各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標
回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起，干成了一批打基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破，“十二五”規(guī)劃勝利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經(jīng)濟實力大幅提升。去年全省生產(chǎn)總值超過3.7萬億元，人均生產(chǎn)總值3.9萬元，均為2010年的1.6倍。工業(yè)增加值1.6萬億元，是2010年的1.4倍。一般公共預算收入3009.6億元、支出6806.5億元，金融機構(gòu)本外幣存款余額4.8萬億元，均比2010年翻了一番多。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越，總產(chǎn)達到1213億斤，比2010年增加126億斤。經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省地位更加鞏固，家底更加厚實!
——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到39.5%，比2010年提高8.9個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍;高成長性制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的56.3%，提高15.5個百分點，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務收入超萬億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，提高20個百分點以上，成為工業(yè)增長的主陣地。城鎮(zhèn)化率46.85%，提高8.03個百分點，五年新增790萬城鎮(zhèn)人口，中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，國家級研發(fā)中心數(shù)量翻了一番，國家重點實驗室新增9家、達到14家，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成為國家首批協(xié)同創(chuàng)新中心，可見光通信、客車智能駕駛等核心關鍵技術取得重大突破。林業(yè)生態(tài)省建設取得明顯進展。主要污染物排放總量完成國家控制目標，“十二五”節(jié)能目標提前一年完成!
——戰(zhàn)略支撐更加堅實。中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)之后上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設“三年打基礎”目標基本實現(xiàn)，鄭州機場二期工程提前一年建成，現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心加快建設，全球智能終端制造基地初步形成。高速公路新增1289公里，米字形高速鐵路網(wǎng)建設全面展開。電力裝機凈增1740萬千瓦，疆電入豫工程建成投運。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡交換樞紐，“全光網(wǎng)”河南建成。丹江口庫區(qū)16.2萬移民遷安四年任務兩年完成，南水北調(diào)中線一期工程如期通水。黃河灘區(qū)居民遷建試點啟動，第一批試點部分群眾喜遷新居!
——改革開放成效顯著。行政體制改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項精簡近半，取消非行政許可審批類別;商事制度改革全面展開，新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長;省級政府機構(gòu)改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成;省直管縣改革走在全國前列。國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進。資源性產(chǎn)品價格改革持續(xù)深化，競爭性領域和環(huán)節(jié)的商品、服務價格基本放開，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。社會保障制度改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報，年度最高支付限額達到30萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度。民主法制更加健全，社會治理能力持續(xù)提高。對外開放跨越發(fā)展，進出口總值達到4600億元，是2010年的3.8倍;在豫境外世界500強企業(yè)新增12家、達到84家，國內(nèi)500強企業(yè)新增28家、達到156家;鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市;大通關機制基本形成，一批口岸和綜合保稅區(qū)建成投用，我省成為功能性口岸最多的內(nèi)陸省份。對外開放進入歷史最好時期!
——人民生活明顯改善。財政民生支出占財政支出的74%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)716萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增451萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%和83%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%和133%�；窘ǔ杀Ｕ闲宰》�137萬套。義務教育均衡發(fā)展取得新成效，學前教育三年毛入園率達到83.2%、提高30.4個百分點，普通高考錄取率達到83%、提高18個百分點。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位15.2萬張。城鄉(xiāng)公共文化服務體系初步建立，公益性文化服務場所全部免費開放。新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里，解決424萬農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房100萬戶，3630萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題全部解決，670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高!
經(jīng)過五年努力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎。這五年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預想的好，這是全面落實黨中央、國務院決策部署的結(jié)果，是省委堅強領導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!
這五年，我們在現(xiàn)代化建設實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結(jié)合，堅定正確政治方向;堅持服務全國大局與推動河南發(fā)展相結(jié)合，謀大事抓根本打基礎;堅持順應發(fā)展趨勢與把握發(fā)展階段相結(jié)合，求真務實、科學發(fā)展;堅持思想引領與制度建設相結(jié)合，推進德法雙治;堅持發(fā)展偉大事業(yè)與推進偉大工程相結(jié)合，全面從嚴治黨。這些經(jīng)驗是全省人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大!
五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全省干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強了河南人民的自信心和自豪感，顯著提高了中原兒女的凝聚力和向心力，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進!
各位代表!
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是河南基本形成現(xiàn)代化建設大格局、讓中原更加出彩的關鍵時期。必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化和我省所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界!
根據(jù)省委建議，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，著力實施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進四化同步科學發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進“兩項建設”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
主要預期目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，力爭主要人均指標達到全國平均水平，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設框架格局，部分領域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部崛起的核心支撐和帶動全國發(fā)展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南展現(xiàn)出更加美好前景!
實現(xiàn)上述目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局;堅持綠色發(fā)展，建設美麗新家園;堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間;堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
各位代表!
宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，按照省委決策部署，我們堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，狠抓“四個一”“五個點”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風險、惠民生，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三�！被顒樱^好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，主要經(jīng)濟指標增速在全國的位次普遍前移。初步核算，全省生產(chǎn)總值增長8.3%、高于全國1.4個百分點，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長15.3%，一般公共預算收入增長9.9%，居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.7%。
我們重點抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢。把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，實施促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長保態(tài)勢25個重大專項、財政支持穩(wěn)增長18條等政策舉措，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
著力擴大有效需求。實施“雙十”投資促進計劃，啟動養(yǎng)老健康家政、旅游休閑等六大消費工程，制定促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動效應持續(xù)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)投資逐步回升、商品房銷售逐步回暖。
深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動技改提升工程和工業(yè)強基工程，智能終端、智能裝備、現(xiàn)代家居等終端高端產(chǎn)品及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品較快增長，宇通客車拿到法國大訂單，中鐵盾構(gòu)全球最大的矩形掘進機走出國門。出臺服務業(yè)發(fā)展重點領域?qū)ｍ椥袆臃桨负汀盎ヂ?lián)網(wǎng)”行動實施方案，金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)支撐帶動作用繼續(xù)增強。加快實施農(nóng)業(yè)“三大工程”，頒布全國首部高標準糧田保護條例，新建高標準糧田915萬畝，夏糧、秋糧和糧食總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，全年增產(chǎn)58.96億斤;新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群72個、總數(shù)達到200個以上，農(nóng)業(yè)基礎進一步夯實。
加快推進科技創(chuàng)新。深化科技計劃和資金管理改革，設立科技創(chuàng)新風險投資基金，中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲得批準，新增25個院士工作站，新當選3名院士，獲得28項國家科技獎勵、數(shù)量創(chuàng)歷年新高。扎實推進開放式創(chuàng)新，中科院等一批高層次科研單位在我省設立新型研發(fā)機構(gòu)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，培育6家國家級眾創(chuàng)空間。
積極保障要素供給。以解決融資難融資貴為重點，深入推進銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學研對接，出臺加強金融服務意見，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長15.3%、高于全國1.9個百分點，新增上市企業(yè)7家、新三板掛牌公司140家，全省新增融資6794億元。清理規(guī)范涉企收費，落實減免稅政策，企業(yè)減負600多億元。
大力推進節(jié)能減排。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃。全面推進大氣污染防治，完成48臺燃煤發(fā)電機組鍋爐煙氣綜合治理、1147萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，拆改849臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰38.4萬輛黃標車，全面完成國家下達的淘汰60萬噸焦炭、72萬千瓦電力等落后產(chǎn)能任務;強力整治農(nóng)作物秸稈焚燒。強化重點流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治，南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。
(二)強支撐增后勁，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅持長短結(jié)合，持續(xù)加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，支撐能力明顯增強。
加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展。強化航空樞紐建設，覆蓋歐美亞的貨運航線網(wǎng)絡初步形成，鄭州機場貨郵吞吐量突破40萬噸、增速居全國主要機場前列，鄭州—盧森堡雙樞紐建設初顯成效。一批知名物流和電商企業(yè)入駐，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點領跑試點城市，中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批。高端產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效，智能手機生產(chǎn)和維修量突破2億部。推進城市功能區(qū)連片開發(fā)，加強基礎設施和公共服務設施建設，綜合承載能力繼續(xù)增強。實驗區(qū)的開放窗口平臺和引領作用日益凸顯!
強力推進重大基礎設施建設。鄭徐高鐵主體工程完成，鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營，鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設，鄭濟、鄭太高鐵前期工作取得重大進展。信陽明港機場開工建設。一批高速公路、干線公路和電力項目建成投用。落實與三大電信運營商、鐵塔公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，我省成為全國七大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地。河口村水庫建成蓄水，出山店和前坪水庫開工建設。
