班子成員滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，出現(xiàn)了工作干勁、動(dòng)力不足。對于教育管理知道要用改革的辦法去解決，但是求穩(wěn)怕亂、固步自封思想導(dǎo)致推動(dòng)創(chuàng)新改革的動(dòng)力不夠。以下是教育局民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，歡迎閱讀參考。
教育局民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將教育局領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料匯報(bào)如下。
一、遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定情況
(一)遵守黨的政治紀(jì)律方面。
班子成員能夠嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在重大政治路線、方針、政策問題上與上級黨組織保持高度一致。認(rèn)真遵循黨章、黨內(nèi)條例規(guī)定和民主集中原則辦事，但也存在以下問題。
1.政治敏銳性不強(qiáng)。在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣影響到民族團(tuán)結(jié)方面我們有個(gè)沉痛的教訓(xùn)，義棠中心校的一名小學(xué)教師在備課時(shí)把回族人不吃豬肉的習(xí)俗錯(cuò)誤地認(rèn)為：“豬是回族人的祖先”作為一級教案掛在介休教育網(wǎng)，教研員也沒有嚴(yán)格把關(guān)，恰恰回族人民認(rèn)為豬是污穢的東西而不吃，因而在網(wǎng)上引起強(qiáng)烈反響，引起宗教部門極大關(guān)注，事后雖然我們對責(zé)任教師和教研室有關(guān)同志給予懲處，但也充分暴露出我們教育系統(tǒng)自下而上存在一些思想政治敏銳性不強(qiáng)的問題。對社會(huì)上流傳的一些錯(cuò)誤思想言論和政治段子警覺性不高，雖然不屑傳播，有些還是信以為真，缺乏足夠的政治鑒別力。對教育改革過程中涉及的深層次矛盾，思想上準(zhǔn)備不充分，應(yīng)對不主動(dòng)。比如：對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，高中和初中畢業(yè)班“禁補(bǔ)令”思想上轉(zhuǎn)不過彎，擔(dān)心影響全市教育質(zhì)量提升，沒有從關(guān)心學(xué)生身心健康的長久大計(jì)上著想。
2.政治鑒別力不強(qiáng)。比如：“微信”作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，時(shí)常看到一些不健康、錯(cuò)誤的思想言論，班子成員普遍認(rèn)為事不關(guān)己，雖不傳播，但也不主動(dòng)批判、主動(dòng)抨擊。
3.大局觀念不強(qiáng)。在正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系上不到位，存在本位主義，缺乏一盤棋思想。比如：在全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，對城市學(xué)校廁所改造方面力度不大，存在畏難情緒，總認(rèn)為學(xué)校人員集中，遇到特殊情況(停水、停電)無法應(yīng)對，因此，投入精力不足。
4.民主集中制和黨內(nèi)生活開展不嚴(yán)格。決策、議事程序不嚴(yán)格，存在隨意性和簡單化現(xiàn)象。對集中研究、決議重大事項(xiàng)有不足之處，主要是聽取基層學(xué)校意見少，班子之間溝通少。班子成員之間平時(shí)溝通談心不夠，批評和自我批評的武器運(yùn)用的少，講成績多、談問題少，講自己多、說別人少，達(dá)不到團(tuán)結(jié)批評團(tuán)結(jié)的效果。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”抓得不緊。對照“一崗雙責(zé)”要求，班子成員普遍存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，把抓教學(xué)管理業(yè)務(wù)當(dāng)作硬指標(biāo)，而把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)成“虛活”來對待，比如：對本系統(tǒng)個(gè)別教師違規(guī)補(bǔ)課、亂訂資料等問題整治不徹底，屢治屢犯，直接影響了教育的內(nèi)外形象。
(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面。
1.在“三公”管理方面，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以前的20PC-20PC年存在無依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助和超比例列支招待費(fèi)問題。補(bǔ)助主要用于高考、中考、會(huì)考、考試工作人員補(bǔ)助的發(fā)放，雖然是多年以考養(yǎng)考的慣例且標(biāo)準(zhǔn)不高(30元/人/天)，但無發(fā)放依據(jù)。
2.執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)。沒有真正做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，機(jī)關(guān)紀(jì)律執(zhí)行不能自始至終，有時(shí)出現(xiàn)松弛反彈。令行禁止不到位，對基層學(xué)校管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)紀(jì)律松弛現(xiàn)象。
3.改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)效果不明顯。貫徹上級文件精神學(xué)習(xí)不深入，領(lǐng)會(huì)不深刻，還存在“以會(huì)傳會(huì)”、“以文傳文”的現(xiàn)象，創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)做的不好。比如：今年以來，雖然機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議議題進(jìn)行了整合，文件內(nèi)容有所精簡，但效果很不明顯，仍存在各自為政的情況。
4.公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)。比如：八項(xiàng)規(guī)定制度出臺(tái)之前存在辦公室使用超標(biāo)，接待公私不分、公車私用、公款吃喝、人情消費(fèi)等現(xiàn)象，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，思想上能夠切實(shí)按照中央的要求和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但有時(shí)還有超標(biāo)和浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子基層下訪時(shí)間少，與群眾溝通較少，了解群眾需求不夠。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子普遍局限于每學(xué)期開學(xué)督導(dǎo)檢查和陪同上級進(jìn)行專項(xiàng)工作督查，自己主動(dòng)下基層深入學(xué)校、深入師生、深入群眾走村入戶調(diào)查研究少，探求群眾關(guān)心的“入學(xué)難”、“入園難”、“精細(xì)化管理”、“素質(zhì)教育推進(jìn)”等問題主動(dòng)性不高，缺少真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新和進(jìn)取精神。
2.“宗旨”意識(shí)不強(qiáng)，對群眾的所思、所想、所盼了解不多，工作力度不大。為民服務(wù)的思想還沒有完全樹立，有些群眾訴求不能及時(shí)解決，有時(shí)存在“躲、繞、推”現(xiàn)象。比如：群眾反映的關(guān)于校車數(shù)量不足，希望進(jìn)一步解決在校學(xué)生的返校問題，教育局僅根據(jù)實(shí)際情況，做好各校調(diào)查摸底和可行性研究，梳理全市情況及時(shí)向市政府做好匯報(bào)，但在與公交客運(yùn)公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)上力度還不夠，相關(guān)惠民政策宣傳和配套措施不到位。
3.群眾來我局辦理業(yè)務(wù)不便捷。比如：主要股室的辦事流程、人員職責(zé)、辦公電話等信息沒有公示到醒目位置，群眾不知道負(fù)責(zé)事務(wù)的具體股室，個(gè)別科室還存在業(yè)務(wù)辦理等待時(shí)間過長、推諉、扯皮等問題。
二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題
(一)形式主義
1.落實(shí)工作的方式簡單，會(huì)議安排多，下發(fā)文件多，以會(huì)議代替落實(shí)，比如：對上級布置工作不去消化吸收，忙于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，缺乏操作性，造成了脫離群眾、脫離實(shí)際，給基層學(xué)校增加了負(fù)擔(dān)，工作實(shí)效差。
2.部門之間的協(xié)調(diào)配合差。比如：安全方面文件過多過濫，滿足于落實(shí)文件，在實(shí)際操作上下功夫少，在解決問題上下功夫少。工作布置多，制度制定多，落實(shí)跟進(jìn)少。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底不扎實(shí)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠，學(xué)習(xí)上級文件精神不細(xì)、理解不透，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際脫節(jié)。一是學(xué)習(xí)的自覺性不高。當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不好，缺乏自覺持之以恒學(xué)習(xí)的精神。學(xué)習(xí)不積極主動(dòng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容不全面，學(xué)習(xí)政策不夠。思想上存在實(shí)用主義，用什么學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，存在以會(huì)代學(xué)，以工代學(xué)的情況。學(xué)習(xí)形式不靈活多樣。
4.工作方法簡單，對全市整體工作指導(dǎo)督促不深入。比如:“五規(guī)范、六創(chuàng)建、四大校園”等工作都是晉中市局近年來要求開展的重點(diǎn)工作，但我局一些配套懲戒措施跟進(jìn)不力，導(dǎo)致基層執(zhí)行存在應(yīng)付，缺乏長效機(jī)制。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子存在學(xué)用脫節(jié)的問題，比如：課改，在全國參觀學(xué)習(xí)了很多先進(jìn)學(xué)校，也采取了措施，借鑒了新課型，但沒有在實(shí)踐中認(rèn)真引深應(yīng)用，形不成自身特色。
(二)官僚主義
1.好人主義盛行，怕得罪人，對不良現(xiàn)象不敢批評、不敢堅(jiān)持原則，遇事存在畏難情緒。比如：對于教育系統(tǒng)長期存在個(gè)別教師師德問題，沒有采取有效措施，導(dǎo)致少數(shù)教師的師德問題得不到及時(shí)糾正。總認(rèn)為教師主流是好的，對涉及教師有償補(bǔ)課、收受家長禮品，亂訂教輔等違反師德的問題只要社會(huì)有反響，就去查處，對教師布置作業(yè)過多的問題總認(rèn)為屬學(xué)校管理范疇，僅限于就事論事，缺乏長效機(jī)制，這就造成了查處不力，治理不嚴(yán)的被動(dòng)境地。
2.科室之間工作上缺乏協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧。對少數(shù)同志貽誤工作、對工作推諉扯皮等現(xiàn)象缺少正面引導(dǎo)和教育。
3.班子成員之間、與基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間溝通聯(lián)系、交心談心少。深入基層調(diào)查研究少，開展工作安排部署多，督促檢查少，幫助基層群眾學(xué)校解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，比如：群眾反映的張?jiān)|狐、河?xùn)|三村沒有小學(xué)，孩子上學(xué)難問題，盡管是全市布局調(diào)整規(guī)劃和生源嚴(yán)重不足家長自主選擇的結(jié)果，但作為教育部門對政策宣傳和相關(guān)配套措施的落實(shí)仍然不夠，說到底是從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不夠。
4.對提升全市教育質(zhì)量的辦法不多，執(zhí)行規(guī)章制度缺乏常態(tài)化，有的有禁不止，出現(xiàn)反彈。比如：治理教師違規(guī)惡意補(bǔ)課行為缺乏主動(dòng)性。對有些教師存在師德問題只要社會(huì)有反響，就去查處，一般問題屬學(xué)校管理范疇，僅限于就事論事，缺乏長效機(jī)制，這就造成了查處不力，治理不嚴(yán)的被動(dòng)境地。
5.群眾意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)宗旨不夠，下基層調(diào)研主動(dòng)性不強(qiáng)，不深入。一是只注重了解自己想要了解的問題。沒有真正和群眾打成一片。二是對基層工作了解主要靠抽查，不全面不系統(tǒng)，與干部職工談心較少，幫助解決困難少。脫離群眾，脫離實(shí)際。為基層學(xué)校服務(wù)缺乏主動(dòng)性。對基層教師、校長工作要求多，關(guān)心不夠，鼓勵(lì)不足，對他們的思想、工作、生活方面的了解不多。
(三)享樂主義
1.安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏吃苦精神。憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，進(jìn)取精神在不知不覺中消退，遇事只求過得去，不求過得硬，求穩(wěn)怕亂的思想在作怪。
2.對新形勢下新的問題缺乏周密的思考，思想觀念滯后。遇事按部就班，不愿去冒風(fēng)險(xiǎn)，滿足于老經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣于老一套，總覺得差不多，立足于不惹事，不出頭。
3.紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，求真務(wù)實(shí)精神不夠。比如：對于工作任務(wù)分工，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，履職盡責(zé)的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。
4.在工作中存在等待觀望思想傾向，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)開拓精神，特別是在涉及需要多部門協(xié)調(diào)的問題時(shí)有畏難情緒，怕麻煩，造成解決基層學(xué)校實(shí)際問題束手無策，比如：農(nóng)村學(xué)校校工問題，班子成員深知對農(nóng)村學(xué)校安全管理方面存在隱患，但總認(rèn)為是歷史遺留問題，等待時(shí)機(jī)成熟再行解決。
(四)奢靡之風(fēng)
1.注重勤儉節(jié)約不夠，有時(shí)公務(wù)活動(dòng)存在浪費(fèi)現(xiàn)象。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，在安排接待上級部門檢查時(shí)，存在“要面子，講排場”現(xiàn)象，熱衷標(biāo)準(zhǔn)不能低于周邊縣。比如：在上級審計(jì)中發(fā)現(xiàn)無依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助和超比例列支招待費(fèi)的問題就是由于把關(guān)不嚴(yán)造成的。
2.存在浪費(fèi)現(xiàn)象。浪費(fèi)問題看起來是小事，比如：一張A4紙、一支粉筆雖然只有幾分、幾角錢，但它卻反映出一個(gè)單位的管理是否嚴(yán)謹(jǐn)，干部的管理是否規(guī)范，班子成員都存在管理上的問題，對浪費(fèi)現(xiàn)象檢點(diǎn)不到位，今后要堅(jiān)決整改。
3.紀(jì)律約束的自覺性差，勤政廉政意識(shí)樹立不牢，對一些
不良風(fēng)氣隨波逐流。存在鋪張浪費(fèi)行為。
(五)其他需要說明的情況
關(guān)于住房。班子成員均有個(gè)人購買的商品房，不存在違規(guī)情況。
關(guān)于辦公用房。八項(xiàng)規(guī)定以前，班子成員辦公用房普遍超標(biāo)，國家相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之后，都夠按照規(guī)定主動(dòng)清退超標(biāo)用房，目前全部符合規(guī)定要求。
關(guān)于人情消費(fèi)。班子成員普遍家庭內(nèi)多年沒有辦事，沒有請客收禮，主要是親朋間的婚喪嫁娶上禮和拜禮開支。
關(guān)于家屬和身邊人。班子成員家屬和身邊人員都能嚴(yán)于律己，廉潔自律，按照國家相關(guān)規(guī)定處理好工作、學(xué)習(xí)、生活等各種事務(wù)。
三、產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的根源
上述問題查擺出來，令全體班子成員感到震驚和慚愧。從根源上講，我們的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治組織紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”等方面存在問題。
1.理想信念不堅(jiān)定。“崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力”。不可否認(rèn)，黨員干部理想信念方面存在不容忽視的問題：一是不能正確看待改革開放和市場化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，不能正確分析判斷形勢;二是對馬克思主義、共產(chǎn)主義、的信仰不堅(jiān)定，只要“實(shí)惠”不要“主義”;三是把自己混同于一般群眾，放松對自己的要求，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重。
2.宗旨意識(shí)出現(xiàn)了淡漠。從自覺抵制四風(fēng)到適當(dāng)被吹風(fēng)，再到主動(dòng)跟風(fēng)，固然有大環(huán)境的影響，但是為民宗旨意識(shí)出現(xiàn)淡漠是事實(shí)。想事情干事業(yè)沒有堅(jiān)持群眾主體地位，沒有真正把師生所思所盼所憂所急排到首位。如：班子成員身先士卒的導(dǎo)向性作用發(fā)揮不到位，面對工作中的問題很少從主觀上查找原因，而在合理性上產(chǎn)生疑惑，這是班子成員缺乏宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的反映。
3.黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，黨員干部黨性修養(yǎng)沒有與時(shí)俱進(jìn)，表現(xiàn)為黨性原則不強(qiáng)、沒有能夠永久保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對待社會(huì)上的享樂主義和拜金主義思潮抵制不夠，沒有自始至終保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，甚至在各種誘惑面前難以經(jīng)受住考驗(yàn)。
4.組織、政治紀(jì)律淡薄，對照“三嚴(yán)三實(shí)”存在差距。班子成員政治紀(jì)律約束有所放松，以身作則的表率作用不到位。通過教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，黨員干部在堅(jiān)持執(zhí)行黨的紀(jì)律，對照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”六個(gè)字，結(jié)合查擺出享樂主義和奢靡之風(fēng)在班子成員身上暴露的問題就會(huì)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)守清廉的底色有一些不夠徹底，尤其是對照“三嚴(yán)三實(shí)”，焦裕祿精神，自我要求不高，自我約束不夠，工作中抓細(xì)、抓實(shí)的實(shí)干精神少了，享樂主義多了，缺乏深入基層督促落實(shí)的主動(dòng)性。比如在貫徹省教育廳中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”，晉中市教育局減負(fù)“十項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)上存在畏難情緒，總認(rèn)為這樣做會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量的提升，從為學(xué)生松綁，為學(xué)生健康快樂成長方面想的不多，從提高教師課堂效率方面采取措施還存在不適應(yīng)，造成了執(zhí)行政策的不全面，理解政策的不準(zhǔn)確。這反映出班子大局觀、全局觀存在偏差，工作作風(fēng)不夠深入，離黨章要求還有距離。
5.政治紀(jì)律約束有所放松，以身作則的表率作用不到位。班子成員滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，出現(xiàn)了工作干勁、動(dòng)力不足。對于教育管理知道要用改革的辦法去解決，但是求穩(wěn)怕亂、固步自封思想導(dǎo)致推動(dòng)創(chuàng)新改革的動(dòng)力不夠。歸根到底是求真務(wù)實(shí)作風(fēng)退化，導(dǎo)致準(zhǔn)星模糊不準(zhǔn)，思想搖擺不定。比如：推進(jìn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)創(chuàng)建工程，班子成員習(xí)慣于上傳下達(dá)，會(huì)議安排部署，對硬件建設(shè)有硬指標(biāo)，對軟件建設(shè)缺乏硬措施。各項(xiàng)工作安排部署多，檢查落實(shí)少，動(dòng)真碰硬少。
此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)通過問題查擺和聚焦，班子成員深刻認(rèn)識(shí)到存在的問題，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自警，扭好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，歷練道德品行，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的群眾路線這條生命線，提升涵養(yǎng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力作為。
四、下一步整改方向和措施
(一)傾聽廣大人民群眾呼聲，切實(shí)改進(jìn)教育教學(xué)工作。今后，我們將繼續(xù)通過到基層實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、《征求意見書》、滿意度測評卡、面對面談心、電話訪談、開展“三評議、三建設(shè)、三滿意”等活動(dòng)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、家長代表、黨員干部、師生群眾的意見建議，深入學(xué)校了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況;深入教師了解提高教育質(zhì)量和因材施教的計(jì)策;深入家長了解家長的希望和學(xué)生成長的歷程;深入社會(huì)了解用人單位對人才的需求，切實(shí)改進(jìn)教育教學(xué)工作。
(二)關(guān)系群眾切身利益方面。針對群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、入學(xué)難、入園難，個(gè)別學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，師德水平不高，如惡意補(bǔ)課，亂訂教輔資料，亂收費(fèi)等行為，治理力度不夠，為基層群眾、教職員工辦實(shí)事、解難事、做好事的積極性不高等問題,下一步將采取三項(xiàng)措施：一是加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū)、市)評估驗(yàn)收要求，預(yù)計(jì)投資1.1億元，對介休六中、張?zhí)m一中等23所中小學(xué)進(jìn)行建設(shè)改造，使全市各校辦學(xué)條件更加標(biāo)準(zhǔn)，功能設(shè)施更加完善，校際差異更加縮小。對于群眾反映草市巷幼兒園校舍安全問題因該園所處國寶單位原草市巷學(xué)校不具備維修條件，新學(xué)年開學(xué)將搬遷現(xiàn)二幼，屆時(shí)辦園條件大為改觀;對于部分群眾提出介休一中、十中并校的建議，不符合按10萬人布局一所高中的規(guī)劃要求，我市三所公辦高中的格局基本合理，但從另一側(cè)面說明了高中教育質(zhì)量的不均衡，我們將通過資源整合，教師交流，集團(tuán)化、盟區(qū)式教育改革，均衡配置教育資源。二是關(guān)注弱勢群體，確保人民群眾平等享受義務(wù)教育的權(quán)益。針對隨遷子女和留守兒童日益增加的狀況，按照“相對就近”的原則，指定介休八中、宋古二中、光明小學(xué)等公立學(xué)校有效解決全市1406名適齡兒童少年的入學(xué)，同時(shí)各校通過開展“心理疏導(dǎo)”、“愛心幫扶”等活動(dòng)使學(xué)生的身心健康得到全面發(fā)展。針對殘疾兒童，全市通過入特教班、隨班就讀等途徑解決他們的上學(xué)問題。今年還滿足家長需求，給兩名智障兒童創(chuàng)造了接受教育的條件。年內(nèi)，市政府根據(jù)30萬人口的縣(區(qū)、市)要建立特殊教育學(xué)校的規(guī)定，在原朝陽小學(xué)舊址啟動(dòng)建設(shè)特殊教育學(xué)校�，F(xiàn)已完成土地征用和規(guī)劃設(shè)計(jì)。針對家庭困難學(xué)生，全面落實(shí)國家資助政策，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“兩免一補(bǔ)”，城市困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策。寄宿初中生、小學(xué)生每生每年補(bǔ)助1300元生活費(fèi)，確保中小學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三是進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為和從教行為。以省教育廳《規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”》為依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行《晉中市中小學(xué)常規(guī)管理“五個(gè)規(guī)范”》，規(guī)范教師從教行為，規(guī)范招生編班行為，規(guī)范課程開設(shè)行為，規(guī)范學(xué)生作息時(shí)間，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為;義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“劃片、就近、免試、分配”的招生原則，繼續(xù)深化完善我市“陽光編班”的做法;公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)、限招生范圍、限招生班數(shù)、限招生時(shí)間“六限”政策。嚴(yán)格執(zhí)行《晉中市加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的“八個(gè)倡導(dǎo)”和“八條禁令”》和介休市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長的實(shí)施意見》，建立師德先進(jìn)表彰機(jī)制，大張旗鼓評選全市“十佳師德楷模”，弘揚(yáng)正能量。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評價(jià)體系，把師德表現(xiàn)作為教師績效工資、聘用、評優(yōu)、評先的首要內(nèi)容，作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，實(shí)行師德考核“一票否決”。
(三)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。對解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題的方法手段不多，以更多的精力，更大的力度抓落實(shí)力度不夠。下一步將努力實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾。全體班子成員結(jié)合分管工作，通過教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓住密切聯(lián)系群眾、實(shí)踐鍛煉的契機(jī)，深入社會(huì)抓實(shí)踐，跳出教育看教育，切實(shí)解決“義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育管理粗放、教育質(zhì)量提升、學(xué)生評價(jià)制度改革”等一系列制約教育發(fā)展的深層次問題。進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的錘煉，使自己的內(nèi)心多沉浸在人民群眾的期盼之中，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，從解決人民群眾關(guān)切的具體問題尋求突破，破解制約教育跨越發(fā)展的瓶頸問題，使黨員干部在思想修煉、踐行為民服務(wù)宗旨方面水平得以提升。
(四)積極回到原點(diǎn)，加強(qiáng)班子自身作風(fēng)建設(shè)。在教育實(shí)踐活動(dòng)的這段時(shí)間里，班子成員一致認(rèn)為是回到原點(diǎn)、清醒認(rèn)識(shí)自己、體會(huì)珍惜自己的過程，也是對黨和人民教育事業(yè)認(rèn)識(shí)懷揣敬畏之心的過程。正確認(rèn)識(shí)自己，正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)利，正確認(rèn)識(shí)組織上對自己的培養(yǎng)，是加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的原動(dòng)力。具體來講，搞好本職，虛心向教職工學(xué)習(xí)，謹(jǐn)言慎行，聽取意見，擺正位置，認(rèn)真關(guān)心、關(guān)注學(xué)校發(fā)展，多想人民群眾關(guān)心的事，多想教職工的事，多想黨員教育的事，多想培養(yǎng)年輕干部的事，多想學(xué)校前途和自己使命的事，在內(nèi)涵發(fā)展、精細(xì)化管理、謀事創(chuàng)業(yè)上下功夫。
(五)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論實(shí)踐統(tǒng)一。班子成員將繼續(xù)認(rèn)真一系列重要講話精神以及市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)小組部署內(nèi)容精神，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對照“焦裕祿精神”認(rèn)真查找自己在“四風(fēng)”方面存在的問題，對問題實(shí)質(zhì)、產(chǎn)生根源及其危害進(jìn)行深刻的自我檢查和剖析反思，努力達(dá)到自我凈化，自我完善，自我提升的目的，從而強(qiáng)化為民宗旨意識(shí)，指導(dǎo)依靠教職工推動(dòng)學(xué)校、教育科學(xué)發(fā)展的后續(xù)實(shí)踐。學(xué)習(xí)并堅(jiān)持民主集中制，搞好團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)，多些負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)，大家一道同心同德、同心同向、同心同行。還要對照黨章和黨內(nèi)條例抓學(xué)習(xí)，繼續(xù)克服四風(fēng)，要邊學(xué)邊克，�？顺Ｐ�，不在一時(shí)，而在一輩子，要做到活到老、學(xué)到老，永葆共產(chǎn)黨人寶貴品質(zhì)。
(六)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部長期受教育。
一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化教育行政部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，形成有效的制約機(jī)制，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的監(jiān)督;積極推進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，提高工作效率，打造“為民、廉潔、高效”的機(jī)關(guān);推進(jìn)基層民主建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校民主管理。
二是改進(jìn)行政管理方式方法。建立評估項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，確保各項(xiàng)評估有利于調(diào)動(dòng)基層積極性，有利于推進(jìn)教育改革發(fā)展;精簡會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，簡化會(huì)議程序，提高會(huì)議效率;提高文件質(zhì)量，減少文件數(shù)量，充分利用信息化成果，推行電子公文交換，提高文件傳輸效率。
三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。建立健全黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制，切實(shí)解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，健全黨內(nèi)民主生活制度，落實(shí)談話制度，規(guī)范黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見、完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
以上是教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查，請審閱。
教育局民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，市教育局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得了較大進(jìn)步。但通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，通過廣泛征求各方面意見，通過“五查五看”，我們深切地感受到，我們的工作離科學(xué)發(fā)展觀的要求，離廣大人民群眾的期待，離書記、市長到市教育局調(diào)研時(shí)提的要求還有很大距離，還存在一系列突出的問題，需要我們切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化調(diào)研，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)問題，下大力氣加以全面改進(jìn)。
一、我市教育工作當(dāng)前存在的主要問題
教育工作點(diǎn)多面廣，各項(xiàng)任務(wù)紛繁復(fù)雜。長期以來，一些影響教育發(fā)展的體制機(jī)制問題一直沒有得到解決，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一直沒有實(shí)現(xiàn)突破，一些深層的矛盾一直沒有真正化解，嚴(yán)重制約了我市教育改革和發(fā)展的步伐。
1、城鄉(xiāng)學(xué)校之間發(fā)展失衡，導(dǎo)致?lián)裥ｏL(fēng)盛行，農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)差距的拉大，我市農(nóng)村學(xué)校在優(yōu)秀師資和優(yōu)質(zhì)生源方面呈現(xiàn)出“空心化”的趨勢，城鄉(xiāng)學(xué)校的發(fā)展嚴(yán)重失衡，教育資源不均衡的問題更加突出，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不均衡”。一是校舍及裝備水平不均衡。盡管近幾年我們加大了中小學(xué)校舍改造和裝備建設(shè)的力度，但農(nóng)村學(xué)校尤其是村級小學(xué)校舍依然較為陳舊，仍然存在安全隱患，校容校貌改觀不大，裝備建設(shè)沒有達(dá)到國家規(guī)定的起碼標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足教育教學(xué)的需要。二是師資配備不均衡。大量優(yōu)秀教師向城區(qū)學(xué)校集中，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)呈下降趨勢。大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)缺少專任教師，不能按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程，絕大多數(shù)村小的英語、體音美等課程基本沒有開設(shè)。三是學(xué)生受教育程度不均衡。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生不能完整地接受規(guī)范的英語及藝術(shù)等方面教育，思維訓(xùn)練弱化，動(dòng)手能力及審美能力與城區(qū)學(xué)生相比有較大差距。四是生源分布不均衡。由于農(nóng)村優(yōu)秀教師無序流向了城區(qū)學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源向城區(qū)學(xué)校集中，農(nóng)村學(xué)校難以吸引和留住優(yōu)質(zhì)生源，農(nóng)村學(xué)校教師面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境。
2、應(yīng)試教育勢頭強(qiáng)勁，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，素質(zhì)教育的推進(jìn)亟待加強(qiáng)。由于受現(xiàn)行高考制度的影響，應(yīng)試教育的觀念在我市各類學(xué)校根深蒂固。盡管近年來我們在推進(jìn)素質(zhì)教育上花了不少功夫，下了不少氣力，但素質(zhì)教育的成效仍然不明顯，應(yīng)試之風(fēng)變本加厲，愈演愈烈，主要表現(xiàn)為“四個(gè)突出”。一是不遵守作息時(shí)間的問題較為突出。不少學(xué)校不按規(guī)定的作息時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，相當(dāng)一部分初中早上6:30到校，放學(xué)后拖自習(xí)，隨意延長學(xué)生在校時(shí)間，隨意加大學(xué)生的作業(yè)量，導(dǎo)致學(xué)生苦不堪言，影響了學(xué)生的身心健康。二是不按標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程的問題較為突出。部分高中學(xué)校和初中學(xué)校只開設(shè)高考及中考科目課程，對體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等課程課時(shí)安排不足。相當(dāng)一部分高中體育每周只開設(shè)1節(jié)，音、美每2周才開設(shè)1節(jié)，信息技術(shù)根本沒開，加重了學(xué)生文化課負(fù)擔(dān)，制約了學(xué)生的全面發(fā)展。三是亂編亂發(fā)資料的現(xiàn)象較為突出。目前，各中小學(xué)資料龐雜，種類繁多，學(xué)生應(yīng)接不暇。少數(shù)教師出于贏利的目的，或亂編亂印，或與書商勾結(jié)，隨意發(fā)放資料，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，加大了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是各種學(xué)科競賽繁雜的現(xiàn)象較為突出。僅今年春季學(xué)期各種競賽近10項(xiàng)，主要包括古詩文競賽、數(shù)理化競賽、英語口語競賽、三峽杯作文競賽、希望杯數(shù)學(xué)競賽等等，還有各校內(nèi)部組織的競賽，導(dǎo)致教師亂編資料、學(xué)校亂收費(fèi)用、組織單位亂發(fā)補(bǔ)助，教師、學(xué)生應(yīng)接不暇，家長反應(yīng)強(qiáng)烈。
3、學(xué)校德育工作有所弱化，導(dǎo)致青少年違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未成年人思想道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分學(xué)校和教師沒有堅(jiān)持“德育為首、育人為本”的教育理念，片面追求升學(xué)率，片面追求文化成績，德育工作浮于表面，流于形式，在校學(xué)生思想道德建設(shè)工作呈總體弱化的趨勢。一是不重視學(xué)生心理健康的教育。不少學(xué)校忽視學(xué)生的心理健康，弱化學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，沒有配備專職心理教師，沒有落實(shí)心理咨詢室，導(dǎo)致學(xué)生心理缺失不能及時(shí)修補(bǔ)，出走、自殺等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如去年仙桃二中就有一名學(xué)生投河，仙桃三中有一名學(xué)生出走。二是不重視學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)。部分學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣方面點(diǎn)子不多、方法不新、教化不力，學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)大多停留在口頭上，引導(dǎo)力度弱，教育實(shí)效性差，不少中小學(xué)生存在著談吐不夠文雅、舉止不夠文明等現(xiàn)象，少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)了不遵守社會(huì)公德、隨意損壞公物等問題，極少數(shù)學(xué)生走上了違法犯罪道路。三是不重視對留守學(xué)生的關(guān)愛。許多學(xué)校把留守學(xué)生問題看成是家庭問題、社會(huì)問題，沒有真正建立留守學(xué)生關(guān)愛工作機(jī)制，學(xué)校對留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、身體等方面狀況知之甚少，學(xué)校的德育工作沒有走近留守學(xué)生的心靈，留守學(xué)生的心理失衡、關(guān)愛缺失等問題沒有真正得到解決，不少留守學(xué)生的成長仍然處于孤立無援、自生自滅的境地。今年彭場二中、三伏潭一小意外死亡的兩個(gè)學(xué)生就都是留守學(xué)生。
4、從嚴(yán)治教方針貫徹不力，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)、教師有償家教屢禁不止，規(guī)范辦學(xué)行為亟待加強(qiáng)。從嚴(yán)治教、廉潔從教是教育工作的基本政策。但以教謀私、以教謀利的現(xiàn)象在部分學(xué)校和教師身上不同程度地存在，主要表現(xiàn)為“三個(gè)屢禁不止”。一是學(xué)校違規(guī)收費(fèi)屢禁不止。不少學(xué)校對服務(wù)性收費(fèi)采取了強(qiáng)制辦法，特別是在早餐費(fèi)、牛奶費(fèi)、飲水費(fèi)、校服費(fèi)、資料費(fèi)等費(fèi)用的收取上，方法單一，態(tài)度粗暴，把本應(yīng)由學(xué)生自愿繳納的費(fèi)用變?yōu)閷W(xué)校統(tǒng)一行動(dòng)，并向班主任及有關(guān)教師發(fā)放回扣。少數(shù)學(xué)校仍然對一些已取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制收費(fèi)，主要有自行車停放費(fèi)、搭伙費(fèi)、晚自習(xí)費(fèi)等。3?5月，市糾風(fēng)辦查處了12所學(xué)校、2個(gè)二級單位，違規(guī)收費(fèi)近400萬元。二是教師有償家教屢禁不止。教師私自招收學(xué)生到家中補(bǔ)習(xí)、對學(xué)生實(shí)行“家養(yǎng)”等問題仍然比較普遍，在仙桃四中、西流河二中、新里仁口中學(xué)教師“家養(yǎng)”問題顯得尤為突出，不少教師把住房變成“家養(yǎng)”場所，甚至出現(xiàn)了教師搬進(jìn)學(xué)生宿舍住、學(xué)生到教師家中養(yǎng)的現(xiàn)象。僅去年查實(shí)的家教、家養(yǎng)就有96人，收繳違規(guī)所得28.5萬元，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了教師的形象，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且產(chǎn)生了不少安全隱患。三是學(xué)校亂發(fā)補(bǔ)貼現(xiàn)象仍然屢禁不止。一些學(xué)校和單位不遵守財(cái)務(wù)管理制度，不執(zhí)行國家政策，課時(shí)補(bǔ)貼不按規(guī)定執(zhí)行，收早餐費(fèi)有補(bǔ)貼，看電影有回扣，出卷、閱卷有補(bǔ)貼，敗壞了風(fēng)氣，影響了正常的財(cái)務(wù)支出。
5、教育改革力度不大，導(dǎo)致教育發(fā)展的難點(diǎn)突破不夠，深化教育改革亟待加強(qiáng)。全市教育改革停留在修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧的層面，整個(gè)改革重點(diǎn)不突出，力度不夠大。一是績效工資改革沒有到位。現(xiàn)行績效工資考核沒有真正建立規(guī)范的制度，沒有做到考核工作常態(tài)化，工作實(shí)績與報(bào)酬沒有真正掛鉤，不能拉開教師收入分配檔次，平均主義、“大鍋飯”盛行。二是課堂教學(xué)改革流于形式。集體備課、集體說課、集體評課等措施沒有形成制度，校本教研“作秀”的成份較大，課堂教學(xué)效率沒有實(shí)質(zhì)性提高，教師苦教、學(xué)生苦學(xué)仍然較為普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我市教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制還沒有建立。在教師的錄用上，存在忽視學(xué)科結(jié)構(gòu)、忽視教學(xué)需要，憑關(guān)系進(jìn)人、靠“走路子”調(diào)人的現(xiàn)象;在教師的“出口”上，競爭上崗、末位淘汰、待崗培訓(xùn)等制度沒有得到完善，沒有真正推行;在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的問題，校級干部公開競聘的措施還沒有全面推行;在教師職稱評定上，論資排輩仍是主流，職稱評定與崗位設(shè)置沒有做到有效結(jié)合。
二、產(chǎn)生上述問題的主要原因
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有教育體制機(jī)制不順暢而形成的問題，也有伴隨教育改革發(fā)展而產(chǎn)生的問題。但反思我們的工作，我們認(rèn)為，形成上述問題的根子還是在我們自身，還是在我們思想作風(fēng)建設(shè)沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
1、學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)是思想的根基，是能力的源泉。在實(shí)際工作中，我們往往忽視理論學(xué)習(xí)，宗旨觀念樹得不牢，理論學(xué)習(xí)往往是說得多，學(xué)得少;看的多，記的少;說起來重要，用起來不要。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)上，還存在著思想誤區(qū)，認(rèn)為“科學(xué)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，科學(xué)發(fā)展與教育無關(guān)”，在領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵上學(xué)得不深，鉆得不透，理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、全面性。特別是在教育理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)上，對新觀念新思維了解不多，把握不準(zhǔn)，自覺學(xué)習(xí)不夠，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致自身的工作缺乏理論的指導(dǎo)，缺少新觀念的碰撞。
2、研究不深。學(xué)而不思則罔。研究是促進(jìn)學(xué)習(xí)再深入、推動(dòng)工作再前進(jìn)的重要方法。我們在開展調(diào)查研究的過程中，主要存在以下三種現(xiàn)象。一是聯(lián)系實(shí)踐不緊。不善于用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不善于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索脫節(jié)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，使研究流于形式。二是深入基層不夠。整天忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，真正俯下身子，帶著問題到基層學(xué)校去調(diào)查研究，去聽取基層教師意見，去“解剖麻雀”，去獲取第一手資料做得不夠。在知人、知事、知情上還有很大差距，導(dǎo)致工作的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是把握重點(diǎn)不準(zhǔn)。沒有在關(guān)鍵問題上找到突破口，對真正影響和制約我市教育發(fā)展的主要問題，如“義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)展”、“普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展”、“教師隊(duì)伍素質(zhì)全面發(fā)展”等重大問題研究不深，推進(jìn)不快。
3、創(chuàng)新不足。沒有思想的大解放，就沒有工作的大推進(jìn)。目前，我們黨委班子在對待改革發(fā)展的問題上存在著這樣或那樣的錯(cuò)誤想法，有的認(rèn)為“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的認(rèn)為“教育改革必須有全國統(tǒng)一的行動(dòng)才行，我們縣市教育部門沒有必要來搞改革創(chuàng)新”，還有的認(rèn)為“改革創(chuàng)新總是得罪人，搞不好會(huì)出亂子”等思想。正是在這些思想情緒的影響下，我們的工作習(xí)慣于瞻前顧后、因循守舊，改革總顯得畏手畏腳、小打小鬧，工作總是求穩(wěn)怕亂，怕改革搞亂套，怕得罪人丟失選票。有些改革雷聲大、雨點(diǎn)小，只求過得去，不求具體成效。特別是在辦學(xué)體制改革、人事制度改革、收分配改革、教師資源配置、辦學(xué)行為規(guī)范等重大問題上，思想解放不大膽，工作措施不得力，不敢推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不愿在解決突出矛盾上破題。
4、落實(shí)不力。在工作的謀劃上，不能統(tǒng)籌兼顧，往往顧此失彼，特別容易受一些階段性工作的影響，對重點(diǎn)工作盯得不緊，抓得不狠，不能一以貫之。在工作的推進(jìn)上，往往安排布置得多，檢查督辦的少;只交任務(wù)，不交方法，存在著一級布置一級、用會(huì)議代替落實(shí)的現(xiàn)象。在實(shí)際問題的解決上，對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題缺乏解決的氣魄和勇氣，沒有建立長效機(jī)制，存在忽冷忽熱的現(xiàn)象。往往好事?lián)屩�，得罪人的事繞道走。對減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、整治有償家教行為、規(guī)范教育收費(fèi)等問題抓突破不夠、抓典型不強(qiáng)、抓引導(dǎo)不力。
三、推進(jìn)我市教育改革發(fā)展的基本構(gòu)想
深化教育改革，推進(jìn)教育發(fā)展，是教育局黨委肩負(fù)的重要使命。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)貫徹書記、市長有關(guān)教育工作的講話精神為契機(jī)，再來一次思想的大解放、機(jī)制的大創(chuàng)新、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、發(fā)展的大推進(jìn)，力爭在“一校制”管理體制、教師績效考核、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、優(yōu)化教師資源配置等方面實(shí)行突破，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民，辦好人民滿意的教育。當(dāng)前，推進(jìn)我市教育改革發(fā)展，必須立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有針對性地逐步解決好四個(gè)方面的問題。
1、要以優(yōu)化教師資源配置為重點(diǎn)，解決好義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題。義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心是教師隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市義務(wù)教育的不均衡主要是師資力量的不均衡，社會(huì)上流行的“擇校熱”主要還是“擇師熱”。推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，必須著力在優(yōu)化教師資源配置上下功夫。一是嚴(yán)把教師入口關(guān)。要健全完善教師錄用制度，今后凡錄用的教師必須具有全日制大學(xué)本科學(xué)歷、有教師資格證，必須錄用的是緊缺學(xué)科教師，原則上所有新錄用的教師一律到農(nóng)村學(xué)校任教，教師的錄用一律面向社會(huì)公開招考。要認(rèn)真落實(shí)“特崗生行動(dòng)計(jì)劃”，今年要面向省資教生公開錄用20名緊缺學(xué)科教師。二是扎實(shí)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要充分利用成教中心、仙桃職院等培訓(xùn)陣地，依托武漢有關(guān)院校，有針對性地選派一批年輕的富余學(xué)科教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)50人，培訓(xùn)時(shí)間為半年至一年，培訓(xùn)費(fèi)用由學(xué)校在教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，所有參訓(xùn)教師工資待遇不變。三是建立教師正常的流動(dòng)機(jī)制。有計(jì)劃地推進(jìn)富余教師向緊缺學(xué)校流動(dòng)，從嚴(yán)控管農(nóng)村教師進(jìn)城，完善農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校的管理辦法，所有進(jìn)城的教師必須是城區(qū)學(xué)校緊缺教師，必須不影響所在學(xué)校的正常教學(xué)。四是加大薄弱學(xué)校整治力度。要進(jìn)一步整合國家和省校舍維修改造項(xiàng)目，加大薄弱學(xué)校資金投放力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，保障校舍安全;要大力開展支教活動(dòng)，有計(jì)劃地組織動(dòng)員城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，切實(shí)解決好支教教師的生活、交通等補(bǔ)貼問題;要加大優(yōu)質(zhì)高中指令性招生計(jì)劃分配到薄弱初中學(xué)校的比例，確保薄弱學(xué)校生源的穩(wěn)定。
2、要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)，解決好素質(zhì)教育推進(jìn)不力的問題。推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要內(nèi)容。要使素質(zhì)教育真正落到實(shí)處，必須選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。一是以孝雅教育為抓手，強(qiáng)化學(xué)校德育工作。認(rèn)真總結(jié)我市開展孝雅教育的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化以孝雅教育為主體的中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)，在中小學(xué)生中廣泛開展孝雅教育“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天自查一次不雅行為;每周向父母(或長輩)說一句體貼性的話;每月為父母(或長輩)做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夾一次菜、洗一次腳等;每學(xué)期給父母(或長輩、老師、幫助過自己的人)寫一封信，向他們反映自己的學(xué)習(xí)、思想以及生活情況，交流感情;每年參加一次公益性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)孝雅教育由學(xué)校向機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)拓展，構(gòu)建全方位育人環(huán)境。鼓勵(lì)各校立足實(shí)際，自創(chuàng)特色，開展豐富多彩的德育活動(dòng)，不斷提高德育工作實(shí)效。二是以體育中考改革為抓手，強(qiáng)化學(xué)校體育工作。小學(xué)要多開展一些趣味性的體育活動(dòng)，要求學(xué)生的參與面廣一些，全面推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng);初中將體育考試成績以50分的分值計(jì)入中考總分，其中初一、初二各10分，初三30分，通過考試這根“杠桿”，促進(jìn)體育課程落實(shí)、場地器材落實(shí)和師資落實(shí)，逐步提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。鼓勵(lì)學(xué)校自成體系，自創(chuàng)特色，全面開展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。三是以爭創(chuàng)藝術(shù)特色學(xué)校為抓手，強(qiáng)化學(xué)校藝術(shù)衛(wèi)生教育。解決好師資、設(shè)施等問題，通過組織開展“藝術(shù)特色學(xué)�！痹u選活動(dòng)，引導(dǎo)各地各校立足實(shí)際，廣泛開展藝術(shù)教育活動(dòng)，力爭校校有特色、班班有活動(dòng)、人人有特長。努力提高農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)課程開課率，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。開展學(xué)校衛(wèi)生教育工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理督查，重點(diǎn)整治飲用水和牛奶，堅(jiān)決杜絕三無食品進(jìn)校園，強(qiáng)化衛(wèi)生安全責(zé)任追究。四是以提高課堂教學(xué)效率為抓手，強(qiáng)化校本教研工作。要深入開展“教學(xué)管理月”和“教科研月”活動(dòng)，建立教科研活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要成立大備課組，以學(xué)科為單位，形成城鄉(xiāng)一體的教研網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)集體備課、集體說課和集體評課制度;要緊密結(jié)合實(shí)際，探索優(yōu)質(zhì)高效的課堂教學(xué)模式，切實(shí)提高教育教學(xué)效率，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、要以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，解決好辦學(xué)行為不規(guī)范的問題。教師的師德師風(fēng)事關(guān)教育質(zhì)量的提高，事關(guān)教育的整體形象。我們必須從加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)入手，解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是采取疏堵結(jié)合的辦法治理教師有償家教。教師的有償家教有廣闊的市場，有社會(huì)的合理需求。實(shí)踐證明，光憑“堵”是難以從根本上杜絕的，必須疏堵結(jié)合，合理整治，有序推進(jìn)。一方面，要明確規(guī)定教師可以從事家教的時(shí)間、范圍和人數(shù)，另一方面要嚴(yán)明違規(guī)家教的紀(jì)律，要把教師違規(guī)有償家教同績效工資掛鉤、同年度考核掛鉤、同職稱評定掛鉤，制定好待崗、年度考核不合格、解聘等處理辦法，使整治工作真正收到實(shí)效。二是實(shí)行局黨委成員蹲點(diǎn)包校的辦法治理亂編亂發(fā)資料的問題。明確義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行一套教材、一套課堂作業(yè)、一套教輔資料的管理辦法，由局黨委成員每人包一所學(xué)校，重點(diǎn)研究解決亂編亂發(fā)資料的問題。小學(xué)只做課堂作業(yè)，初中除課堂作業(yè)外允許補(bǔ)充一套資料，注意與家長溝通，先行試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大面積進(jìn)行推廣。三是實(shí)行一票否決制度整治學(xué)校亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，對所有服務(wù)性收費(fèi)一律公開，建立學(xué)生收費(fèi)明白卡制度，加大對亂收費(fèi)行為的懲處力度，所有亂收費(fèi)的行為一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校當(dāng)年工作“一票否決”，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅公開處理。
4、要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，解決好教育系統(tǒng)活力不夠的問題。激發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)部活力，必須從影響教育發(fā)展的重大問題入手，從根本上對教育管理體制機(jī)制進(jìn)行改革。一是深化績效工資制度改革。要以大氣魄、大手筆推進(jìn)教師績效工資改革，真正建立“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的分配制度。義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY總量的30%要真正與教師的績效掛鉤，切實(shí)制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資制度的具體發(fā)放辦法，拉開教師績效工資的分配檔次，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。要進(jìn)一步完善高中學(xué)校教師津補(bǔ)貼發(fā)放辦法，明確高中教師補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放的程序，要在高中教師津補(bǔ)貼發(fā)放中加大考核力度，落實(shí)高中教師績效考核的辦法，使個(gè)人考核與津補(bǔ)貼的發(fā)放掛鉤，打破高中教師津補(bǔ)貼發(fā)放的平均主義現(xiàn)象。二是深化職稱評定改革。要積極與人事部門協(xié)商，對學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行明確界定，做到有崗則評，有崗則聘。高級職稱的指標(biāo)要向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，所有新聘高級職稱的教師必須要有兩年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。三是深化校長選用制度改革。校長的選用一律實(shí)行公開競聘制度;城區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，要拿出一半的職位，面向農(nóng)村學(xué)校學(xué)校任職時(shí)間校長、工作實(shí)績較為突出的校長選聘;要建立校級領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，樹立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“屆”的觀念，所有校級領(lǐng)導(dǎo)干部以5年為一屆，屆滿即實(shí)行公開競聘，競聘與縣市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆同步。要采用先試點(diǎn)再推行的辦法，健全完善任期制度，解決現(xiàn)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能上不能下的問題。四是深化辦學(xué)管理體制改革。要以鎮(zhèn)辦為單位，建立學(xué)區(qū)管理體制，大力推行“一個(gè)法人代表，多個(gè)辦學(xué)實(shí)體，教師交流使用”的辦學(xué)模式，教師在學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行無校籍管理。在城區(qū)要實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校的辦法，推行教師聯(lián)校走教的管理辦法。五是深化教師聘用制度改革。建立教師能力水平測試制度，完善教師競爭上崗辦法，每兩年舉行一次測試和競聘活動(dòng)，對競聘測試落崗者，一律實(shí)行待崗培訓(xùn)。
