■聚焦教育部新春系列新聞發(fā)布會
現(xiàn)在的中小學門口，都會懸掛著這樣一塊牌子??督導公示牌，上面寫著這所學校督學姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責等基本信息，向社會公開由責任督學對學校進行監(jiān)督指導。
在今天的教育部新春發(fā)布會上，教育部教育督導局局長何秀超說，責任督學就像“片兒警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，成為助推教育改革發(fā)展的重要抓手。
目前中小學校責任督學掛牌督導工作格局已經(jīng)基本完備，全國12萬余名專兼職督學活躍在各地各校，形成了對全國中小學校全覆蓋、全方位、全過程的督導網(wǎng)絡，并將延伸到幼兒園，加強對入園難、入園貴、“小學化”等問題的常態(tài)化監(jiān)管。
掛牌督導實現(xiàn)全覆蓋
在中小學校責任督學掛牌督導制度設計之初，因為害怕手機被打爆，當時關于要不要把電話放在督導牌上，有過爭論。
何秀超當時表態(tài)：“打爆了也得掛，這是架在群眾、學校和政府之間的‘連心橋’，如果不讓人家打，你的掛牌就流于形式，就是假的。”
“電話多證明我們的問題多，電話少證明我們問題解決得好�！痹诤涡愠磥恚野雅谱訏斐鰜�，敢把照片亮出來，敢把手機號放出去，是群眾路線的一個具體表現(xiàn)。
如今，在中小學門口都掛著督導牌，有照片，有督導的事項，有聯(lián)系方式，就和社區(qū)管治安的民警形式一樣，“隨便打哪個學校牌子上的電話，都是通的”。在何秀超看來，實施5年來，責任督學掛牌督導制度已經(jīng)覆蓋幾乎每所中小學校，實現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的跨越式發(fā)展。
自2013年建立以來，經(jīng)過5年的發(fā)展，責任督學掛牌督導制度已成為轉變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑，成為加強學校監(jiān)管、指導學校發(fā)展的重要舉措，成為規(guī)范辦學行為、發(fā)展素質(zhì)教育的有力手段，成為優(yōu)先發(fā)展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。責任督學就像“片兒警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，推動教育督導從宏觀向微觀、粗放向精細、經(jīng)驗型向專業(yè)化轉變，成為助推教育改革發(fā)展的重要抓手，是一項深化國家教育體制改革、推進教育治理方式轉變的創(chuàng)新制度。
一支高素質(zhì)、科學化、專業(yè)化的督學隊伍是做好掛牌督導工作的關鍵。各地組建了以學校校長為主體的責任督學“主力軍”，對學校發(fā)展方向給予專業(yè)引領，促進學校全面提高辦學水平；以學科名師和教研人員為輔助的責任督學“常規(guī)軍”，對學校教學管理、課程開設、課堂教學等方面進行指導，不斷促進教學方法改進、教育教學質(zhì)量提高；以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學“生力軍”，對學校規(guī)范辦學、師德師風、校園安全、學生欺凌以及社會關注的熱點問題等進行督導，保障學校規(guī)范辦學、依法治校和安全穩(wěn)定。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬余名專兼職督學，其中，專職督學約1.95萬人，兼職督學約10.38萬人。
5年來，掛牌督導實現(xiàn)了教育督導工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。，認定了29個縣（市、區(qū)）為首批“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）”。2017年認定208個縣（市、區(qū)）為第二批掛牌督導創(chuàng)新縣。掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作在不同的區(qū)域樹立了一批可學習、能借鑒、多類型的優(yōu)秀典型和工作標桿，有效帶動了督導工作的全面推進。
“千里眼”“順風耳”和“好幫手”
食品安全、消防、防溺水、防地震等安全教育和安全演練，學生欺凌防治……通通都在責任督學的“千里眼”范圍內(nèi)。
在何秀超眼里，責任督學是“千里眼”“順風耳”和“好幫手”。
何秀超說：“責任督學在督促學校落實群眾反映的一些問題，包括收集反映社情民意，提出意見建議，可以說有效延伸了政府和教育行政部門管理的視角和觸角，成為強化教育監(jiān)管的‘千里眼’、反映情況的‘順風耳’、推進工作落實的‘好幫手’，架起和群眾之間聯(lián)系的橋梁。”
浙江省寧波市鄞州區(qū)學士小學校長周培利講了這樣一個故事，她在學校門口張掛了督學公示牌，向社會公開了責任督學的座機手機號、投訴二維碼等信息。在評選“陽光學子”的活動中，有家長向責任督學打了投訴電話，反映學校營私舞弊，把“陽光學子”的名額都給了教師子女，責任督學及時到校進行深入了解，發(fā)現(xiàn)家長對學校做法存在誤解，耐心細致地給家長作了說明，澄清了誤解，化解了家校矛盾。
責任督學是“診”問題、“督”規(guī)范、“教”方法，診斷有沒有問題，督學校是否規(guī)范辦學行為，教學校教育教學改革的理念和方法。
何秀超說：“因為責任督學具有很強的專業(yè)性，所以選的都是基礎教育中最好的專家。在教育教學改革上，傳授他們先進的理念、先進的思路。在辦學上，指導他們培育學校的辦學特長，凝聚學校的校園文化，促進學校的特色發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。”
未來以問題為導向
“人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強烈，個性化、多樣化、終身化學習逐漸成為主流，教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，這些都為責任督學掛牌督導工作提出了新要求�！焙涡愠f。
據(jù)介紹，未來責任督學掛牌督導工作將聚焦教育領域存在的各種問題，以補短板、強弱項、兜底線為工作主線開展掛牌督導。針對基礎教育領域存在的片面追求升學率、重智育輕德育、體育美育薄弱，學前教育入園難、入園貴、“小學化”，義務教育鄉(xiāng)村弱、城市擠、“擇校熱”、大班額、課外負擔重、校外培訓不規(guī)范，普通高中多樣化、特色化發(fā)展不足等問題，加強督導，不斷提高人民獲得感、幸福感、安全感。
責任督學將及時反映問題，一旦發(fā)現(xiàn)教育資源配置不均、教育布局結構不合理、教師結構性缺編等問題，及時報告督導部門，推進政府及相關部門履行教育相關職責，促進基本公共教育服務均等化、有質(zhì)量。
同時，責任督學將監(jiān)督學校規(guī)范辦學行為，堅持以法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)開展掛牌督導，加強對招生收費、分班編班、課程設置、教學安排、作業(yè)布置、校園安全等的日常督導，確保辦學行為符合規(guī)范要求。
何秀超介紹，掛牌督導制度將延伸到學前教育。教育部將制定出臺《幼兒園實行責任督學掛牌督導辦法》，加強對幼兒園的常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)掛牌督導中小幼全覆蓋。
