一、總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神和中央、省、市紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，按照省、市委、教育局部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善規(guī)章制度，在我校集中開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我校教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治生態(tài)，為推進(jìn)我校進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立河北保定外國(guó)語(yǔ)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)楊晉生、黨總支書(shū)記范春武任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)謝志強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問(wèn)責(zé)”(責(zé)任科室：辦公室)
對(duì)全校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開(kāi)處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問(wèn)題線索，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，確�！皟蓚�(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題：
1、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。著力解決貫徹執(zhí)行中央和省、市委政策、決策、部署陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問(wèn)題不請(qǐng)示不報(bào)告。
2、黨組織政治核心作用弱化問(wèn)題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、民主集中制堅(jiān)持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽(tīng)取意見(jiàn)不夠等問(wèn)題。
3、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問(wèn)題。著力解決黨組織落實(shí)責(zé)任不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，巡視整改不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問(wèn)題。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問(wèn)題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目規(guī)劃管理等監(jiān)管不力等問(wèn)題。
(二)“八清理”
1、對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題進(jìn)行清理。(責(zé)任科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，結(jié)合中央組織部超職數(shù)配備干部問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)我校干部選拔任用和進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問(wèn)題。著力解決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位，干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問(wèn)題。
(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問(wèn)題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”;出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問(wèn)題。
(3)干部檔案管理使用不嚴(yán)問(wèn)題。著力解決對(duì)干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺(tái)階入學(xué)等問(wèn)題。
(4)違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題。著力解決冀組通字〔2013〕36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過(guò)公開(kāi)招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，單位自行進(jìn)入正式人員等問(wèn)題。
2、對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處2015年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保因公臨時(shí)出國(guó)(境)工作健康有序開(kāi)展。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：
(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。著力解決出訪團(tuán)組無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級(jí)別人員執(zhí)行較低級(jí)別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(guó)(境)等問(wèn)題。
(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見(jiàn)，違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等套取出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)出國(guó)(境)費(fèi)用等問(wèn)題。
(3)借機(jī)公款旅游問(wèn)題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國(guó)后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問(wèn)題。
3、對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：各職能科室)
主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障群眾利益，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市反對(duì)浪費(fèi)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，建立和完善教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)使用管理長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
(1)亂收費(fèi)問(wèn)題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷(xiāo)后不終止收費(fèi);在國(guó)家和省、市規(guī)定之外，私自組織檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問(wèn)題。
(2)亂攤派問(wèn)題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書(shū)報(bào)刊音像制品，購(gòu)買(mǎi)不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問(wèn)題。
4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問(wèn)題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項(xiàng)目和物品采購(gòu)為親友牟取利益。
5、對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處)
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問(wèn)題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中存在的六個(gè)方面問(wèn)題：
(1)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)冒領(lǐng)、私分涉農(nóng)資金。
(3)在項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。
(4)擠占、截留、挪用財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)資金。
(5)滯留、延壓項(xiàng)目資金。
(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
6、對(duì)違規(guī)配車(chē)、用車(chē)問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室;配合科室：總務(wù)處)
主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正違規(guī)配車(chē)、用車(chē)問(wèn)題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車(chē)、用車(chē)上的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題：
(1)違規(guī)配備公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。著力解決違規(guī)超標(biāo)配車(chē);不符合配車(chē)條件違規(guī)配車(chē);超出單位實(shí)際財(cái)務(wù)情況購(gòu)置、更新公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題。
(2)違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。著力解決公車(chē)私用;以各種名義換用、借用、占用下屬單位和個(gè)人車(chē)輛等問(wèn)題。
(3)違規(guī)處置公務(wù)用車(chē)和費(fèi)用問(wèn)題。著力解決公務(wù)用車(chē)購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁;公務(wù)用車(chē)出售、報(bào)廢未按照國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)，低價(jià)或無(wú)償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問(wèn)題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問(wèn)題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車(chē)待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;離職、退(離)休人員繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼等問(wèn)題。
7、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：教務(wù)處、科研處)
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問(wèn)題。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問(wèn)題：
(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題。著力解決有的項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo);規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);弄虛作假，辦理虛假手續(xù)或證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國(guó)家財(cái)政資金;應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易等問(wèn)題。
(2)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題。著力解決項(xiàng)目用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位;超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)等問(wèn)題。
8、對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問(wèn)題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問(wèn)效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)全校黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：
(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題。著力解決相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實(shí);重大工程推進(jìn)緩慢;工作長(zhǎng)期沒(méi)有突破、起色;不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象和行為發(fā)生等問(wèn)題。
(2)不會(huì)干、干不好問(wèn)題。著力解決干部隊(duì)伍能力不足，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒(méi)有套路等問(wèn)題。
(3)不深入、不落實(shí)問(wèn)題。著力解決實(shí)際工作要求多、落實(shí)少，研究多、推動(dòng)少，聽(tīng)得多、看得少等問(wèn)題。
四、時(shí)間步驟
自2月開(kāi)始至6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(2月)。召開(kāi)全校動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。
(二)集中清理、解決問(wèn)題階段(3月初至6月中旬)。按照市委、教育局黨委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開(kāi)展清理整治工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(6月下旬)。針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。
五、保障措施
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)市委、教育局黨委要求，推動(dòng)我校深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，意義重大。我校要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”和“解放思想大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定方案，精心組織實(shí)施。黨總支主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。
(二)堅(jiān)持分類(lèi)處置。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，對(duì)馬上能解決的問(wèn)題，要立行立改，盡快見(jiàn)效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問(wèn)題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問(wèn)題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問(wèn)題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)行制度沒(méi)有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。我校指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)反饋工作，每周五向市活動(dòng)辦報(bào)告情況，建立健全檔案臺(tái)賬，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
