档臎Q勝階段，只有發(fā)展理念搞對(duì)了，才能更準(zhǔn)確地確定目標(biāo)任務(wù)，更精準(zhǔn)地制定政策舉措，從而輕裝上陣、跨越前行，讓奔馳的“瀟湘號(hào)動(dòng)車(chē)”在“十三五”的新征程上跑得更快、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。
實(shí)踐：湖南如何貫徹五大發(fā)展理念?
在“十三五”規(guī)劃中，我省提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的總愿景，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓落小、抓落地，確保五大發(fā)展理念在湖南開(kāi)花結(jié)果。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。我省將為經(jīng)濟(jì)插上創(chuàng)新的翅膀，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，著力拉長(zhǎng)縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)等發(fā)展短腿。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步區(qū)域平衡。我省將以長(zhǎng)株潭一體化為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西等區(qū)域發(fā)展，加快形成“一核三極四帶多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓老百姓在青山綠水中安享小康。我省將全面建設(shè)兩型社會(huì)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，落實(shí)主體功能區(qū)制度，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)屏障。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，把湖南變成內(nèi)陸開(kāi)放新高地。我省將立足“一帶一部”新定位，全面對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把湖南建成國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，提高開(kāi)放水平。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開(kāi)展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國(guó)并購(gòu)、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)。
堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。我省將加強(qiáng)和改善民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。大力促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)健康湖南建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安湖南。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽�！俺逼絻砂堕�，風(fēng)正一帆懸�！蔽覀兿嘈�，只要按照五大發(fā)展理念的“指南針”奮力前行，富饒美麗幸福新湖南的愿景就一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，人民群眾過(guò)上更加美好生活的夢(mèng)想必然成真。
