日前，全國政協(xié)主席俞正聲主持召開了政協(xié)第十二屆全國委員會第三十八次主席會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議精神。俞正聲強(qiáng)調(diào)，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，全國政協(xié)明年的工作重點(diǎn)要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞中心，服務(wù)大局，按照中央的決策部署，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議審議。
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今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預(yù)算法正式實(shí)施的第一年，更是按照新預(yù)算法編制的政府預(yù)算接受人大審查的第一年。
修改后的新預(yù)算法篇幅擴(kuò)大一倍，多達(dá)82處的修改幾乎讓舊法案"煥然一新",按照新預(yù)算法要求編制的2015年政府預(yù)算草案較往年有很多新變化，如報(bào)告了全口徑預(yù)算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等昔日敏感問題，應(yīng)該說在推進(jìn)依法理財(cái)上邁出新的一步。
財(cái)政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴(yán)格依法理財(cái)，既是建立現(xiàn)代財(cái)政制度必然要求，也是依法治國的應(yīng)有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財(cái)上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預(yù)算體系之外，金額巨大的地方政府債務(wù)長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風(fēng)險(xiǎn)隱患，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜交叉重復(fù)引發(fā)"跑部錢進(jìn)",各部門預(yù)算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財(cái)政紀(jì)律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財(cái)政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。這既與建立現(xiàn)代財(cái)政制度不符，也與依法治國相悖。
新預(yù)算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把"規(guī)范政府收支行為、強(qiáng)化預(yù)算約束"寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預(yù)算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾�、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財(cái)政大盤子具有深遠(yuǎn)意義。新預(yù)算法補(bǔ)充了違反預(yù)算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實(shí)踐證明，一個科學(xué)合理的預(yù)算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府"依法理財(cái)"建設(shè)法治財(cái)政是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實(shí)施。盡管依法理財(cái)不能一蹴而就，但法治化和科學(xué)化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應(yīng)把"依法理財(cái)"和定向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把"依法理財(cái)"與財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好"納稅人"的血汗錢。
學(xué)習(xí)兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報(bào)告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報(bào)告的第三部分，“以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。
堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實(shí)施積極的就業(yè)政策。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村。政府工作報(bào)告顯示，中國將不再強(qiáng)調(diào)不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而是轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。
報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴(yán)重空氣、土壤和水污染�！耙槕�(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)�！薄吧鷳B(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來�！�
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年。今年的“兩會”是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體路線圖。
堅(jiān)持和發(fā)展，就是要堅(jiān)持為了人民、服務(wù)人民、依靠人民”。因此，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進(jìn)人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實(shí)力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了革命，確立了基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華復(fù)興的歷史進(jìn)軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國正身處改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負(fù)的重大歷史任務(wù)。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是我國民主政治的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。
這兩項(xiàng)制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運(yùn)作過程，同時也就是中國民主政治模式的實(shí)踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因?yàn)闀h而得到更加廣泛的理解和認(rèn)可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應(yīng)該吸收學(xué)習(xí)老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻(xiàn)。
只有這樣，才能樹立*年輕黨員的良好精神風(fēng)貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色添磚增瓦!
