回首“十二五”，省委、省政府始終把為各族群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題入手，加大民生改善，著力攻堅(jiān)克難。一項(xiàng)又一項(xiàng)民生新政破浪前行，一件又一件民生實(shí)事落地生根，一幅幅民生圖景溫暖著百姓的心坎。
花大力氣、下真功夫，切實(shí)履行民生之責(zé)
“十二五”收官之年，四川經(jīng)濟(jì)總量有望在西部省份中率先突破3萬(wàn)億元大關(guān)。與經(jīng)濟(jì)賬本相對(duì)應(yīng)的是，我省持續(xù)加大對(duì)民生保障的投入，過(guò)去5年民生投入占財(cái)政支出的比重每年都在六成以上。兩個(gè)賬本上的數(shù)字，透視出四川以更加穩(wěn)健和諧的姿態(tài)沖刺全面小康。
民之所望，施政所向。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，收入、消費(fèi)、就業(yè)、投資等面臨諸多挑戰(zhàn)，省委、省政府發(fā)出斬釘截鐵的聲音：越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生!
最近到甘孜州義診的成都醫(yī)生趙明發(fā)現(xiàn)，即使藏區(qū)偏遠(yuǎn)的村子都已通了電。去年底，藏區(qū)最后一批無(wú)電村全部通電�！笆濉币詠�(lái)，四川先后實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃、全面實(shí)現(xiàn)四川無(wú)電村通電民生工程三項(xiàng)重大工程，總投資103.7億元，解決和改善35.8萬(wàn)戶(hù)、148.6萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。
像無(wú)電村通電這樣的“硬骨頭”民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，已在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)——百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全……
改善民生離不開(kāi)真金白銀的投入。2015年，全省水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資達(dá)3200億元，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入運(yùn)營(yíng)。2015年，全省教育事業(yè)投資達(dá)500億元，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資達(dá)300億元，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資達(dá)220億元。
就業(yè)率提高、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)拓寬、養(yǎng)老金增加、醫(yī)療保險(xiǎn)完善、新居新村林立、菜籃子價(jià)格穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)……5年來(lái)，人民群眾分享到更多看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的改革發(fā)展紅利。
兜住底、補(bǔ)短板，筑牢百姓幸福底線
解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關(guān)的事，就是黨和政府優(yōu)先要做的事。梳理“十二五”以來(lái)我省實(shí)施的民生工程，教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助等在內(nèi)的一張基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織密。
2013年，在十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等，直指群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題。，突出辦好19件民生實(shí)事，著力攻克民生短板。2015年，19件民生實(shí)事變成20件民生大事，從“實(shí)”到“大”，向民生問(wèn)題再傾斜，向困難人群再傾斜。
更加注重保障基本民生。阿壩州去年將藏醫(yī)金針療法、肩周炎推拿治療、藏藥藥浴療法、拔罐療法、手指點(diǎn)穴等以治療性康復(fù)為目的的康復(fù)醫(yī)療及中藏羌醫(yī)非藥物診療適宜技術(shù)共144項(xiàng)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，將使全州10余萬(wàn)慢性病患者從中受益。
更加關(guān)注低收入群眾生活�！懊吭裸y行卡上都會(huì)多一筆收入，這是政府實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷。”北川的任敏是重度殘疾人，我省從2013年起為60多萬(wàn)任敏這樣的重度殘疾人發(fā)放了護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼。2011-，僅納入省委、省政府民生工程的項(xiàng)目，就讓殘疾人直接受益565.62萬(wàn)人次。
更加重視基本公共服務(wù)均等化。去年啟動(dòng)的全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件計(jì)劃，一大特點(diǎn)就是勤儉辦學(xué)、聚焦薄弱，主要面向農(nóng)村，把補(bǔ)短板放在首位，支持市縣解決大班額、食堂建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和圖書(shū)等辦學(xué)條件上存在的問(wèn)題。
釋放活力、普惠民生，創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)
改革為了發(fā)展，發(fā)展為了民生。讓更多改革紅利普惠民生，從單純物質(zhì)層面的“福利公平”升級(jí)為發(fā)展層面的“機(jī)會(huì)公平”。
“現(xiàn)在只填一張表，兩天時(shí)間就能辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了!”四川海力智能科技有限公司負(fù)責(zé)人易烽說(shuō)。該公司是我省商事制度改革的受益者。
3月啟動(dòng)的商事制度改革，減少了工商登記的審批流程，提高了行政效率，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。改革僅一年，全省新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)60%，增速比全國(guó)平均高11.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每月新登記企業(yè)近1.3萬(wàn)戶(hù)。
民生保障安全網(wǎng)需要用全面深化改革的辦法織牢�！耙院笥胁【拖热ド鐓^(qū)看�！奔易〕啥嘉浜顓^(qū)望江路社區(qū)的劉婆婆，頭一天在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查出結(jié)腸息肉，利用雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，第二天就在四川大學(xué)華西醫(yī)院順利完成手術(shù)。
政策傾斜、價(jià)格杠桿驅(qū)動(dòng)、群眾知曉率提升、各種措施保障，讓推行一年多的分級(jí)診療改革初見(jiàn)成效，大醫(yī)院人滿(mǎn)為患的現(xiàn)象開(kāi)始緩解，基層醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任得到加強(qiáng)。
民生工程的實(shí)施需要?jiǎng)?chuàng)新的舉措夯實(shí)。
更注重老百姓的主體作用，是百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)遵循的思路。鼓勵(lì)群眾自主、政府支持的舊城危舊房和棚戶(hù)區(qū)改造方式，以及一村一議、投工投勞等農(nóng)房建設(shè)方式。
為解決公路危險(xiǎn)路側(cè)護(hù)欄建設(shè)的資金問(wèn)題，我省實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，原則是先完多補(bǔ)、后完少補(bǔ)，促進(jìn)各地安保工程實(shí)施既有速度又有質(zhì)量。
以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活。全川百姓正在開(kāi)啟“十三五”沖刺全面小康的新生活。
回眸剛剛過(guò)去的“十二五”，“極不平凡”四個(gè)字含義深刻——
這是攻堅(jiān)克難的五年：國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“7·9”特大暴雨洪災(zāi)接踵，“三期疊加”陣痛……西部經(jīng)濟(jì)大省遭遇著共性和個(gè)性困難的重重考驗(yàn);
這是砥礪奮進(jìn)的五年：保持專(zhuān)注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，省委省政府認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、從總體小康向全面小康的跨越;
這是成果豐碩的五年：全省經(jīng)濟(jì)總量五年間跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2015年全省經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬(wàn)億元，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，千億元市州、百億元縣(市、區(qū))陣容不斷擴(kuò)張……
規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、民生改善……5年風(fēng)雨砥礪，四川交出了喜人的答卷。
專(zhuān)注發(fā)展，擁有更大規(guī)模
2015年最后一天，成都第二繞城高速公路全線通車(chē)。至此，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，居西部第一。路網(wǎng)加密的速度，正是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的寫(xiě)照。
“十二五”頭尾兩年，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)生兩大躍升性變化：開(kāi)局之年躋身全國(guó)“兩萬(wàn)億俱樂(lè)部”，收官之年經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，“十二五”前四年的經(jīng)濟(jì)總量，也已超前10年之和。
跨越發(fā)展需要的是速度。五年來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速始終在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省中領(lǐng)先。省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”前四年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，增速比全國(guó)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。
