《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
職級(jí)晉升具體條件：
1、晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí)；
2、晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí)；
3、晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí)；
4、晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí)；
5、晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。
根據(jù)《意見》，舉例說(shuō)，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)，但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。
注意：規(guī)格高于正處級(jí)的縣區(qū)市例外
《意見》規(guī)定“任職年限”得多解釋，即指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年”。
《意見》還對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級(jí)政府就不屬于這個(gè)范圍。
早前有媒體調(diào)查報(bào)道，內(nèi)地官員能從一個(gè)普通科員晉升至省部級(jí)官員的公務(wù)員是鳳毛麟角，要經(jīng)過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部八級(jí)臺(tái)階。根據(jù)計(jì)算，從一個(gè)普通科員成長(zhǎng)為一位正廳局級(jí)官員，大約需要25年。如果不能在35歲升到正處、45歲升到正廳，往后的仕途基本已經(jīng)從此止步。目前，中國(guó)在完善干部管理制度方面又邁出重要一步。多個(gè)省份獲悉，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》日前已經(jīng)正式下發(fā)，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑�，F(xiàn)實(shí)情況卻是，中國(guó)在職公務(wù)員隊(duì)伍中，逾60%在縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層。基層公務(wù)員數(shù)目龐大，但供他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻有限，“僧多粥少”讓很多基層公務(wù)員待遇一直維持在較低水平。
“基層是我們國(guó)家行政的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)給予充分重視�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，本次改革的目標(biāo)是向基層傾斜，同時(shí)也可以緩解地方公務(wù)員之間過大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。汪玉凱說(shuō)，目前基層公務(wù)員收入大體上可以分為基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。其中不僅基本工資，補(bǔ)貼也是和職務(wù)相掛鉤的，而這部分占公務(wù)員月工資的比例很高�！八闵掀渌吐殑�(wù)相關(guān)的，公務(wù)員月工資有70%是和職務(wù)掛鉤的”。
公務(wù)員職級(jí)具體晉升條件出爐解讀 2015公務(wù)員晉升年限規(guī)定
長(zhǎng)期在農(nóng)村調(diào)研的安徽省知名社會(huì)學(xué)家王開玉表示，從科員能升到縣處級(jí)干部的概率估計(jì)也就5%左右�，F(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。在這種情況下，容易出現(xiàn)一些公務(wù)員提拔不是為了承擔(dān)責(zé)任，而是為了漲工資、獲權(quán)力的“官本位”現(xiàn)象。
國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
例如某省的一個(gè)縣，整個(gè)縣的正處級(jí)也就縣委書記、縣長(zhǎng)、縣人大主任和縣政協(xié)主席幾個(gè)職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣教育局等縣直機(jī)關(guān)都只是科級(jí)單位。公務(wù)員通過升職來(lái)提高待遇，非常難，被稱為“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”。
這也導(dǎo)致近年來(lái)基層公務(wù)員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問題，引起了國(guó)家相關(guān)部門的重視。以江門為例，近五年來(lái)超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，長(zhǎng)此以往不利于中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型。
職級(jí)晉升具體條件
晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí);
晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí);
晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí);
晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí);
晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。
公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級(jí)也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級(jí)。
進(jìn)程
初
中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)指出，的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日
人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
12月2日
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，提出“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”。
