以下是關(guān)于江蘇的十三五規(guī)劃部分情況。
【關(guān)鍵詞】 培育發(fā)展新動(dòng)能
——著力培育發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。省委“十三五”規(guī)劃建議提出，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，通過優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，更好發(fā)揮“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。
“強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，是讓‘三駕馬車’各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。過去，投資與出口的作用相對(duì)突出，現(xiàn)在，該是釋放消費(fèi)潛能的時(shí)候了�！笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)劉興遠(yuǎn)說。事實(shí)上，2013-，江蘇經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)已悄然生變，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，投資和凈出口的貢獻(xiàn)率分別下降1.3個(gè)和0.2 個(gè)百分點(diǎn)，，江蘇三大需求的貢獻(xiàn)率分別為50.9%、47.7%和1.4%，消費(fèi)需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。但這只是趨勢(shì)演變的開始，放眼全球，從三大需求占GDP的比重看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)占比普遍在70%以上，而江蘇僅為47.7%，雖然時(shí)隔12年占比再次超投資，但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。目前，江蘇已達(dá)到世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，消費(fèi)占比的差距也揭示出了未來消費(fèi)成長(zhǎng)的空間。
“三駕馬車”如何協(xié)調(diào)發(fā)展?省委“十三五”規(guī)劃建議不僅對(duì)各自作用準(zhǔn)確定位，而且，對(duì)各自發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)路徑也指明了方向。
“以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”，南京大學(xué)教授錢志新對(duì)這一點(diǎn)印象深刻�！霸诔源┯玫然旧钕M(fèi)得到滿足后，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出品質(zhì)化、個(gè)性化新特征，信息、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)正成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)�！毕M(fèi)由生存型向發(fā)展型升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型升級(jí)，無疑是江蘇消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要表現(xiàn)。，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，“十三五”時(shí)期隨著服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提升以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更廣泛、更成熟應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)的潛力勢(shì)必進(jìn)一步釋放�！安贿^，從許多中國(guó)人跑到國(guó)外搶購(gòu)馬桶蓋、患者遠(yuǎn)赴海外求醫(yī)等現(xiàn)象看，中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買力依舊旺盛，但無論是制造業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，還是服務(wù)業(yè)的水準(zhǔn)都還有很大提升空間�！�
劉興遠(yuǎn)表示，讓群眾“敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)”，還需在收入分配制度改革，社保、醫(yī)療、教育等民生建設(shè)等諸多方面綜合施策。讓居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)同步，以政策引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，營(yíng)造誠(chéng)信便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境……省委“十三五”規(guī)劃建議對(duì)這些均有“安排”，使得穩(wěn)消費(fèi)的基礎(chǔ)將更為扎實(shí)。
在專家眼里，投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵”，未來作用仍“非常重要”。錢志新認(rèn)為，關(guān)鍵在于要增加有效投資，提升投資效益，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面，就是投資主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。民間資本更貼近市場(chǎng)，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的敏感度也更高，因此，通過深化投融資體制改革，破除民間資本投資“玻璃門”、“彈簧門”，以政府財(cái)政資金為撬桿，帶動(dòng)更多民間資本乃至社會(huì)資金參與投資，體現(xiàn)出了讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
近年來，政府與社會(huì)資本合作投資公共基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式風(fēng)生水起。作為全國(guó)最早探索和推動(dòng)PPP工作的省份之一，江蘇PPP推廣運(yùn)用進(jìn)展顯著，不僅設(shè)立了首期規(guī)模為100億元的 PPP融資支持基金，而且全省審核入庫(kù)PPP項(xiàng)目266個(gè)，總投資達(dá)5145億元。PPP模式在減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)起了民間資本、社會(huì)資金的巨大潛力。
開放型經(jīng)濟(jì)是江蘇的鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)。盡管在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，近年來江蘇外貿(mào)承受著較大的轉(zhuǎn)型壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也有所下降，但江蘇外貿(mào)在提質(zhì)增效和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也不斷取得新進(jìn)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“促進(jìn)”作用不可偏廢。
劉興遠(yuǎn)表示，在中國(guó)貨物貿(mào)易已居全球首位、進(jìn)出口貿(mào)易額僅次于美國(guó)的大背景下，江蘇外貿(mào)增長(zhǎng)方式也應(yīng)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，“優(yōu)出”就是推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，因此，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等應(yīng)成為未來江蘇對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的核心，特別是相對(duì)于貨物貿(mào)易的服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)成為擴(kuò)大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)。江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng) 18.7%，遠(yuǎn)高于進(jìn)出口總額2.3%的增長(zhǎng)水平，顯示出了長(zhǎng)足發(fā)展的潛力。
