關(guān)于重慶市第二環(huán)境保護(hù)督察組向大渡口區(qū)反饋督察情況

思而思學(xué)網(wǎng)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察重要決策部署,2018年4月11日至4月30日,重慶市第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)大渡口區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),督察組于2018年7月19日向大渡口區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由姚斌區(qū)長(zhǎng)主持,何勇組長(zhǎng)通報(bào)督察意見(jiàn),王俊書(shū)記作表態(tài)發(fā)言,市環(huán)境監(jiān)察辦王邦平副主任,督察組有關(guān)人員,區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為,黨的十八大以來(lái),大渡口區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署,按照市委、市政府生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作安排,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

大渡口區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹綠色發(fā)展理念,把環(huán)境保護(hù)工作融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。先后出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案、“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案、環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、濱江老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造方案等重要文件。積極完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制,加快構(gòu)建區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌組織、人大政協(xié)監(jiān)督推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)、鎮(zhèn)街具體落實(shí)的工作格局。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)培育發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化、生態(tài)環(huán)保、大健康生物醫(yī)藥、文化休閑旅游等產(chǎn)業(yè),全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2013年的1.3:43.3:55.4優(yōu)化為0.8:38.9:60.3。大力推進(jìn)節(jié)能減排,“十二五”末萬(wàn)元GDP能耗較“十一五”末下降18%!笆濉逼陂g二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放分別下降26.65%、32.98%、33.93%、23.32%。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)劃定生態(tài)紅線,將飲用水源保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍嚴(yán)加管控。落實(shí)國(guó)家水、大氣和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”環(huán)保五大行動(dòng),全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由2013年的215天上升到2017年的283天,PM2.5濃度由2013年的60微克/立方米下降到2017年的46微克/立方米。長(zhǎng)江干流大渡口段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi),城市集中式飲用水水源地(豐收壩)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。區(qū)域環(huán)境噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。修復(fù)污染土壤1600畝。人均公園綠地面積達(dá)22.53平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%。建立與巴南、九龍坡、江津的跨區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不斷加強(qiáng)。

積極推進(jìn)環(huán)保督察整改。大渡口區(qū)高度重視市級(jí)環(huán)境保護(hù)集中督察工作,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)安排、強(qiáng)化督辦,全區(qū)上下統(tǒng)一思想、端正態(tài)度,嚴(yán)查快處群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),一批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題加快解決。截至2018年5月31日,督察組轉(zhuǎn)辦移交的169件投訴舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié),責(zé)令整改97家,立案處罰74家67.5萬(wàn)元,約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人員11人。

督察指出,大渡口區(qū)雖然近年來(lái)生態(tài)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展,但與市委市政府的要求和群眾的期盼相比,仍有差距。存在的主要問(wèn)題有:

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。一些部門(mén)、園區(qū)、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對(duì)以環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深,在落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署上缺乏擔(dān)當(dāng)。如,面對(duì)重鋼搬遷后的系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街對(duì)自身應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)職責(zé)、應(yīng)發(fā)揮的環(huán)境保護(hù)作用認(rèn)識(shí)不足,講歷史欠賬的多,講客觀原因的多,主動(dòng)謀劃的少,自覺(jué)推動(dòng)的少,導(dǎo)致一些突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期未能有效解決。

2013年至2016年未將區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、城市管理等部門(mén)環(huán)保工作納入目標(biāo)考核。2017年環(huán)?己思(xì)則規(guī)定最低扣0.5分,在實(shí)際考核中卻有最低僅扣0.05分的結(jié)果。2013年至2017年沒(méi)有一起黨政干部因履行環(huán)保職責(zé)不作為、不到位被問(wèn)責(zé)的案例。

部分環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)不清,如社會(huì)生活噪聲污染治理沒(méi)有明確的責(zé)任部門(mén),公安、文化、綜合執(zhí)法等部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠,群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)生活噪聲問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。區(qū)農(nóng)委履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管不到位,監(jiān)管措施不力,禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖情況仍然存在。市級(jí)土地儲(chǔ)備平臺(tái)在大渡口的27平方公里儲(chǔ)備土地,業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任履行不到位,對(duì)所儲(chǔ)備土地監(jiān)管缺失,所儲(chǔ)備相關(guān)地塊環(huán)!叭馈贝胧┪吹轿唬h(huán)境污染隱患問(wèn)題突出。如,原重鋼搬遷后舊址上的污染地塊,道路、管網(wǎng)破損嚴(yán)重,塵土飛揚(yáng),建筑垃圾未及時(shí)處理;建勝鎮(zhèn)建路村的市地產(chǎn)集團(tuán)約40畝儲(chǔ)備地用于停放和維修挖機(jī),地面未硬化,有明顯油污。

鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)無(wú)專(zhuān)職環(huán)保工作人員,穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大,環(huán)保工作專(zhuān)業(yè)化水平不高、環(huán)境監(jiān)管效果不好,不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)工作需要。

二是水環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力。污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)。大九污水處理廠一期自2016年10月以來(lái)長(zhǎng)期嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行,二期工程尚未投用,廢水溢流嚴(yán)重。部分區(qū)域管網(wǎng)混接,雨污分流不徹底,導(dǎo)致雨季期大渡口區(qū)污水處理廠有大量雨污水通過(guò)溢流口直排。城市污水管網(wǎng)部分缺失,伏牛溪、跳蹬、釣魚(yú)嘴等3個(gè)片區(qū)污水管網(wǎng)缺失約11.7公里。建橋工業(yè)園B區(qū)、C區(qū)未建成工業(yè)廢水集中處理設(shè)施,配套管網(wǎng)缺失6.5公里。長(zhǎng)江大渡口段34公里岸線目前存在16個(gè)排污口,其中大坪山、新港碼頭、馬桑溪、建勝鎮(zhèn)四勝村等10個(gè)分散入河排口未經(jīng)批準(zhǔn)(備案),且雨污混排現(xiàn)象嚴(yán)重。督察中發(fā)現(xiàn),大渡口古鎮(zhèn)一體化廢水處理設(shè)施運(yùn)行不正常,建橋工業(yè)園C區(qū)的三個(gè)簡(jiǎn)易工業(yè)廢水處理池,未按工序要求處理。八橋鎮(zhèn)民樂(lè)村、八一村等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))長(zhǎng)期存在,且均無(wú)污染治理設(shè)施,糞污直排伏牛溪,環(huán)境污染嚴(yán)重。

三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。伏牛溪片區(qū)存在重大環(huán)境安全隱患。伏牛溪片區(qū)有8家油化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)(其中2家為重大等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源),常年動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)成品油等物資35萬(wàn)噸左右,年發(fā)成品油360萬(wàn)噸左右。油化品陸路運(yùn)輸除鐵路外,僅有一條低等級(jí)狹窄的公路,該路段區(qū)域居民區(qū)混雜,住戶(hù)多,且無(wú)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施,一旦發(fā)生交通安全事故,極易引發(fā)嚴(yán)重次生環(huán)境事件。同時(shí),該片區(qū)油化品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施集中度高,密度大,安全隱患突出,且距離長(zhǎng)江最近的儲(chǔ)油設(shè)施直線距離不到500米,缺乏緩沖空間,一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,油化品和含油廢水進(jìn)入長(zhǎng)江,將造成嚴(yán)重環(huán)境影響。土地使用權(quán)人環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位,治理修復(fù)進(jìn)度緩慢。重慶建橋工業(yè)園區(qū)未完成園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。中石油重慶銷(xiāo)售公司102囤碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施形同虛設(shè)。相關(guān)職能部門(mén)日常監(jiān)管不到位,危廢管理制度未有效落實(shí)。抽查發(fā)現(xiàn),建橋工業(yè)園區(qū)有6家樓宇危廢管理不規(guī)范;重慶寰渝汽車(chē)維修有限公司無(wú)專(zhuān)門(mén)的危廢暫存間,產(chǎn)生的廢活性炭、廢過(guò)濾棉無(wú)危廢處置協(xié)議。

四是大氣污染治理亟待加強(qiáng)。建筑施工揚(yáng)塵問(wèn)題突出。抽查發(fā)現(xiàn),部分工地存在堆場(chǎng)覆蓋不完全,進(jìn)出口及場(chǎng)內(nèi)道路未硬化,沖洗、灑水、噴淋等控塵降塵措施不到位等問(wèn)題;部分?jǐn)嚢枵驹霞庸、傳輸、貯存等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵散排現(xiàn)象突出。

城區(qū)道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。抽查發(fā)現(xiàn),鋼鐵路至新港碼頭段、陳庹路公交樞紐站、茄子溪碼頭木材堆場(chǎng)等道路和場(chǎng)地未硬化(或硬化已破損),且運(yùn)輸車(chē)輛冒裝撒漏,無(wú)任何防塵措施,揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。

企業(yè)廢氣治理不到位。抽查發(fā)現(xiàn),重慶太倉(cāng)科技有限公司2臺(tái)拋丸機(jī)除塵設(shè)施損壞,結(jié)塊,未及時(shí)修復(fù)更換,導(dǎo)致廢氣不能有效處理。重慶渝通機(jī)械有限公司噴漆工藝未實(shí)行密閉作業(yè),廢氣不能有效收集和處理。重慶富瑞機(jī)械制造有限公司打磨等工序無(wú)廢氣處理設(shè)施,生產(chǎn)廢氣直排環(huán)境。

餐飲油煙污染擾民問(wèn)題凸顯。餐飲油煙污染擾民投訴上升趨勢(shì)明顯,2017年餐飲油煙污染投訴量124件,同比增長(zhǎng)55%。

五是生態(tài)修復(fù)治理推進(jìn)緩慢。礦山生態(tài)修復(fù)存在重開(kāi)發(fā)、輕治理現(xiàn)象。對(duì)未按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》開(kāi)展治理的礦山,以及未完成環(huán)境治理恢復(fù)的關(guān)閉礦山,相關(guān)職能部門(mén)履職不到位,管理不規(guī)范,執(zhí)法不嚴(yán)格。重慶鼎茂礦業(yè)有限公司、重慶鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司等企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中,未同步實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程。在礦山關(guān)閉過(guò)程中,也未完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

六是噪聲污染管控有待加強(qiáng)。噪聲污染防治任務(wù)分解不清,責(zé)任不明,缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。2017年,全區(qū)噪聲投訴量達(dá)964件,占投訴總量63.8%,同比上升92.0%。其中建筑施工噪聲問(wèn)題突出,投訴量長(zhǎng)期居高不下,2017年投訴量較上年翻一番。交通噪聲、社會(huì)生活噪聲擾民普遍存在,個(gè)別投訴多年未能解決,群眾反映強(qiáng)烈。

督察要求,大渡口區(qū)要以,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,落實(shí)“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”要求,走好綠色路,建好綠色城。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控,提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,構(gòu)建生態(tài)安全格局,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求。嚴(yán)守資源消耗上限,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后產(chǎn)能,加強(qiáng)對(duì)能源、水、土地等資源管理,推動(dòng)資源利用方式加快轉(zhuǎn)變。切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題整改,加大水環(huán)境保護(hù)力度,加快推進(jìn)城市污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施和沿江污水截流管網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)雨污分流,強(qiáng)化長(zhǎng)江入河排污口管理和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)。加快推進(jìn)伏牛溪片區(qū)油化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)搬遷和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。綜合施策治理大氣、噪聲污染,提升城市精細(xì)化管理水平,妥善解決群眾身邊的揚(yáng)塵、油煙、噪聲等環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境宣傳和教育培訓(xùn),推進(jìn)干部明責(zé)履職、企業(yè)知法守法、公眾有序參與、形成政府、企業(yè)和公眾各盡其責(zé)、共同行動(dòng)的良好氛圍。

區(qū)委書(shū)記王俊在表態(tài)發(fā)言中說(shuō),大渡口區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)督察組工作要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施,全面徹底抓好督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。王俊要求,全區(qū)上下要提高政治站位,在認(rèn)識(shí)上再深化。深入學(xué)習(xí)貫徹和黨的十九大精神,緊扣對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求,認(rèn)真落實(shí)在深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,堅(jiān)定不移把中央和市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處,切實(shí)把此次環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)環(huán)境改善的實(shí)際成效。要強(qiáng)化問(wèn)題整改,在工作上再加碼。嚴(yán)格按照督察組反饋意見(jiàn),進(jìn)一步制定和完善整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單,以釘釘子的精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件抓整改,不徹底解決決不松手。要聚焦高質(zhì)量,在發(fā)展上再進(jìn)步。以“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”建設(shè)為抓手,大力培育“四大支柱產(chǎn)業(yè)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由重變輕、由輕變好;大力實(shí)施城市提升行動(dòng),搞好城市規(guī)劃、打造綠色空間、做靚城市環(huán)境。堅(jiān)持在“發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”,扎實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,推動(dòng)大渡口經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,真正把黨的十九大決策部署落到實(shí)處。

督察強(qiáng)調(diào),大渡口區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見(jiàn)要求,抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理,將按有關(guān)規(guī)定移交大渡口區(qū)委、區(qū)政府處理。

熱門(mén)推薦

最新文章