近日，教育部教育督導局負責人就《督學管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)問題回答了記者提問。
1.問：《辦法》出臺的背景是什么？
答：2012年9月，國務(wù)院頒布《教育督導條例》，提出“國家實行督學制度”，明確要求“教育督導機構(gòu)應(yīng)當加強對督學實施教育督導活動的管理，對其履行督學職責的情況進行考核”�！�
《教育督導條例》頒發(fā)后，各地積極落實，加強督學隊伍建設(shè)，據(jù)初步調(diào)查，全國現(xiàn)有專職督學約1.76萬人、兼職督學約10.38萬人，一支數(shù)量充足的專兼職督學隊伍已經(jīng)建立起來�！�
隨著教育督導改革發(fā)展的不斷深入，對新形勢下的督學隊伍建設(shè)提出了更高要求，需要在督學管理中，嚴格督學聘任和考核，強化督學監(jiān)管和培訓，努力打造一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、熱愛教育督導事業(yè)的高水平督學隊伍�！�
為此，我們在總結(jié)全國各地督學管理實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究出臺了《督學管理暫行辦法》，指導各地加強督學管理，全面提高督學隊伍整體水平和綜合素質(zhì)�！�
2.問：《辦法》主要有哪些內(nèi)容？
答：《辦法》共7章31條，包括總則、聘任、責權(quán)、監(jiān)管、培訓、考核和附則等。
督學聘任方面�！掇k法》在《教育督導條例》的基礎(chǔ)上，增加了督學還應(yīng)達到的3個要求，并要求督學聘任按照推薦?審核?公示?公布的程序進行�！�
督學責權(quán)方面�！掇k法》強調(diào)督學應(yīng)按照《教育督導條例》規(guī)定的程序開展教育督導工作，細化了督學應(yīng)履行的6項職責和可行使的5項權(quán)力，對督學開展工作的條件保障提出明確要求�！�
督學監(jiān)管方面�！掇k法》明確要求各級教育督導機構(gòu)對督學工作的4個方面進行管理，并要求督學開展工作實行回避制度，主動接受社會監(jiān)督。
督學培訓方面。《辦法》主要明確了督學培訓6個方面內(nèi)容，同時對教育督導機構(gòu)組織培訓、督學應(yīng)接受培訓及培訓的學時數(shù)作出要求�！�
督學考核方面�！掇k法》明確了考核的內(nèi)容主要包括督導工作完成情況、參加培訓情況和廉潔自律情況，要求各級教育督導機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核，對專職督學、兼職督學進行分類考核�！�
3.問：《辦法》對專兼職督學的聘任作出了哪些規(guī)定？
答：《辦法》對專兼職督學的聘任主體和兼職督學任期提出了明確要求：專職督學由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學由縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)根據(jù)教育督導工作需要聘任。兼職督學每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆�！掇k法》還對專兼職督學的聘任條件和程序等作出了具體要求�！�
4.問：督學有哪些職責和權(quán)力？
答：根據(jù)《辦法》要求，督學受教育督導機構(gòu)指派，應(yīng)履行6項職責：一是對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況進行督導。二是對各級各類學校教育教學工作情況實施督導。三是對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導。四是對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學秩序等的突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導部門。五是每次完成督導任務(wù)后，及時向本級教育督導機構(gòu)報告督導情況，提交督導報告。六是完成本級人民政府及教育督導機構(gòu)交辦的其它工作事項�！�
督學受教育督導機構(gòu)指派，可行使5項權(quán)力：一是就督導事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學校開展調(diào)查。二是查閱、復制與督導事項有關(guān)的文件、材料。三是要求被督導單位就督導事項有關(guān)問題作出說明。四是采取約談有關(guān)負責人等方式督促問題整改落實。五是對被督導單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。
5.問：《辦法》對督學開展工作的條件保障有什么具體規(guī)定？
答：針對當前存在的兼職督學開展教育督導工作經(jīng)費保障不力、督學職稱或職級晉升渠道不順暢、督學工作條件不能滿足工作需要等問題，《辦法》明確規(guī)定，教育督導部門負責給予兼職督學開展教育督導工作必要的工作經(jīng)費保障；各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極支持督學晉升職級或職稱，為督學開展工作提供必要的工作條件�！�
6.問：對督學工作的管理主要包括哪些方面內(nèi)容？
答：《辦法》要求各級教育督導機構(gòu)對督學工作的四個方面內(nèi)容進行管理：一是實施督導時遵守有關(guān)規(guī)定情況。二是督導報告撰寫并向教育督導機構(gòu)提交情況。三是督導意見反饋和督促整改情況。四是按要求接受培訓情況�！�
7.問：《辦法》對督學培訓工作提出了哪些要求？
答：《辦法》對督學培訓工作提出了4個方面要求：
一是明確了培訓的主體單位�！掇k法》要求，各級教育督導機構(gòu)按照職責負責組織督學的崗前及在崗培訓。二是明確了培訓的要求�！掇k法》規(guī)定，新聘督學上崗前應(yīng)接受培訓；督學每年參加的集中培訓累積應(yīng)不少于40學時。三是明確了培訓的內(nèi)容。包括教育相關(guān)政策文件、理論知識、工具應(yīng)用、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和實踐案例等。四是明確了各方的職責。國務(wù)院教育督導委員會辦公室負責指導全國督學培訓工作及組織相關(guān)培訓，地方各級教育督導機構(gòu)負責本區(qū)域督學培訓工作的組織實施，同時建立本級督學的培訓檔案�！�
8.問：《辦法》對督學考核提出了哪些要求？
答：一是考核的內(nèi)容。包括督導工作情況、參加培訓情況和廉潔自律情況�！�
二是考核的方式。各級教育督導機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核，對專職督學、兼職督學進行分類考核，并結(jié)合本地實際制定具體考核標準，采取個人自評和督導部門考核相結(jié)合方式對督學進行考核�！�
三是考核的結(jié)果運用。各級教育督導機構(gòu)對督學考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)�！�
9.問：教育部將采取哪些措施督促各地落實《辦法》？
答：一是立即部署工作。要求各地教育督導機構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則或督學管理辦法，并報上一級教育督導機構(gòu)�！�
二是加強宣傳落實。提高各教育行政部門、教育督導部門和督學對加強督學管理重要意義的認識，結(jié)合實際工作，以《辦法》頒布實施為契機，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的督學隊伍。
三是適時組織專項督導。今后將視情組織對各地落實《辦法》要求，嚴格督學聘任，加強督學監(jiān)管，強化督學培訓和考核等工作情況進行督促核查。
