教育規(guī)劃綱要中期評估學(xué)前教育專題評估報告顯示??
學(xué)前教育毛入園率提前6年實現(xiàn)目標(biāo)
“評估結(jié)果表明，教育規(guī)劃綱要實施5年以來，各級政府積極貫徹落實教育規(guī)劃綱要和學(xué)前教育‘國十條’，實施學(xué)前教育三年行動計劃，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，取得了很大成績�！痹诮逃拷裉炫e行的教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會的首場發(fā)布會上，學(xué)前教育專題評估組組長、北京師范大學(xué)教授劉焱表示。
受教育部委托，依托北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專題評估組從普及學(xué)前教育、擴(kuò)大學(xué)前教育資源、公益普惠的學(xué)前教育公共資源配置、加大學(xué)前教育投入、規(guī)范學(xué)前教育管理、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、相關(guān)利益群體滿意度等7個方面，對全國及7個樣本省份5年來執(zhí)行和實施教育規(guī)劃綱要、促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的效果進(jìn)行了評估。評估結(jié)果顯示，學(xué)前教育的社會滿意度整體較高，其中家長滿意度達(dá)到70%至90%。
5年來學(xué)前教育普及率大幅提高
教育規(guī)劃綱要規(guī)定，“要積極發(fā)展學(xué)前教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%”。評估報告顯示，5年來，學(xué)前教育普及率大幅提高，，學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，比2009年提高19.6個百分點(diǎn)；，6個樣本省中學(xué)前三年毛入園率最低的省份（江西）也已經(jīng)接近全國平均水平（70.5%），最高的（江蘇和陜西）已經(jīng)超過95%；18個樣本市學(xué)前三年毛入園率整體達(dá)到89.44%；33個樣本區(qū)縣學(xué)前三年毛入園率（均值）在整體上已經(jīng)達(dá)到94.97%，“入園難”得到有效緩解。
與之同步，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。5年來，各級政府積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，全國幼兒園總量增幅為51.88%；班級數(shù)量、專任教師數(shù)量、保育員數(shù)量分別增長59.26%、87.05%和59.75%�！�
據(jù)劉焱介紹，除可采集的公開數(shù)據(jù)外，評估組還通過教育行政部門問卷調(diào)查和訪談，采集到江蘇、山東、安徽、江西、山西、四川等6個省和甘肅省58個集中連片貧困縣學(xué)前教育發(fā)展的基本信息。定性分析與定量分析相結(jié)合，實地觀察與問卷調(diào)查相結(jié)合，以保證評估結(jié)果的客觀公正�！�
新增教育資源和投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜
剛剛過去的5年，新增學(xué)前教育資源、尤其是教育部門辦園，呈現(xiàn)持續(xù)向農(nóng)村傾斜態(tài)勢�！�
評估報告顯示，2011至全國鄉(xiāng)村新增幼兒園13899所，占比32.23%；鎮(zhèn)區(qū)新增幼兒園16945所，占比39.29%；城區(qū)新增幼兒園12287所，占比28.49%，農(nóng)村新增幼兒園數(shù)顯著高于城區(qū)，且新增公辦幼兒園的86.55%分布在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)。2011至新增的19672所教育部門辦園中，僅有11.83%分布在城區(qū)，其余全部分布在鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村�！�
評估報告指出，教育部門辦園的農(nóng)村傾斜性表明，新增普惠性學(xué)前教育資源向農(nóng)村傾斜、努力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源的政策取向得到較好貫徹落實。特別是2010年實施學(xué)前教育三年行動計劃后，鄉(xiāng)村幼兒園在2011至新增13899所，其中教育部門辦園占76.9%，已成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要支撐力量�！�
與之相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)前教育也逐步成為學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)投入方向。5年來，各地在中央財政的支持下，高度重視對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。對農(nóng)村學(xué)前教育投入經(jīng)費(fèi)的有5年完整數(shù)據(jù)的10個樣本縣，5年來對農(nóng)村學(xué)前教育投入的經(jīng)費(fèi)增長了1011.5%�！�
學(xué)前教育管理、教師隊伍建設(shè)走上規(guī)范化軌道
5年來，從中央到地方，各級政府加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、收費(fèi)、衛(wèi)生等方面管理制度的建設(shè)，密集出臺了一系列法律、法規(guī)與政策、條例，提高了學(xué)前教育立法的位階，規(guī)范學(xué)前教育，提升治理能力。幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象得到遏制，越來越多的幼兒園重視以游戲為基本活動，實施科學(xué)保教。
幼兒園教師隊伍數(shù)量的充足性、穩(wěn)定性和專業(yè)化發(fā)展水平是影響幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。5年來，教育部出臺《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，對幼兒園師資配備、教師和園長素質(zhì)提出明確要求�！�
幼兒教師隊伍建設(shè)成績顯著，數(shù)量穩(wěn)步增長、學(xué)歷層次普遍提高、持證人數(shù)逐年增加、各級培訓(xùn)覆蓋的教師人數(shù)持續(xù)增長�！�
評估報告顯示，，專任教師184.4萬人，比2011年增加52.84萬人，增長40.17%，且增量部分主要集中在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)，專科以上學(xué)歷教師占比已達(dá)70.89%�！�
公益性普惠公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初見成效
公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置作為“供方策略”，是解決“入園貴”問題的基本路徑和重要手段。評估報告顯示，5年來，各級政府大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦園（即教育部門辦園）在2011年以后呈快速發(fā)展態(tài)勢，僅用3年時間，占比就從2011年的10.94%上升到50.13%；集體辦園和其他部門辦園數(shù)量也開始止跌回升，公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效�！�
對2009年至新增幼兒園中不同性質(zhì)幼兒園的占比分析表明，教育部門辦園在2011年止跌以后占比明顯提高，達(dá)到50.13%；集體辦園和其他部門辦園在2012年至2013年也開始止跌回升�！�
“國務(wù)院下發(fā)的‘國十條’，確定了公益普惠的發(fā)展方向，明確了普及的重大政策措施�！苯逃炕A(chǔ)二司司長鄭富芝在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過努力，5年來，學(xué)前教育發(fā)生重大變化。各級政府對學(xué)前教育財政投入達(dá)到4000億元。國家通過實施8個學(xué)前教育重大項目，組織10項體制改革試點(diǎn)，全面開啟了基本普及學(xué)前教育的歷史新征程。（記者 柴葳 劉博智 11月24日發(fā)自北京）
