今年兩會關(guān)于延遲退休問題,全國兩會關(guān)于延遲退休年齡提案

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今年兩會關(guān)于延遲退休問題,全國兩會關(guān)于延遲退休年齡提案

備受關(guān)注的延遲退休政策有無時(shí)間表?人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說,爭取今年完成方案制訂,明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見,后年正式推出。方案推出至少五年后,再漸進(jìn)式實(shí)施。

尹蔚民說,延遲退休年齡政策不僅關(guān)系著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,也有利于更充分地開發(fā)人力資源、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。這項(xiàng)政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。目前我國法定退休年齡是在新中國成立初期確定的,當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大變化,有必要對退休年齡作出調(diào)整。

“目前,社會各界對延遲退休的問題還沒有形成共識!币得裾f,延遲退休方案的制訂會充分考慮社會各界的意見和看法,使方案更周到,為各方面所接受:一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;二是將“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,每年只延長幾個月的退休時(shí)間,經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間過渡,再達(dá)到法定退休年齡;三是會有社會預(yù)告,讓大家有心理預(yù)期。

“比如現(xiàn)在推出這個方案,五年以后才可以實(shí)施,F(xiàn)在規(guī)定55歲退休,五年后實(shí)施時(shí)可能55歲2個月退休,再過一年可能55歲6個月退休。”尹蔚民強(qiáng)調(diào),會漸進(jìn)式延遲退休年齡。

尹蔚民稱,人口老齡化使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大壓力。我國從2013年開始,16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降,目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,是3個人養(yǎng)1個人。而延遲退休政策可以一舉數(shù)得,但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。養(yǎng)老金缺口有多大,會不會出現(xiàn)收不抵支或賬面虧空?尹蔚民昨天表示,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)都收大于支,但未來面臨巨大壓力,因此要加大擴(kuò)面征繳力度,目前符合條件的還有近2億的人沒有參保。

尹蔚民還表示,為應(yīng)對養(yǎng)老壓力,將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,延長交費(fèi)年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限。希望今年能制定方案,明年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會征求意見,后年正式推出,但不會馬上實(shí)施,會有至少五年過渡期。

尹蔚民表示,延遲退休政策將“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,每年只延長幾個月的退休時(shí)間,經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。

延遲退休四大理由

勞動力供給總量逐步減少

2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象,比上年減少345萬人,勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點(diǎn)。

老齡化高峰加速到來

截至2013年,60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到14.9%,總數(shù)超過2億,65歲以上占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到10%。到2020年,60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔咏?9.3%,65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔咏?3%。勞動力資源與老年人口的比值,2007年為6.85∶1,2012年后急降至4.83∶1。

養(yǎng)老金收支平衡壓力大

目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1,即3個在職人員養(yǎng)1個退休人員,到2030年這個比例將變?yōu)?∶1。

早退休是人力資源巨大浪費(fèi)

許多專業(yè)技術(shù)崗位,五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

背景:正副處級女干部已延遲退休

1951年:政務(wù)院頒發(fā)《勞動保險(xiǎn)條例》,規(guī)定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時(shí)退休。

1955年:國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》,國家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。

1978年:《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》嚴(yán)格限定了退休條件,在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外,本人連續(xù)工齡必須滿10年。

2008年11月,人社部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就稱,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長退休年齡。

2010年9月,人社部副部長王曉初表示,到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者,引發(fā)“是否應(yīng)該推遲退休年齡”熱議

全國兩會期間,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,人社部會在2020年前,將延長退休年齡的方案推出來,方案是漸進(jìn)式的延遲退休年齡辦法。

今年初中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布通知,黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,將年滿60周歲退休,3月1日起執(zhí)行。

專家建議:公務(wù)員群體應(yīng)納入其中

目前,我國大部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員還未納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之中,在職時(shí)不必支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān),且待遇一般高于企業(yè)職工。由此,輿論普遍認(rèn)為,延遲退休年齡,公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員或成最大受益群體。

方案會不會將公務(wù)員群體納入其中?中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為,答案應(yīng)該是肯定的。不過,“需要注意的是,組織部門實(shí)施的現(xiàn)行辦法中,60歲退休的公務(wù)員58歲就不能再擔(dān)任實(shí)職了,如果延長到65歲,不知這一政策會不會變!

參與向人社部提交方案的鄭秉文表示,坊間認(rèn)為公務(wù)員占便宜的說法并無道理。去年10月開始,公務(wù)員群體已開始繳納養(yǎng)老金,財(cái)政撥付退休金的制度將逐漸退出,另一方面,隨著反腐深入,公務(wù)員已不再是炙手可熱的崗位。

首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)男女同齡退休

全國人大代表、政協(xié)委員曾多次在全國“兩會”上提交建議,希望男女同齡退休。中華女子學(xué)院劉明輝教授也認(rèn)為,“延遲退休在社會上的反彈太大,而婦女一直有和男性同齡退休的要求,為何不先讓女性延遲退休?”

區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”

“我們講的退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個概念,將來退休的時(shí)間是彈性的,是一個區(qū)間,在這個區(qū)間內(nèi),要尊重個人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后,才能彈性延遲時(shí)間離開工作崗位,政府只規(guī)定一個界限,不參與年齡劃分!敝袊鴦趧訉W(xué)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義認(rèn)為,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡則不同,“有的人累了,想40歲退休也行,只是沒辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金,到了年齡才能領(lǐng)取,所以什么時(shí)候退休是一個問題,何時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個問題!

“未來延遲退休方案,將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視,在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下,個人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金!编嵄恼f。

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