中小學(xué)布局調(diào)整不能侵犯受教育權(quán)

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由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,優(yōu)質(zhì)教育資源不足,富裕起來的農(nóng)民紛紛瞄準(zhǔn)所謂的名校,造成了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校,尤其是村小生源稀少的畸形現(xiàn)象。于是,撤并村小和部分鄉(xiāng)村初中納入了中小學(xué)布局調(diào)整的范疇。

然而,一些地方在實(shí)施過程中,完全拋開了國(guó)家“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的大原則,撇開當(dāng)?shù)貙?shí)際,盲目制定撤并方案,把一些不應(yīng)該,甚至不能撤的學(xué)校也一舉撤并,造成了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)不安全等“撤并后遺癥”,這樣的中小學(xué)布局調(diào)整自然會(huì)遭到老百姓的質(zhì)疑。

的確,各地應(yīng)根據(jù)所在地的實(shí)際情況,遵從方便學(xué)生就近入學(xué)的大原則來制定撤并規(guī)劃,該保留的要保留,該恢復(fù)的還是要恢復(fù)。

首先,要以保障適齡兒童上學(xué)安全為前提。要深入實(shí)際,開展綜合性的民意調(diào)查。那些實(shí)在招不齊生源的班級(jí),可以撤掉,生源較少的高年級(jí)班級(jí)可以撤并到附近村小或中心校。低年級(jí)班級(jí)只要有學(xué)生,就應(yīng)該保留。

其次,要以不損害老百姓利益為前提。在進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整時(shí),應(yīng)充分考慮大多數(shù)百姓的利益,切忌盲目把一些遠(yuǎn)離中心校的村小撤并掉。否則,這些孩子到很遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué),中午不能回家吃飯,甚至要住到學(xué);蜃庾〉綄W(xué)校附近農(nóng)家之中,無形中增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),不少貧困家庭的孩子會(huì)因此輟學(xué)。

最后,要以不出現(xiàn)大班額為前提。盲目撤并將造成原有校點(diǎn)閑置,而中心校、城鎮(zhèn)學(xué)校生源陡增,形成大班額。大班額的出現(xiàn),既苦學(xué)生,又苦老師。班額過大,課堂紀(jì)律難維持,將影響學(xué)生聽課,影響自主、合作、探究性討論活動(dòng)的開展;人數(shù)過多,教室擁擠,學(xué)生上下課進(jìn)出極不方便,不利于公物愛護(hù)和人身安全;班上學(xué)生過多,管理難度增大,教師講課費(fèi)力、費(fèi)神,輔導(dǎo)學(xué)生和作業(yè)批改量增加,不利于因材施教和教育管理……教師和學(xué)生都將深受其苦。

現(xiàn)代教育是大眾教育,應(yīng)面向所有學(xué)生;現(xiàn)代教育是素質(zhì)教育,應(yīng)培養(yǎng)所有學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力;現(xiàn)代教育是民生工程,應(yīng)切實(shí)為老百姓服務(wù)。在實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整過程中,要明確大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序,并通過舉行聽證會(huì)等多種有效途徑,廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見,保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。要遵從方便學(xué)生就近入學(xué)的大原則,因地制宜的建設(shè)和發(fā)展中小學(xué)校,真正解決老百姓子女上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)不安全等實(shí)際問題,保障農(nóng)村適齡兒童少年的受教育權(quán)不受侵犯,促進(jìn)教育的公平和農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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