1月16日至17日，2018年全國學生資助年度工作會議在北京舉行。站在新的歷史節(jié)點上，這次年會的意義與以往有些不同。
從1997年黨和政府第一次明確提出“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的工作目標，到2017年實現(xiàn)從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助，學生資助走過了不平凡的兩個10年。
針對學生資助工作中“不平衡不充分”的問題，全國各地學生資助管理中心的主任們在會上會下進行了熱烈的交流討論。
制度建設：從逐層覆蓋到精細化科學化
1999年，國家建立高校國家助學貸款制度，這是利用金融手段實現(xiàn)學生資助的成功探索，學生資助進入1.0時代。
2007年，國家決定在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度，學生資助站在了新的起點上，進入2.0時代。
全國學生資助管理中心主任田祖蔭表示，10年的奮進，形成了已成體系、符合*的學生資助制度，以及政府為主、學校和社會廣泛參與的“三位一體”資助格局，形成了“普惠、助困、獎優(yōu)、引導”的復合型資助模式，實現(xiàn)了從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助的重大拓展。
“過去10年，打個不恰當?shù)谋确�，就像是‘爭地盤’，資助政策實現(xiàn)了各學段全覆蓋。下一個10年，要在緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神上狠下功夫，大力推進精準資助和資助育人，著力解決好學生資助存在的不平衡、不充分的問題�！碧镒媸a表示，“‘健全’就是要分析制度全不全，好不好使，‘學生’之前沒有了定語，說明關(guān)注的范圍更廣了，‘資助’之前重點是經(jīng)濟資助，現(xiàn)在要落實好立德樹人根本任務，通過抓資助育人促進受助學生成長成才，資助要實現(xiàn)精細化、科學化，必須在‘制度’建設上下功夫。”
精準資助：變“大水漫灌”為精準“滴灌”
實現(xiàn)精準資助，家庭經(jīng)濟困難學生認定是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
家庭經(jīng)濟信息難收集，主觀因素多，如何判斷？家庭經(jīng)濟困難如何量化？教育部門有無家庭經(jīng)濟困難學生認定職能，認定結(jié)果是否權(quán)威？如何與相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù)？這些問題困擾著不少地區(qū)學生資助管理中心負責人，各地也在積極摸索解決問題的路徑。
廣東以民政、扶貧、殘聯(lián)等部門的評估為基礎，共享數(shù)據(jù)，聯(lián)合相關(guān)部門形成合力調(diào)研發(fā)文，規(guī)范各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生認定，以學生客觀信息為基礎，設計學生家庭經(jīng)濟困難程度評估指標體系，將家庭經(jīng)濟困難學生分級排序，并在全國學生資助系統(tǒng)上，同步開發(fā)省級相關(guān)計算機信息系統(tǒng)，提高認定工作效率和準確度。
陜西研發(fā)了精準資助管理信息系統(tǒng)，主要融合了扶貧辦脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡人口信息、教育部學籍管理系統(tǒng)、全國學生資助管理信息系統(tǒng)等的相關(guān)信息，建檔立卡家庭學生信息精準識別后，通過系統(tǒng)將這些學生信息發(fā)放到各級各類學校，做到讓“信息多跑路，學生少跑腿”。
學生資助如何由“大水漫灌”變?yōu)榫珳省暗喂唷�？“推動學生資助數(shù)據(jù)庫與學籍、就業(yè)指導等教育數(shù)據(jù)庫，以及扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫有效對接”已明確寫入2018年學生資助工作要點，并就如何做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，在會上廣泛征求與會代表的意見。
在對受助對象進行科學評估和準確認定后，如何做到資助標準精準和資金發(fā)放時間精準，也是學生資助管理者們關(guān)心的問題。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定資助標準，根據(jù)不同對象的受助需求進行精準幫扶，要改進和完善資助資金發(fā)放機制和發(fā)放辦法，努力實現(xiàn)在學生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中，成為大家的共識。
資助育人：從圓求學夢到圓成才夢
經(jīng)過10多年的不懈努力，學生資助基本實現(xiàn)“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”工作目標。下一步如何深入推進？在、立德樹人的指引下，資助育人的理念一經(jīng)提出，就點燃了全國學生資助戰(zhàn)線“再出發(fā)”的熱情。從此，學生資助有了新境界，進入3.0時代。
在頂層設計上，山東構(gòu)建了“資困?勵志?強能?善施”的資助育人模式；東北師范大學則抓住困難學生的人格養(yǎng)成、素質(zhì)培育、精神追求“三個關(guān)鍵”積極進行實踐。
為了防止“單打獨斗”和唱“獨角戲”，福建每年在全省范圍內(nèi)組織一次大型資助育人主題活動，省直18個部門大聯(lián)合、各地各校大聯(lián)動、主流媒體齊宣傳。安徽將原來“自下而上”由學生申請為主改為“自上而下，上下結(jié)合”方式，建檔立卡家庭學生無需申請就能獲得資助。
“我們在做好經(jīng)濟資助的同時，全面推進資助育人，要把立德樹人根本任務和人人成才教育目標融入學生資助全過程�！比珖鴮W生資助管理中心副主任涂義才表示，各地各校要因地制宜，積極探索，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有機融合的“四位一體”資助育人模式，讓每一名家庭經(jīng)濟困難學生都有人生出彩的機會。
