暢通農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)渠道
——黨的十八大以來(lái)我國(guó)促進(jìn)教育公平綜述⑦
在畢業(yè)典禮上，清華大學(xué)環(huán)境工程系陳宇（化名）有些心潮澎湃。4年前，他根本沒(méi)有想到，有幸入讀清華后，自己還有機(jī)會(huì)被保送讀研究生。
為暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)渠道，從2012年起，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，增加貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入本科一批招生學(xué)校機(jī)會(huì)。來(lái)自甘肅偏遠(yuǎn)農(nóng)村的陳宇，就是該計(jì)劃的首批受益者。
該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，每年的招生計(jì)劃數(shù)不斷增加，受惠學(xué)生由1萬(wàn)人擴(kuò)大到3萬(wàn)人，起增加至5萬(wàn)人，再增1萬(wàn)，招生規(guī)模達(dá)6萬(wàn)人。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上，許多貧困地區(qū)首次有了國(guó)家重點(diǎn)高校的大學(xué)生。
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃給寒門(mén)學(xué)子帶來(lái)“福音”
北京理工大學(xué)2012級(jí)學(xué)生范俊彪，來(lái)自人口大省河南。高考時(shí)，范俊彪“狀態(tài)不好”，估計(jì)能考630多分，只考了614分，而當(dāng)年北京理工大學(xué)在河南的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)是620分�！叭绻麤](méi)有農(nóng)村和貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，我可能很難上一所好學(xué)校�！狈犊”胝f(shuō)。
對(duì)寒門(mén)學(xué)子而言，農(nóng)村定向招生計(jì)劃確實(shí)是難得的福利。2012年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，陸續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃是面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，招生學(xué)校為中央部門(mén)高校和各�。▍^(qū)、市）在本科一批招生的省屬高校，實(shí)施區(qū)域?yàn)榧羞B片特殊困難縣和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，安排的招生計(jì)劃數(shù)不斷增加。
地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃是各省（區(qū)、市）組織實(shí)施的面向本省農(nóng)村學(xué)生定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，招生學(xué)校為各�。▍^(qū)、市）所屬重點(diǎn)高校，安排招生計(jì)劃原則上不少于有關(guān)高校年度本科一批招生規(guī)模的3%。
高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃是部分高校組織實(shí)施的單獨(dú)招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。實(shí)施區(qū)域由有關(guān)�。▍^(qū)、市）確定，招生學(xué)校為教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校，安排招生計(jì)劃不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。
清華大學(xué)從2011年開(kāi)始實(shí)施“自強(qiáng)計(jì)劃”，面向貧困、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)招收自強(qiáng)不息、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀高中畢業(yè)生。該計(jì)劃實(shí)施3年錄取的115名考生來(lái)自105所中學(xué)，近60名學(xué)生是其所在縣5年來(lái)考入清華大學(xué)的第一人，近30名學(xué)生是其所在中學(xué)有史以來(lái)考入清華大學(xué)的第一人。
促進(jìn)縱向流動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)
在云南，以往考取清華、北大等名校的考生多數(shù)集中于教育相對(duì)發(fā)達(dá)的市州�！白�2012年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全省40%的考生因這項(xiàng)計(jì)劃受益，88個(gè)貧困縣的考生增加了15%就讀重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)，部分邊疆縣實(shí)現(xiàn)了北大、清華錄取人數(shù)‘零的突破’�！痹颇鲜〗逃龔d副廳長(zhǎng)朱華山表示，這對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育是一個(gè)極大的鼓舞。
根據(jù)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，受教育部委托，中國(guó)科學(xué)院作為第三方評(píng)估單位，于2015年5月至7月組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)政策中期評(píng)估工作。評(píng)估組成員、中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理研究所主任趙蘭香介紹說(shuō)，通過(guò)調(diào)研走訪(fǎng)，評(píng)估組認(rèn)為，這項(xiàng)政策適合我國(guó)國(guó)情，得到有效實(shí)施并達(dá)到了階段性預(yù)定目標(biāo)。
評(píng)估組提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年—，通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)從1萬(wàn)上升到6.9萬(wàn)；“211”“985”高校新生中，每萬(wàn)名學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生人數(shù)比2013年分別增加200人、220人。
“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃使重點(diǎn)高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)顯著增加，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)�！壁w蘭香表示，專(zhuān)項(xiàng)政策在緩解貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校難題的同時(shí)，向全社會(huì)釋放了政府著力推進(jìn)教育公平的積極信號(hào)。
評(píng)估組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃得到高校、地方、學(xué)生等社會(huì)各方的高度肯定，80%的高校、100%的地方機(jī)構(gòu)、90%的學(xué)生對(duì)專(zhuān)項(xiàng)政策的實(shí)施表示滿(mǎn)意。
選育銜接，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制
“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的第一年，我們學(xué)校采取計(jì)劃生源單獨(dú)編班，從第二年開(kāi)始我們進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行插班培養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、心理上需要幫助的學(xué)生，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行特色扶助�！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)招辦副主任倪丹梅說(shuō)。
近年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)生成倍增加，高校開(kāi)始作出積極調(diào)整，探索多元化、個(gè)性化教學(xué)管理機(jī)制。
清華大學(xué)高度重視“自強(qiáng)計(jì)劃”學(xué)生選育銜接，在選拔時(shí)為他們提供經(jīng)濟(jì)資助，入校后為他們解決實(shí)際困難，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活，并提供多種全方位提高他們能力的機(jī)會(huì)。
北大招辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，通過(guò)“筑夢(mèng)計(jì)劃”入選的考生，將按照“博雅計(jì)劃”培養(yǎng)方案進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除了經(jīng)濟(jì)資助外，還將提供燕園領(lǐng)航、燕園攜手、文明接力等個(gè)性化成長(zhǎng)方案。
為了加快高等教育和基礎(chǔ)教育銜接，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育開(kāi)展，提升當(dāng)?shù)厝瞬拧霸煅睓C(jī)能，北大在全面落實(shí)“筑夢(mèng)計(jì)劃”的同時(shí)，還將開(kāi)展對(duì)實(shí)施區(qū)域的中學(xué)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，讓大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源真正落地生根。
“貧困地區(qū)的學(xué)生并不是不聰明，他們只是缺少好的教育資源和機(jī)會(huì)而已�！辟F州省甕安縣教育局局長(zhǎng)謝靜說(shuō)，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。（記者 萬(wàn)玉鳳）
