貪,不肅不去;腐,不根除必將蔓延。要根治政治生態(tài)出現(xiàn)的問題,關(guān)鍵在于革除貪官滋生的土壤,懲防并舉,形成官員不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制,否則,貪官如韭,割而復(fù)生。
目前,我們在“不敢腐”方面取得了初步成效,但是“不能腐、不想腐”還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。推進(jìn)“六權(quán)治本”,就是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),按照“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的思路,在形成“不能腐”的長效機(jī)制上取得根本突破。
深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的核心內(nèi)涵和重要意義,是我們實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市的現(xiàn)實要求,也是建設(shè)法治晉中的必然路徑。要革弊立新,必須從依法行政開始,“六權(quán)治本”正是依法行政思想的有效延展和理論創(chuàng)新。它不僅是一個法律問題,也是一個哲學(xué)命題,它為我們夯實了凈化政治生態(tài)的思想理論基礎(chǔ),我們必須緊密結(jié)合各自實際,以嚴(yán)肅的約束力和可靠的執(zhí)行力,做到步調(diào)一致、統(tǒng)籌落實、及時推進(jìn),確保取得實效。
依法確定權(quán)力,就是要以法律法規(guī)為依據(jù),對權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn),讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權(quán)不可為”�？茖W(xué)配置權(quán)力,就是按照權(quán)力制衡原則,對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解,形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的架構(gòu),以防止權(quán)力過分集中。制度約束權(quán)力,就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求,建立健全各項規(guī)章制度,同時防止“不作為”和“亂作為”,解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”、“紙籠關(guān)虎”的問題。陽光行使權(quán)力,就是最大限度地解決公開透明問題,使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。合力監(jiān)督權(quán)力,就是健全和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度,努力形成監(jiān)督合力,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里。嚴(yán)懲濫用權(quán)力,就是對以權(quán)謀私、失職瀆職等行為嚴(yán)查嚴(yán)懲,切實做到“權(quán)力出籠子,就讓人進(jìn)籠子”,堅決防止把權(quán)力變成謀私工具,把制度和黨紀(jì)國法變成“稻草人”、“橡皮筋”。
鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗仨氁鹑h的高度重視�！睂嵺`證明,權(quán)力是雙面刃,能否讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,根本因素在于制度建設(shè),在于為權(quán)力打造什么樣的籠子�！傲鶛�(quán)治本”這個籠子,在對權(quán)力的規(guī)范制約、運(yùn)行監(jiān)督等方面就造得“嚴(yán)謹(jǐn)而縝密、精致而考究”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要將自己的權(quán)力關(guān)在這個籠子里,嚴(yán)格按它的章程和規(guī)范辦事,不要試圖突破界限、跨越邊境。反之,如果沒有用籠子關(guān)好、管好權(quán)力的欲望,讓自己擅自走出籠子,使權(quán)力這個“猛獸”出來傷人,就會被外面的“猛獸”所傷,甚至危及生命。
當(dāng)然,權(quán)力并非惡之濫觴,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,不是讓權(quán)力躺在籠子里睡大覺,也不是打壓權(quán)力,而是通過制度約束,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,要真正讓權(quán)力敬畏陽光、領(lǐng)導(dǎo)敬畏群眾、權(quán)威敬畏民意,做到制度面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外,確保權(quán)力更好地承擔(dān)責(zé)任、成就事業(yè)、造福于民。
“六權(quán)治本”,是解決山西、晉中突出問題的重大舉措,具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。全市各級黨委政府要全面理解、準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵,緊密結(jié)合各自實際,統(tǒng)籌落實“六權(quán)治本”要求,努力開創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明的新局面,以弊革風(fēng)清的政治生態(tài),實現(xiàn)社會公平正義的新常態(tài)
