黨的十八大以來，教育部黨組深入學(xué)系列重要講話精神，特別是關(guān)于巡視工作的重要論述，牢固樹立“四個意識”，緊跟黨中央步伐，自覺向黨中央看齊，不折不扣地落實中央巡視方針和政治巡視要求，堅持嚴字當頭、實字托底，堅定不移深化政治巡視，巡視工作在改進中加強、在規(guī)范中提高。
截至2017年6月，先后組建了64個巡視組，分8批次對49所直屬高校和33家直屬單位開展巡視，實現(xiàn)了巡視全覆蓋、巡視監(jiān)督無死角，完成了黨中央交給的政治任務(wù)，兌現(xiàn)了部黨組的政治承諾，為深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好育人環(huán)境提供了有力支撐與堅強保障。在被巡視單位干部群眾中開展的問卷調(diào)查顯示，教育巡視工作滿意度達到97.1%。
提高政治站位 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅決落實巡視全覆蓋政治責(zé)任
完成全覆蓋任務(wù)、保證全覆蓋質(zhì)量，教育部黨組主動擔(dān)當、履行全面從嚴治黨政治責(zé)任是關(guān)鍵。在黨中央高度重視、周密部署、壓力傳導(dǎo)和示范帶動下，教育部黨組不斷提高政治站位，把開展好巡視工作作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的具體化，把巡視全覆蓋作為嚴肅的政治任務(wù)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌謀劃、全面推動。
完善領(lǐng)導(dǎo)體制機制。規(guī)范巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成，強化黨組書記擔(dān)任組長、黨組副書記和駐部紀檢組組長擔(dān)任副組長、駐部紀檢組組長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作這一領(lǐng)導(dǎo)體制，突出部黨組書記是巡視工作第一責(zé)任人的職責(zé)，夯實部黨組主體責(zé)任。教育部黨組成立了巡視工作辦公室，作為教育部內(nèi)設(shè)司局和部黨組工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)巡視工作。建立由辦公廳、人事司、財務(wù)司、巡視辦、機關(guān)黨委和駐部紀檢組等單位組成的巡視工作聯(lián)席會議制度，強化協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。
統(tǒng)籌謀劃部署。加強制度建設(shè)，先后研究制定關(guān)于進一步加強和改進巡視工作的意見、貫徹巡視工作條例實施辦法，及時修訂巡視工作規(guī)程，完善巡視干部監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)辦督辦、成果運用、整改問責(zé)等制度，為依紀依規(guī)開展巡視提供制度保障。深入研究、總體謀劃5年巡視工作，每年提出工作計劃，做到巡視工作與教育部重大工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。
強化工作指導(dǎo)。每輪巡視動員部署會，部黨組書記、部巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)同志到會講話，明確要求，落實責(zé)任。巡視期間，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時聽取階段性巡視情況匯報，提出工作指導(dǎo)意見。巡視后一個月內(nèi)，部黨組全體成員專題聽取巡視情況匯報，研究巡視成果運用，提出重大問題處理意見和整改落實工作要求。據(jù)統(tǒng)計，部黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后46次召開會議研究巡視工作，21次聽取巡視情況匯報，部黨組書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長65次對巡視工作作出明確批示。
加強隊伍建設(shè)。部黨組堅持把參加巡視作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。堅持按照政治素質(zhì)好、黨性原則強的標準選優(yōu)配強組長，聘請52位近年退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的機關(guān)司局、直屬高校和直屬單位主要負責(zé)同志擔(dān)任巡視組組長、副組長，逐步加大選派現(xiàn)職司局級干部擔(dān)任組長的力度。嚴把入口關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加強監(jiān)督管理，打造骨干隊伍。5年來共選派360位干部參加巡視工作，建立起由紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計等方面干部組成的巡視人才庫，培養(yǎng)鍛煉了一批黨建工作骨干。據(jù)悉，5年來沒有發(fā)生一起巡視干部違紀違規(guī)事件。問卷調(diào)查顯示，超過98%的被巡視單位干部群眾對巡視干部作風(fēng)給予較好以上評價。
堅持問題導(dǎo)向 緊扣教育特點
著力查找政治問題和政治偏差
全覆蓋不僅要有形覆蓋，更要有效覆蓋，實現(xiàn)形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。保證全覆蓋質(zhì)量，必須旗幟鮮明講政治，深刻把握政治巡視內(nèi)涵，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，把堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，充分發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
黨的十八大以來，教育部黨組堅定尊崇黨章，認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和巡視工作條例，始終把堅定正確的政治方向放在首位，把政治巡視要求貫穿到巡視監(jiān)督全過程，努力把準中央要求和教育實際，抓住教育巡視的基本特點和規(guī)律：
突出教育特色，發(fā)現(xiàn)政治問題。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力三大問題，立足政治體檢，將政治巡視要求細化為11個觀測點，重點檢查了解黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅定理想信念和宗旨意識，是否同以*同志的黨中央保持高度一致，是否發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，是否堅決貫徹黨的教育方針、堅持，是否堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，是否堅守宣傳思想和意識形態(tài)陣地等，增強對表意識，強化看齊要求。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，跳出業(yè)務(wù)講政治。堅持從小處著手，以小見大，由點及面，深入教學(xué)科研一線，到院系、進課堂、查教材，了解情況，聽取意見，從業(yè)務(wù)工作和改革發(fā)展問題中發(fā)現(xiàn)政治問題，從個別現(xiàn)象和特殊情況中摸索普遍性傾向性問題，從賬目報表和談話細節(jié)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡、排查重要問題線索。
突出發(fā)現(xiàn)問題，提升巡視質(zhì)量。巡視共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”問題1175個，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力突出問題481項。直屬高校存在落實立德樹人的根本任務(wù)不到位、意識形態(tài)陣地意識不強、領(lǐng)導(dǎo)班子不夠堅強有力、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、選人用人導(dǎo)向不正等突出問題。直屬單位存在黨組織弱化、核心作用沒有很好發(fā)揮、執(zhí)行民主集中制不嚴格、組織生活不規(guī)范不嚴肅、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格、內(nèi)部管理混亂松散等突出問題。通過巡視，部黨組對這些問題進行了系統(tǒng)把脈，做到了心中有數(shù)。
實踐充分證明，實現(xiàn)巡視全覆蓋，進一步推進了黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，充分發(fā)揮出巡視這一*民主監(jiān)督方式的特點和優(yōu)勢，是全面從嚴治黨的重大舉措。
創(chuàng)新方式方法 層層傳導(dǎo)壓力
推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展
巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的硬任務(wù)、硬指標，面對時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實情況，部黨組以中央專項巡視教育部和配合中央巡視中管高校為契機，積極學(xué)習(xí)借鑒中央巡視工作的好經(jīng)驗好做法，與時俱進、更新理念、創(chuàng)新方法、提升效率，推動巡視工作在橫向全覆蓋的同時不斷向縱深發(fā)展。
創(chuàng)新方式方法。針對直屬單位工作業(yè)務(wù)相關(guān)、管理模式相近的特點，改進工作方式和組織形式，采取“一托二”“一托三”等模式，同類同步安排巡視。針對高校學(xué)期制的特點，在上半年和下半年各安排一輪巡視。針對高校知識分子集中、海歸和青年教師比例大的實際，采取召開座談會、個別談話、實地走訪調(diào)研等方式，多渠道廣泛聽取意見，強化結(jié)果公開，召開直屬高校和直屬單位黨委書記、紀委書記座談會，對巡視發(fā)現(xiàn)問題進行通報
推動高校開展校內(nèi)巡察。部黨組多次開展工作調(diào)研，組織召開高校巡察工作座談會，加強工作指導(dǎo)，推動直屬高校黨委探索開展對二級單位黨組織的巡察監(jiān)督。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)等中管高校結(jié)合學(xué)校實際制定巡察工作辦法，建立巡察制度，對二級單位黨組織開展巡察，推動全面從嚴治黨向基層延伸，巡視巡察上下聯(lián)動的工作格局正在形成。
積極配合中央巡視工作。部黨組負責(zé)同志專門向中央巡視組介紹情況，選派34名干部參加中央巡視組工作。從中管高校選調(diào)22位黨委副書記、紀委書記和95位紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計干部參加教育部巡視，幫助中管高校提前做好配合中央巡視準備。召開中管高校紀委書記座談會和主要負責(zé)人會議，提前進行思想發(fā)動，壓實政治責(zé)任。按照中央要求，督促幫助指導(dǎo)中管高校做好巡視整改落實，集中力量查辦核實中央巡視組移交的問題線索。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性傾向性問題，要求所有直屬高校深入開展專項查擺，舉一反三，抓早抓小。
充分運用成果 強化政治擔(dān)當
以巡視整改體現(xiàn)增強“四個意識”
巡視發(fā)現(xiàn)了問題，就要有交代，最終目的是為了解決問題。巡視利劍作用能否得到有效發(fā)揮，成果運用是關(guān)鍵。在推進巡視全覆蓋同時，部黨組始終把成果運用作為重中之重，把堅決做好巡視整改作為增強“四個意識”的重要政治檢驗。
精準反饋問題。部黨組巡視組正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，把情況摸清楚，把問題拎出來，用紀律的語言描述問題，從政治的高度分析歸納判斷問題，重點反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面的突出問題以及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，有針對性地提出整改意見建議。堅持分層面反饋，即向被巡視單位主要負責(zé)人個別反饋、向領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體反饋、向干部群眾大會反饋，直指問題，不遮不掩，針對不同群體提出整改要求。實行反饋“簽收制”，強化被巡視單位主要負責(zé)人的整改落實第一責(zé)任。
狠抓整改落實。將巡視整改細化為巡前即知即改、巡中立行立改、兩個月集中全面整改、中長期深化整改四個階段，每個階段提出具體要求。建立整改“雙報告”“雙責(zé)任”“雙公開”制度。巡視整改期間，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取被巡視單位整改落實情況匯報，部黨組成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管領(lǐng)域和部門巡視整改的檢查指導(dǎo)，督促整改落到實處。截至今年5月底，被巡視單位共提出4069項具體整改措施并堅決推進落實，確保做到“條條有整改、件件有著落、事事有回音”。
加強督促檢查。部黨組先后派出3個巡視回訪檢查組，對4所直屬高校開展巡視“回頭看”，促進巡視再整改，形成巡視再震懾，推動問題再發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)了巡視監(jiān)督的韌性和嚴肅性。針對巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，組建專項檢查組，靈活機動地對所有直屬高校和直屬單位開展落實中央八項規(guī)定精神、科研經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理等方面的專項檢查，推動各單位加強整改、完善制度、堵塞漏洞。
發(fā)揮利劍作用 彰顯政治成效
推動全面從嚴治黨轉(zhuǎn)向嚴緊硬
提升巡視全覆蓋的綜合效應(yīng)，必須充分發(fā)揮巡視的震懾遏制治本作用，彰顯巡視利劍作用。部黨組以巡視為重要工作抓手，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，深化全面從嚴治黨，嚴肅了黨內(nèi)政治生活，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，有效發(fā)揮了巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用。
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強�！八膫�意識”明顯增強。各單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致。堅持，認真落實立德樹人根本任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強。部黨組研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見辦法，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，對巡視發(fā)現(xiàn)問題較多、不能有效履職的領(lǐng)導(dǎo)班子堅決進行調(diào)整。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強自身建設(shè)，認真貫徹落實民主集中制和“三重一大”決策機制，改進了工作作風(fēng)，提高了凝聚力戰(zhàn)斗力。意識形態(tài)陣地更加牢固。部黨組認真落實全國高校思想政治工作會議精神，出臺加強高校思想政治工作等方面的政策文件，建立部黨組成員意識形態(tài)工作聯(lián)系點制度，建立黨委、紀委負責(zé)同志到高校思政課堂聽課監(jiān)督等制度。各單位嚴把課堂教學(xué)、講座論壇、教材編寫使用、人才引進、人員外派政治關(guān)，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程。黨組織核心作用有效發(fā)揮。直屬高校普遍制定落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法，完善黨委常委會議事規(guī)則，黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。直屬單位黨組織強化政治引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，黨組織參與決策機制不斷完善。
黨的建設(shè)全面提升。黨內(nèi)政治生活更加嚴肅。各單位建立完善加強黨委中心組學(xué)習(xí)、嚴格黨的組織生活等制度，抓好理論中心組學(xué)習(xí)，開好民主生活會，認真開展批評與自我批評。選人用人工作進一步規(guī)范。針對巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人突出問題，部黨組專門下發(fā)文件規(guī)范工作，堅決整治。各單位規(guī)范程序要求，落實好干部標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)，加強干部監(jiān)督管理，認真整改超編配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等違規(guī)行為�；鶎狱h建工作不斷加強。堅持質(zhì)量建黨，完善制度文件，認真落實黨委書記抓黨建的政治職責(zé)，配齊配強基層黨支部書記�；鶎狱h支部認真落實“三會一課”制度，加強黨員教育管理，嚴格組織生活，黨員意識進一步增強，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
全面從嚴治黨有力推進�！皟蓚�責(zé)任”有效落實。各單位普遍制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任實施辦法，明確黨組織主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，紀檢部門加快推進“三轉(zhuǎn)”，管黨治黨逐步轉(zhuǎn)向嚴緊硬，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的局面正在形成。查處問責(zé)不斷強化。巡視共發(fā)現(xiàn)反映301名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和339名處級及以下干部問題線索。駐部紀檢組、被巡視單位黨組織對巡視移交的問題線索，建立快速處理通道，集中力量查辦核實，立案查處24人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)4人，給予黨政紀處分53人，組織處理35人，誡勉談話35人，談話函詢289人。研究制定落實問責(zé)條例實施辦法，加大問責(zé)力度，對11名領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)�？傮w看，教育部受理的信訪舉報呈下降趨勢，腐敗案件增長勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成�！八娘L(fēng)”問題得到有力糾正。部黨組細化公務(wù)用車、辦公用房、公款出國、干部講課取酬、財務(wù)資產(chǎn)管理、科研管理等領(lǐng)域管理辦法20余項，建立教育領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的長效機制，持之以恒地推動中央八項規(guī)定精神落地生根。教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善，“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神的案件大幅減少。
全面從嚴治黨永遠在路上，巡視工作永遠在路上。實現(xiàn)巡視全覆蓋目標不是終點，而是新征程的開始。2017年下半年將召開黨的十九大，教育部黨組將以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大為主線，進一步增強“四個意識”，堅定不移地貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照黨中央巡視工作的新部署、新要求，緊密結(jié)合教育實際，積極做好謀劃部署，扎實推動教育巡視工作不斷取得新成效。（本報記者 趙秀紅）
