我國的民辦高等學(xué)校自 20 世紀(jì) 80 年代起步以來，已經(jīng)經(jīng)過了三十多年的發(fā)展歷程，取得了巨大的進步�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010? 2020 年) 》明確指出: “民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。支持民辦高校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦高校�！边@表明對民辦高校的發(fā)展問題的研究有著重要的現(xiàn)實意義。此外，我國高等教育的毛入學(xué)率在 2015 年已經(jīng)達到 40% ，預(yù)計 2019 年達到50% ，進入普及化階段。在高等教育普及化階段到來之前，非常有必要對我國現(xiàn)有民辦高校的發(fā)展進行研究，以更好地推動我國高等教育事業(yè)普及化階段的到來。通過對我國現(xiàn)有民辦高校的現(xiàn)狀與問題的研究及民辦高校發(fā)展的 SWOT 分析，對優(yōu)化我國民辦高校的發(fā)展提出一些合理的對策建議。
一、我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀與問題
在我國高等教育普及化階段即將到來之際，為了更好地發(fā)展民辦高校，有必要先對我國民辦高校的現(xiàn)狀和主要問題進行研究。只有在立足現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，才能提出對我國民辦高校發(fā)展的有建設(shè)性的對策建議。
( 一) 全國民辦高校現(xiàn)狀
在全國層面對民辦高�，F(xiàn)狀的研究，主要以教育部網(wǎng)站上關(guān)于民辦高校的數(shù)據(jù)資料進行研究。具體通過對全國現(xiàn)有民辦高校的數(shù)目、學(xué)生現(xiàn)狀、教師現(xiàn)狀和全國每個省份的具體現(xiàn)狀展開分析。
1． 全國民辦高校的數(shù)目
高等教育的規(guī)模大小，很大程度上可以通過高等學(xué)校的數(shù)量來反映。為了更好地反映我國民辦高校的現(xiàn)狀，通過搜集整理最近 10 年的數(shù)據(jù)，來反映我國民辦高校的數(shù)量及其變化趨勢( 如圖 1所示) 。民辦高校在 2003 年到 2014 年的數(shù)量增長了 4.21 倍，其中 2004 年到 2005 年間的數(shù)量變化最為明顯，根據(jù) 2016 年最新的“教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”的數(shù)據(jù)，截至目前，我國的民辦高校的數(shù)量已經(jīng)達到 734 所，占全國現(xiàn)有2 879 所高校的25. 5% 。
2．全國民辦高校的學(xué)生現(xiàn)狀
民辦高校在校學(xué)生人數(shù)的現(xiàn)狀可以更全面地反映我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)教育部歷年的“全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”的數(shù)據(jù)，匯總整理得到最近 10 年的民辦高校在校學(xué)生數(shù)量和變化趨勢。2014 年的民辦高校在校學(xué)生人數(shù)相對于 2003年的在校學(xué)生人數(shù)增長了7.25倍( 如圖 2 所示) ，其中 2004 年?2007 年是民辦高校學(xué)生人數(shù)增長最快的幾年，隨著時間的推移，在校生人數(shù)在不斷地增長(如圖 3 所示) 。從本、�？圃谛W(xué)生人數(shù)來看，2006 年以前�？茖W(xué)生在校人數(shù)多于本科在校人數(shù)(如圖 4 所示) ，這主要是因為我國最初建立的民辦高校大多辦學(xué)層次較低，隨著現(xiàn)有民辦高校的不斷發(fā)展和升格， 在2007 年，本科生的人數(shù)超過了�？粕脑谛Ｈ藬�(shù)，并且在不斷增長。2007 年 ?在校專科生的人數(shù)基本沒有太大變化，2011 和2012 年甚至出現(xiàn)了減少的狀況( 如圖 5 所示) 。
3． 全國民辦高校的教師現(xiàn)狀
正如清華大學(xué)前校長梅貽琦所說: “大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也�！苯處熧Y源對一所高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過對民辦高校近 5 年的教師資源的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，民辦高校的教職工人數(shù)和專任教師人數(shù)近 5 年呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但教職工數(shù)一直高于專任教師的人數(shù)，二者的增幅也均不高( 如圖 6 所示) 。再從生師比來看，近 5 年的生師比一直高于 19. 81，2010 年?2013 年的生師比是不斷下降的。2013 年后，生師比又呈增大趨勢( 如圖 7 所示) 。這說明民辦高校的師資是十分緊缺的。
通過對全國層面的民辦高校的數(shù)量、在校學(xué)生的現(xiàn)狀、教師的現(xiàn)狀等方面的具體分析以后，需要進一步分析我國每個省份的民辦高校( 包括中外合作辦學(xué)) 的現(xiàn)狀。通過分析發(fā)現(xiàn)，除西藏之外，全國每個省份都有民辦高校，其中以廣東省最多，達到 54 所，青海省只有 1 所。從每個省本�？泼褶k高校的數(shù)量來看，廣東、安徽、福建、四川、河南、重慶、云南、上海、北京、內(nèi)蒙古、海南的民辦�？聘咝５臄�(shù)量多于民辦本科高校的數(shù)量，除上述省份外，全國其他省份的民辦本科高校的數(shù)量多于民辦�？频母咝�(shù)量( 如圖 8 所示) 。全國每個省份擁有的各種類型的高�？倲�(shù)的排名與擁有民辦高校總數(shù)的排名基本一致，高�？倲�(shù)多的省份，其擁有的民辦高校的總數(shù)也就越多( 如表 1 所示) 。從這種趨勢中也可以看出，一個地區(qū)的高校數(shù)量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化等有著很大的聯(lián)系。
( 二) 我國民辦高校發(fā)展中存在的問題
基于我國現(xiàn)有民辦高校的現(xiàn)狀和發(fā)展過程中的運行問題，選取產(chǎn)權(quán)、法人治理結(jié)構(gòu)、分類管理、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)等方面比較突出的問題進
行具體分析。
1． 民辦高校產(chǎn)權(quán)不明晰
在三十多年的發(fā)展過程中，產(chǎn)權(quán)問題一直是困擾民辦高等學(xué)校發(fā)展的一個嚴(yán)重問題。產(chǎn)權(quán)，即財產(chǎn)所有權(quán)，由于其自身的多樣性和產(chǎn)權(quán)主體的多樣性，使得民辦高校的產(chǎn)權(quán)難以明晰化。從 1997年頒布的《社會力量辦學(xué)條例》，到 2002 年頒布的《民辦教育促進法》，再到2004 年的《民辦教育促進法實施條例》，雖然國家在政策層面對民辦高校的產(chǎn)權(quán)有了進一步的規(guī)定，但在其執(zhí)行過程中由于產(chǎn)權(quán)涉及內(nèi)容較多和產(chǎn)權(quán)主體的復(fù)雜性，使得民辦高校在處理自身產(chǎn)權(quán)的過程存在一些問題。這些問題的存在，對民辦高校的發(fā)展和舉辦者的積極性等方面帶來了諸多消極影響。
2． 民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)不合理
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)概念，民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)主要是指: “民辦高校作為獨立的法人實體，在舉辦者、決策者、管理者和教職工等權(quán)益相關(guān)者之間建立的有關(guān)學(xué)校運營與權(quán)力配置的一種機制或組織結(jié)構(gòu)�！彪m然目前我國民辦高校大多實行“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院( 校) 長負(fù)責(zé)制”，但在具體的執(zhí)行過程中董事會和校長的權(quán)利又出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的狀況，二者的權(quán)利領(lǐng)域存在著很多的“越位”和“缺位”現(xiàn)象，使得民辦高校在具體運行過程中往往是董事會的權(quán)力一家獨大，甚至出現(xiàn)“‘夫妻店、兄弟連、父子兵’的家族化傾向以及‘子承父業(yè)’的代際傳承特點”。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得民辦高校的管理層做出的決策很難科學(xué)化，大多時候成了董事長的“一言堂”。此外，現(xiàn)有的法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督機構(gòu)不完善。上述民辦高校法人治理機構(gòu)的不完善，對民辦高校發(fā)展運行決策的科學(xué)性帶來了諸多消極影響。
3． 民辦高校分類管理不科學(xué)
截至目前，我國的民辦高校已經(jīng)達到了 734所，如此眾多的民辦高校群體內(nèi)部的高校類型必然不同，不能把每一所高校都看作是完全相同的類型。認(rèn)為現(xiàn)有民辦高校完全相同的誤區(qū)，會使得制定出的具體的民辦高校管理辦法“一刀切”“一風(fēng)吹”，很難有針對性和操作性，使其在后期的執(zhí)行過程中存在一系列的問題。因此，對民辦高校實施分類管理成了民辦高校發(fā)展的不二之選。但民辦高校的分類管理由于其利益主體的多樣性和民辦高校內(nèi)部的差異性，使得民辦高校的分類管理成為一項非常復(fù)雜的任務(wù)。首先，如果對現(xiàn)有的民辦高校不進行分類，對營利性和非營利性的民辦高�！耙灰曂省�，則會產(chǎn)生經(jīng)濟學(xué)上所說的“公地悲劇”，從而傷社會力量辦學(xué)的積極性。其次，現(xiàn)有的分類辦法和分類標(biāo)準(zhǔn)有待進一步完善和科學(xué)化。因此，我國民辦高校的科學(xué)分類管理是其可持續(xù)發(fā)展的重要出路，在我國民辦高校的發(fā)展過程中必須高度重視民辦高校分類管理不科學(xué)的問題。
4． 師資隊伍建設(shè)問題
教師資源是一所高校良好發(fā)展的重要保證，師資隊伍建設(shè)是每一所高校在發(fā)展過程中必須解決的重要問題之一。我國的民辦高校由于其自身發(fā)展條件的限制，在師資隊伍建設(shè)方面面臨著比公辦學(xué)校更嚴(yán)重的問題。從民辦高校的現(xiàn)狀來看，民辦高校的教師主要來源于五個渠道：第一個渠道是招聘兼職教師; 第二個渠道是招聘應(yīng)屆畢業(yè)生; 第三個渠道是從公辦高校返聘退休老教師; 第四個渠道是從其他民辦高校調(diào)入; 第五個渠道是由校內(nèi)非教師轉(zhuǎn)崗。上述五個渠道來源的教師隊伍，從學(xué)歷來看，教師的學(xué)歷普遍較低; 從職稱來看，除了公辦高校退休的老教師外，其他教師的職稱相對來說較低; 從年齡構(gòu)成來看，民辦高校的師資中年齡較小、經(jīng)驗缺乏的應(yīng)屆畢業(yè)生和公辦學(xué)校退休的老教師占比大，經(jīng)驗豐富的中青年教師占比較小。此外，民辦高校的教師隊伍也存在流動性較大、師資隊伍不穩(wěn)定的問題。
5． 部分民辦高校專業(yè)設(shè)置缺乏特色
我國現(xiàn)有民辦高校在設(shè)置專業(yè)時，大多是以所謂的社會“熱門”專業(yè)為導(dǎo)向，如工商管理類、財經(jīng)類、外語類、信息與計算機類等專業(yè)，幾乎每一所民辦高校都開設(shè)了類似的專業(yè)。對“熱門”專業(yè)的追逐使得每一所民辦高校的專業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化”趨勢非常明顯，這種同質(zhì)化的趨勢使得民辦高校的發(fā)展缺乏自身特色，正如人們常說的: 如果不給校名，僅以專業(yè)來區(qū)分高校真是非常有難度的。專業(yè)特色的缺乏，使得部分民辦高校競爭力也缺乏，因為大多數(shù)高校都可以互相替代，很難與其他高校有差異性。專業(yè)設(shè)置沒有特色的問題對我國的民辦高校在未來的可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多消極影響。
二、我國民辦高校發(fā)展的 SWOT分析
我國民辦高校發(fā)展的 SWOT( Strengths，Weakness，Opportunities，Threats) 分析框架如表 2 所示。
( 一) 內(nèi)部優(yōu)勢( Strengths) 分析
1． 民辦高校運行機制機動靈活
相對于公辦高校，民辦高校在運行機制方面擁有更大的靈活性，因為我國民辦高校大多都是自負(fù)盈虧，很少會受到國家財政撥款的控制。所謂“船小好調(diào)頭”，民辦校可以不斷根據(jù)經(jīng)濟社會的需求去調(diào)整其專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，民辦高校在國家大政方針的指引下，自身運行機制的機動靈活性是其不斷發(fā)展的優(yōu)勢之一。
2． 民辦高校學(xué)生導(dǎo)向性明顯
生源問題是我國民辦高校發(fā)展過程中必須高度重視的問題，民辦高校很重要的收入就是學(xué)生繳納的學(xué)費。招生問題是民辦高校高度關(guān)注的問題，為了增加學(xué)校的吸引力，吸引更多的生源，民辦高校在制定學(xué)校各項政策的時候，必須更多去考慮學(xué)生的訴求，因此其學(xué)生導(dǎo)向性十分明顯。
3． 民辦高校自身危機意識強烈
由于我國的民辦高校必須自負(fù)盈虧，運行的經(jīng)費必須通過市場去獲取，如果經(jīng)營不善，就會面臨關(guān)閉的危險。因此，民辦高校自身的憂患意識很強，居安思危，使得民辦高校在發(fā)展過程中與時俱進，變革學(xué)校發(fā)展中不適應(yīng)社會的環(huán)節(jié)，不斷煥發(fā)新的活力。
( 二) 內(nèi)部劣勢( Weakness) 分析
1． 部分民辦高校專業(yè)設(shè)置缺乏特色
部分民辦高校在設(shè)置專業(yè)時，一味追求所謂的“熱門”專業(yè)和以現(xiàn)有的公辦學(xué)校為模板。這種專業(yè)設(shè)置方式使得部分民辦高校的專業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化”傾向嚴(yán)重，很難有自己的特色，沒有了特色就沒有了競爭力，這對民辦高校后期的發(fā)展是十分不利的。
2． 民辦高校內(nèi)部權(quán)利運行的不合理
由于舉辦者和管理者在民辦高校組建過程中的不同貢獻，時得民辦高校在后期的運行過程中出現(xiàn)了董事會與校長權(quán)利的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。此外，現(xiàn)有民辦高校的內(nèi)部管理層家族化的傾向也十分明顯，子女接班現(xiàn)象突出。上述現(xiàn)象使得民辦高校內(nèi)部的權(quán)利運行不合理，從而使得學(xué)校發(fā)展的決策難以科學(xué)化。
3． 自身辦學(xué)軟硬件條件的限制
相對于公辦高校來說，我國民辦高校沒有國家財政的有力支持，在學(xué)校建筑用地、稅費上繳等方面也完全不可以同公辦高校相提并論。由于各種辦學(xué)資源和經(jīng)費的限制，使得民辦高校在自身軟硬件建設(shè)方面，還存在著較大的提升空間。比如，教師隊伍就是民辦高校在發(fā)展過程中必須要努力加強的一個方面。
( 三) 外部機會( Opportunities) 分析
1． 高等教育普及化階段即將到來
在教育部2016 年 4 月發(fā)布的《中國高等教育系列質(zhì)量報告》中顯示: “2015 年在校生規(guī)模達 3 700萬人，位居世界第一; 各類高校2 852 所，位居世界第二; 毛入學(xué)率 40% ，高于全球平均水平。預(yù)計到 2019 年，我國高等教育毛入學(xué)率將達到 50%以上，進入高等教育普及化階段�！备叩冉逃占盎A段的即將到來，為我國民辦高等教育的發(fā)展提供了新的契機。
2． 國家法律政策的支持
自 20 世紀(jì) 80 年代后，國家先后出臺了一系列的政策措施來保障我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展，如1997 年頒發(fā)的《社會力量辦學(xué)條例》，2002 年頒發(fā)的《民辦教育促進法》，2004 年頒發(fā)的《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)，為我國民辦高校的發(fā)展提供了有力的政策法律保障。
3．“雙一流”建設(shè)的大背景
2015 年底，國務(wù)院正式印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中提出我國“雙一流”建設(shè)的一系列目標(biāo)和任務(wù)。推進國際交流合作是其中的五大改革任務(wù)之一，我國社會力量辦學(xué)中的“中外合作辦學(xué)”，為推進國際交流合作提供了很好的示范�！半p一流”建設(shè)的大背景，為我國民辦高校的發(fā)展提供了良好的外部機會。
( 四) 外部威脅( Threats) 分析
1． 國外高校的競爭
近年來，隨著人們生活水平的提高，很多家長開始將自己的孩子送去國外高校就讀，去國外就讀可以給孩子增加留洋背景，同時，在國外學(xué)習(xí)和生活的經(jīng)歷可以進一步開闊學(xué)生的視野。出國留學(xué)的諸多好處，使得很多學(xué)生家長開始把孩子盡可能送去國外就讀。這使得原本可以在民辦高校就讀的生源不斷減少。
2． 國內(nèi)公辦高校的競爭
我國的民辦高校不僅僅要面對國外高校的競爭，最主要的是還要面臨國內(nèi)公辦高校的競爭，全國現(xiàn)有的2 800多所高校中，有 70% 以上都屬于公辦高校。從目前高校的招生現(xiàn)狀來看，國內(nèi)公辦高校一般招收的是高考分?jǐn)?shù)較高的學(xué)生，報考民辦高校的大多是分?jǐn)?shù)較低、上不了好的公辦高校的學(xué)生。因此，國內(nèi)發(fā)展較好的公辦高校幾乎壟斷了國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源。
3． 高等教育適齡人口的逐步減少
我國高等教育適齡人口從 2008 年以來呈現(xiàn)不斷縮減的趨勢，高等教育適齡人口的不斷減少，使得我國民辦高校的生源面臨著挑戰(zhàn)。高等教育適齡人口的不斷減少使得國內(nèi)的許多公辦高校的本科招生指標(biāo)難以按計劃完成，這種趨勢的不斷持續(xù)對我國的民辦高校尤其是新建民辦高校的發(fā)展會帶來更嚴(yán)重的沖擊。
三、我國民辦高校發(fā)展的對策建議
( 一) 進一步明晰民辦高校產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)
我國民辦高校發(fā)展過程中產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，對我國民辦教育的發(fā)展帶來了諸多消極影響。為了更好地促進我國民辦高校的發(fā)展，國家應(yīng)該在《社會力量辦學(xué)條例》《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進一步完善民辦高校產(chǎn)權(quán)管理方面的法律法規(guī)。
首先，要明確界定我國民辦高校在發(fā)展和運行過程中各種不同的財產(chǎn)所有權(quán)。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)派的基石理論??科斯定理: “只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕雷托最優(yōu)�！睆囊婚_始就要對我國民辦高校不同性質(zhì)資產(chǎn)的所有權(quán)進行明確界定。國家要針對民辦高�；I資的主要形式，如投資辦學(xué)、捐資辦學(xué)和混合集資辦學(xué)等形式，制定明確的產(chǎn)權(quán)歸屬辦法。只有從一開始就明確財產(chǎn)權(quán)，才能為我國民辦高校運行過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)問題的合理解決提供前提條件。
其次，在有相應(yīng)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)有的部分條款操作性不強等缺點，進一步增強法律法規(guī)的操作性。如現(xiàn)有的法律法規(guī)對民辦高校終止時剩余財產(chǎn)的分配，學(xué)者方銘琳通過對比《民辦教育促進法》中的規(guī)定和《民間非營利組織會計制度》中關(guān)于收支結(jié)余的分配，進一步說明現(xiàn)有原則缺乏可操作性。因此，需要進一步修改或細(xì)化有關(guān)法律法規(guī)，增加相關(guān)條款的可操作性。
( 二) 不斷完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)
我國現(xiàn)有民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)存在著諸多不完善的地方，由此給我國民辦高校的發(fā)展帶來很多不利影響。
首先，明確民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的辦學(xué)目的有其公益性的特征，這主要是由民辦高等教育的性質(zhì)決定的。民辦高校在確定辦學(xué)定位的時候，一定要考慮民辦高等教育的公益性，同時還必須用市場化的經(jīng)營理念去經(jīng)營民辦高校，民辦高校不同于公立高�？梢缘玫秸呢斦С�，必須在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下“自謀生路”，因此，民辦高校必須擁有以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念。
其次，處理好董事會與校長的權(quán)利關(guān)系�，F(xiàn)有的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校( 院) 長負(fù)責(zé)制，由于其具體運作過程中的一些問題，使得我國民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)也存在問題，為了改善這種狀況，可通過辦學(xué)章程的制定來解決現(xiàn)有董事會的完善問題，如可以進一步增加董事會的成員，確保每一方的利益得到訴求，明確董事會的權(quán)力，使得董事會的權(quán)力能夠在章程的約束下行使。此外，還要進一步明確董事長、董事會和校長的權(quán)力，使其各自的權(quán)力都得到合理的運行。
最后，進一步完善我國民辦高校的監(jiān)督管理機制，除進一步完善和落實監(jiān)事會的權(quán)力之外，還可以增加由廣大的高校教師、學(xué)生和學(xué)生家長組成的監(jiān)督機構(gòu)，使得董事會的權(quán)力得到有效的監(jiān)督，從而不斷完善我國現(xiàn)有民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)。
( 三) 進一步科學(xué)化民辦高校的分類管理
我國民辦高校分類管理不科學(xué)是其發(fā)展過程中存在的問題之一�！督逃� 2016 年工作要點》中明確提出: “推進民辦教育分類改革。進一步修改并出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見。研究制訂民辦高校分類登記實施細(xì)則、營利性民辦高校監(jiān)督管理實施細(xì)則等，有序?qū)嵤┟褶k高校分類管理。召開全國民辦教育工作會議�！�
首先，政府要做好政策引導(dǎo)工作。在民辦教育相對發(fā)達的省份，針對不同規(guī)格的民辦高校，做好分類管理的試點工作，積累好民辦高校分類管理的經(jīng)驗，以便以后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。試點民辦高校的分類管理，可以提前發(fā)現(xiàn)民辦高校在分類管理過程中的問題，有利于民辦高校分類管理標(biāo)準(zhǔn)的進一步科學(xué)化，也有利于增強分類標(biāo)準(zhǔn)的針對性。
其次，現(xiàn)有的民辦高校自身也要積極探索分類管理的有效途徑。因為民辦高校是最了解自身發(fā)展過程中存在的問題和現(xiàn)實需要的主體，只有結(jié)合自身現(xiàn)實需要和現(xiàn)存問題而提出的對策建議，才會更加有針對性和現(xiàn)實意義，也會進一步提升分類標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和可操作性。
最后，高等教育問題專家尤其是民辦高等教育專家，要結(jié)合當(dāng)前民辦高校發(fā)展過程中的問題和現(xiàn)實需要，對民辦高校的分類管理進行深入細(xì)致的理論和實證研究，為民辦高校的科學(xué)分類管理的實行提供理論支撐�？傊�，民辦高校分類管理的科學(xué)化，需要政府、民辦高校、民辦高等教育專家等不同的主體，群策群力為民辦高校分類管理做出努力，使民辦高校的分類管理進一步科學(xué)化。
( 四) 不斷提高自身軟硬件條件，強專業(yè)設(shè)置特色
我國現(xiàn)有的民辦高校在發(fā)展過程中，由于起步晚和缺少國家財政支持等原因，使其在自身軟硬件方面相對公辦學(xué)校是不足的，其自身軟硬件差的現(xiàn)狀，進一步使得民辦高校在師資引進和吸引優(yōu)質(zhì)生源等方面存在問題。
首先，民辦高校自身要積極爭取國家各項政策的支持，在學(xué)校建筑用地、稅收等方面爭取更多的優(yōu)惠，從而拿出更多的資源進一步提高民辦高校辦學(xué)的軟硬件條件。
其次，要加強我國民辦高校師資隊伍建設(shè)。為了更好地建設(shè)民辦高校的教師隊伍，從國家層面講，政府要出臺相關(guān)的法律法規(guī)來保證民辦高校的教師和公辦高校的教師擁有平等的晉升機會和發(fā)展前景，促進不同高校間師資的合理流動，不能讓民辦高校的教師進了民辦高校感覺好像“低公辦高校的教師一等”; 從民辦高校層面講，民辦高校要“堅持依靠教師辦學(xué)和以教師為本”理念，不斷完善自身的教師管理制度、薪酬激勵措施、考評機制等，不斷提高現(xiàn)有教師隊伍的穩(wěn)定性，并且大力引進優(yōu)質(zhì)教師資源; 從教師自身層面講，教師要不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為更好地投身教育事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
最后，增強專業(yè)設(shè)置的特色，有特色才有競爭力。針對近些年民辦高校專業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化”的趨勢和一味追求“熱門”專業(yè)的現(xiàn)狀，民辦高校在設(shè)置自己的專業(yè)時，一定要因地制宜、辦出特色、辦出水平，專業(yè)設(shè)置要以“社會需求為導(dǎo)向”，以教會學(xué)生做人和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力為根本，編制課程計劃、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫或選擇教科書、組織學(xué)科專業(yè)隊伍、提供相適應(yīng)的保障條件，才能夠辦出特色專業(yè)。只有辦出了自己的特色專業(yè)，才能不斷提升自身競爭力，不斷吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，才能不斷提高我國民辦高�？沙掷m(xù)發(fā)展的動力。
總之，民辦教育是我國“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”，我國辦高校的發(fā)展一定要在立足現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析自身的優(yōu)劣勢、機會與威脅，因地制宜地探索出適合自己發(fā)展的道路，努力為我國加速進入高等教育普及化階段和滿足人們多樣性的教育需求作出貢獻。
