邊防派出所執(zhí)法工作措施(一)

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邊防派出所執(zhí)法工作措施,我國民主法制建設(shè)不斷深入,人民群眾法制意識明顯增強,對執(zhí)法工作的要求越來越高。作為邊防部隊基層執(zhí)法單位的邊防派出所,執(zhí)法質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)著邊防部隊的對外形象,影響著部隊建設(shè)乃至依法治國的大局。多來,基層邊防派出所在肩負著治安管理和邊境管理雙重使命的情況下,扎實有效的開展好了各項邊防執(zhí)法工作,在維護中央事權(quán)和地方經(jīng)濟建設(shè)、打擊違法犯罪、保護人民合法權(quán)益方面作了大量卓有成效的工作,應(yīng)該說主流是好的,總體上是必須予以肯定的。但與堅持立警為公、執(zhí)法為民的要求相比,邊防派出所在執(zhí)法工作上仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。本文試就此作一簡要分析。
一、目前邊防派出所在執(zhí)法工作中存在的問題
(一)重管理輕服務(wù),特權(quán)思想嚴(yán)重。部分基層官兵未能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,特權(quán)思想嚴(yán)重,對待群眾缺乏感情,態(tài)度冷漠,門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象不同程度的存在。有的處理問題方法簡單,作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫,傷害了群眾感情;有的不愿做或不會做群眾工作,甚至不愿意接觸群眾,認(rèn)為那是掉架子,沒身份;有的習(xí)慣于用專政的辦法處理人民內(nèi)部矛盾,嚴(yán)重脫離群眾;有的法律意識淡薄,以管人者自居,不把執(zhí)法對象的權(quán)利放在眼里,耍特權(quán)、抖威風(fēng)的現(xiàn)象仍然存在。
(二)重打擊輕保護,群眾觀念淡薄。打擊犯罪、保護人民群眾利益和保障人民安居樂業(yè)是公安機關(guān)的神圣職責(zé),兩者相輔相成,不可脫節(jié)。打擊犯罪的目的是為了保護人民群眾利益和保障人民安居樂業(yè)。但有的派出所和官兵人為割裂了二者的必然聯(lián)系,把打擊違法犯罪嫌疑人與保護人民利益對立起來,對進入派出所的當(dāng)事人的權(quán)利不予保護。還有的認(rèn)為只要達到破案的目的,犧牲一點群眾和犯罪嫌疑人的利益也是無所謂的。把打狼的鞭子,打到了羊身上,怕漏不怕錯,離開保護講打擊的現(xiàn)象大量存在,傷及了無辜或損害了當(dāng)事人合法權(quán)利。
(三)重實體輕程序,執(zhí)法仍不規(guī)范。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序是對執(zhí)法實體公正的有效保證;對程序的違反,不僅侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,也是對實體合法性的否定。但有的基層官兵在現(xiàn)實執(zhí)法中片面追求實體正義,割裂了程序與實體的關(guān)系,認(rèn)為只要執(zhí)法行為目的達到了,違反法定程序無關(guān)緊要。有的官兵對法律法規(guī)一知半解,對法律條款不能正確把握,甚至連行政處罰程序中最基本的告知、裁決、宣告之間的關(guān)系都搞不清楚;有的官兵不注重學(xué)習(xí),連最基本的法律文書都難以規(guī)范制作;有的官兵不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦案程序,對法定程序隨意理解,自己的想法就是法,自己想怎么辦就怎么辦;還有極少數(shù)官兵置法律明令禁止于不顧,片面追求所謂的辦案效率,在辦案過程中濫用強制措施、刑訊逼供、引供、誘供。
(四)重權(quán)力輕監(jiān)督,責(zé)任追究不力。法律法規(guī)賦予了公安機關(guān)許多重要權(quán)力,但權(quán)力如果不受監(jiān)督制約,容易導(dǎo)致濫用。,少數(shù)官兵對正常的監(jiān)督活動持一種抵觸心理,認(rèn)為監(jiān)督是給自己給自己套緊箍咒,監(jiān)督是束縛手腳,監(jiān)督是干擾辦案,監(jiān)督是故意找茬,沒事找事。同時,監(jiān)督保障機制沒有充分發(fā)揮作用,對執(zhí)法問題的監(jiān)督糾正力度不夠,處罰過輕,間接導(dǎo)致了部分官兵產(chǎn)生錯覺,誤認(rèn)為即便違法辦案,也不會有什么惡果。有的官兵在執(zhí)法過程中責(zé)任意識較差,如安全防范檢查措施落實不力,可預(yù)防性案件居高不下;對群眾的報警求助等正當(dāng)要求反應(yīng)遲緩,甚至漠不關(guān)心。
(五)行政干預(yù)多,執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。個別地方政府為維護本地方、本部門利益,把派出所當(dāng)作萬金油使用,從村民選舉到蝦池招標(biāo),從開業(yè)典禮到職工大會,甚至與邊防工作毫不相干的事情,動輒請求邊防派出所協(xié)助工作,維持秩序,導(dǎo)致邊防派出所不能正常履行職責(zé)或履行了不屬于工作范圍內(nèi)的職責(zé),有時甚至被推到了人民的對立面,使群眾對邊防派出所產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識。此外,邊防派出所所處地區(qū)各種利益盤根錯節(jié),辦理案件時常遇到意想不到的阻力,個別地方說情風(fēng)盛行,個別單位阻撓辦案,執(zhí)法環(huán)境較為復(fù)雜。,

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