最近，省紀(jì)委、省委組織部印發(fā)《關(guān)于支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的意見》。日前，省委組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見》制定和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。
問：請(qǐng)您介紹一下《意見》制定出臺(tái)的背景和意義？
答：制定出臺(tái)《意見》，主要基于四個(gè)方面的背景。一是貫徹落實(shí)系列重要講話精神的重要舉措。強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍作出了一系列重要指示，對(duì)干部工作提出了許多新理念新思想，提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四鐵”的好干部。最近一段時(shí)間，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班以及今年的全國(guó)兩會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。
二是深化黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。多次在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。中央《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》中關(guān)于深化干部人事制度改革方面，明確提出要健全干部激勵(lì)保障制度，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性創(chuàng)造性。
三是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我省正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貫徹落實(shí)對(duì)江西提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，實(shí)現(xiàn)省委十三屆十二次全會(huì)提出的“提前翻番、同步小康”總目標(biāo)，特別需要大批敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于創(chuàng)新的黨員干部。制定《意見》，就是要通過改革，著力構(gòu)建支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的有效機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的積極性、主動(dòng)性，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。
四是對(duì)廣大干部群眾的積極回應(yīng)。2015年，省委組織部貫徹中央精神，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法》，對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題在不同地方和單位不同程度地存在。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，廣大群眾對(duì)部分干部創(chuàng)新意識(shí)淡化、擔(dān)當(dāng)精神缺乏，以及不作為、不會(huì)為、不善為的問題，反映也比較強(qiáng)烈。綜合以上因素，2015年底，省委組織部深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，并會(huì)同省紀(jì)委對(duì)文稿修改完善，聯(lián)合發(fā)文。
《意見》的制定出臺(tái)，是我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，保證我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)既定部署落到實(shí)處，具有十分重要的意義。
問：《意見》下發(fā)后受到了全社會(huì)特別是廣大黨員干部的熱切關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下《意見》的總體考慮和主要特點(diǎn)。
答：主要有三方面考慮。一是表明一種態(tài)度。向全社會(huì)表明省委支持大膽干、大膽闖，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度，為廣大干部大膽改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為服下一顆“定心丸”。二是形成一種導(dǎo)向。注重發(fā)揮干部工作“指揮棒”作用，強(qiáng)化憑實(shí)績(jī)用干部的激勵(lì)導(dǎo)向，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向。三是營(yíng)造一種氛圍。通過總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，通報(bào)為官不為典型事例，努力營(yíng)造人人想改革、人人謀改革、人人善改革的良好氛圍。
《意見》主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是把教育引導(dǎo)擺在首位。注重把改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為作為黨員干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)為先，著力營(yíng)造支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的良好氛圍。二是正面激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合。突出正面激勵(lì)導(dǎo)向，切實(shí)保護(hù)堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的干部，大膽選拔那些想改革、謀改革、善改革的干部。同時(shí)，加大為官不為問責(zé)處理力度，堵塞不擔(dān)當(dāng)、不作為的“出口”，形成反向倒逼的機(jī)制。三是構(gòu)建“四位一體”有效機(jī)制。《意見》集教育引導(dǎo)機(jī)制、核實(shí)保護(hù)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和為官不為問責(zé)處理機(jī)制于一體，貫穿于教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等干部工作的全部過程和各個(gè)方面。
