■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 司局長筆談
黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著進(jìn)入*，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。教育財(cái)務(wù)工作必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和，認(rèn)真貫徹落實(shí)*優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)新部署，在加快教育現(xiàn)代化中發(fā)揮教育財(cái)務(wù)工作的戰(zhàn)略支撐作用。
一是進(jìn)一步發(fā)揮好發(fā)展保障作用，在擴(kuò)大教育投入上要上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的新部署，以及關(guān)于“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”的新要求，必須按照中央和地方財(cái)政事權(quán)和教育支出責(zé)任劃分原則，進(jìn)一步完善中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步把教育作為重點(diǎn)支出予以優(yōu)先保障，督促各級(jí)政府落實(shí)財(cái)政教育投入責(zé)任，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，不斷加大教育財(cái)政投入力度。必須按照“以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)”要求，進(jìn)一步完善教育投入體制，進(jìn)一步完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育政策，不斷拓寬教育社會(huì)投入渠道。必須按照“完善統(tǒng)計(jì)體制”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步推動(dòng)各省份建立健全教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，不斷加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)。
二是進(jìn)一步發(fā)揮好改革推動(dòng)作用，在建設(shè)教育強(qiáng)國上要有新作為。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“加快教育現(xiàn)代化”“建設(shè)教育強(qiáng)國”新目標(biāo)，必須鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。必須鞏固完善高校預(yù)算撥款制度和研究生教育投入機(jī)制，支持加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。必須鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度，實(shí)現(xiàn)高職院校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元的目標(biāo)，推動(dòng)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，支持產(chǎn)教融合、校企合作。必須督促各地建立健全學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度，推動(dòng)學(xué)前教育辦好和高中階段教育普及。必須穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校與所屬企業(yè)剝離工作，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理制度改革。
三是進(jìn)一步發(fā)揮好公平促進(jìn)作用，在實(shí)現(xiàn)弱有所扶上要有新進(jìn)展。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶”“推進(jìn)教育公平”等新要求，必須準(zhǔn)確把握“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一關(guān)系全局的歷史性變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好解決貧困地區(qū)發(fā)展教育、弱勢(shì)群體接受教育的不平衡不充分問題。中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道共享教育現(xiàn)代化的成果。要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，保證不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。
四是進(jìn)一步發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，在提高使用效益上要有新成效。貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人”的新任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握這個(gè)基本國情和這個(gè)最大實(shí)際“兩個(gè)沒有變”，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。必須堅(jiān)持保基本、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，著力加強(qiáng)教育領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，著力支持推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動(dòng)提高教育質(zhì)量，著力促進(jìn)教育公平，把資金真正用在“刀刃”上，確保黨和國家的教育方針和重大決策部署落實(shí)到位。必須貫徹落實(shí)“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”的要求，堅(jiān)持依法理財(cái)，全面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，進(jìn)一步完善逐級(jí)落實(shí)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系、規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理制度體系和內(nèi)外結(jié)合的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，花好用好每一分錢，不斷提高資金使用效益。必須貫徹落實(shí)“改革審計(jì)管理體制”要求，強(qiáng)化教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同責(zé)同審全覆蓋。
發(fā)揮好教育財(cái)務(wù)工作的發(fā)展保障、改革推動(dòng)、公平促進(jìn)和政策導(dǎo)向作用，最根本的，必須貫徹落實(shí)好*黨的建設(shè)總要求，擔(dān)負(fù)起基層黨組織直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同步落實(shí)管黨治黨和管錢用錢兩個(gè)方面責(zé)任，同步推進(jìn)政治和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面學(xué)習(xí)，同步防范廉政和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)，同步加強(qiáng)創(chuàng)先和爭(zhēng)優(yōu)兩個(gè)方面建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍。
