“作為國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)單位，有必要對(duì)媒體反映的學(xué)歷認(rèn)證問題進(jìn)行解釋說明。”今天，全國(guó)高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主任張鳳有與教育部留學(xué)服務(wù)中心主任孫建明，對(duì)此前新華視點(diǎn)記者關(guān)于各地學(xué)歷認(rèn)證收費(fèi)等問題的調(diào)查做出回應(yīng)。孫建明表示，媒體的監(jiān)督是對(duì)相關(guān)工作開展的檢查和促進(jìn)，希望與社會(huì)各界一起提升學(xué)歷認(rèn)證工作的質(zhì)量和水平。
學(xué)歷認(rèn)證應(yīng)需而生，不具有強(qiáng)制性
張鳳有介紹說，在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)過程中，用人單位對(duì)核實(shí)人員學(xué)歷的真實(shí)性有一定的需求。全國(guó)高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心自2002年開始受教育部委托試點(diǎn)開展學(xué)歷查詢和認(rèn)證服務(wù)工作，經(jīng)過10多年的努力，該中心受理的學(xué)歷認(rèn)證中，虛假證書比例從2002年的28%下降到3%。
“但假學(xué)歷現(xiàn)象在我國(guó)還存不存在？回答是肯定的，假學(xué)歷在我國(guó)尚未完全杜絕�！睆堷P有專門給現(xiàn)場(chǎng)記者們帶來了一小箱他們“繳獲”的假學(xué)歷證書，很多在外行人看來絕對(duì)可以亂真。
“公安機(jī)關(guān)曾經(jīng)聯(lián)系過我們，中心的印章、紙樣都有人造假�！睂O建明告訴記者，在教育部留學(xué)服務(wù)中心，國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證處是最大的一個(gè)處，40多名工作人員，面對(duì)每年繁重的認(rèn)證需求，仍然很忙碌�！敖衲暾J(rèn)證申請(qǐng)有下降趨勢(shì)，但至今該處已經(jīng)受理了4萬(wàn)多份認(rèn)證申請(qǐng)。”
孫建明坦言，教育部留學(xué)服務(wù)中心成立不久，就迎來上世紀(jì)90年代的留學(xué)人員歸國(guó)潮，當(dāng)時(shí)就有一些用人單位來咨詢，海外留學(xué)人員學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證需求隨之產(chǎn)生。進(jìn)入新世紀(jì)，留學(xué)歸國(guó)人員規(guī)模的快速提升更加催生了這種需求。根據(jù)國(guó)際通行做法，經(jīng)過國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部的同意，留學(xué)服務(wù)中心開始面向社會(huì)開展國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證。
“由于各留學(xué)目的國(guó)的高等教育體制不同，學(xué)歷學(xué)位證書也存在差異，絕大多數(shù)國(guó)家沒有建立學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證庫(kù)，難以滿足用人單位對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)歷真實(shí)性和學(xué)歷層次的認(rèn)證需求。”但孫建明同時(shí)表示，國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證是按需自愿認(rèn)證，不具有強(qiáng)制性。改革開放至今，181萬(wàn)留學(xué)歸國(guó)人員中，僅有67萬(wàn)人進(jìn)行了學(xué)歷認(rèn)證，約占37%。
網(wǎng)上與線下認(rèn)證功能定位不同
“線下認(rèn)證與網(wǎng)上查詢的功能定位不同，應(yīng)該說，線下學(xué)歷認(rèn)證是網(wǎng)上查詢的補(bǔ)充，它具有一定的公證性質(zhì)�！贬槍�(duì)媒體報(bào)道中反映的為何明明可以通過中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）查詢學(xué)歷信息，卻偏要耗費(fèi)更多的時(shí)間、精力和費(fèi)用進(jìn)行線下學(xué)歷認(rèn)證，獲得一紙學(xué)歷認(rèn)證書的質(zhì)疑，張鳳有做出如上回答。
他解釋說，目前我國(guó)提供多種國(guó)內(nèi)學(xué)歷認(rèn)證途徑，除了線下紙質(zhì)認(rèn)證，還可通過學(xué)信網(wǎng)查詢或申請(qǐng)電子注冊(cè)備案表，也可向畢業(yè)院校核實(shí)。網(wǎng)上查詢不僅服務(wù)方便快捷，且畢業(yè)生本人查詢學(xué)歷終身免費(fèi)，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷查詢也是全部免費(fèi)的。但由于我國(guó)2001年才開始實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度，而1991年到2000年的學(xué)歷證書信息是回登的，且各高校的工作細(xì)致程度不同，以及部分高校存在合并、調(diào)整等情況，導(dǎo)致相當(dāng)多的學(xué)歷信息缺失、不準(zhǔn)確。在學(xué)歷認(rèn)證過程中，對(duì)于這部分缺失、不準(zhǔn)確信息，以及沒有進(jìn)行電子化的1991年以前的學(xué)歷信息，便需要進(jìn)行線下學(xué)歷認(rèn)證，經(jīng)過一套嚴(yán)格的流程，包括向高校所在省份招生部門調(diào)取招生檔案、向所在高校調(diào)取學(xué)籍檔案和錄取名冊(cè)等，工作量比較大。
“從這些情況來看，此前媒體報(bào)道中的理解不夠準(zhǔn)確�！睆堷P有說，認(rèn)證不僅要核實(shí)學(xué)歷證書的真假，還要核實(shí)獲得學(xué)歷證書的合法性。應(yīng)該說網(wǎng)上認(rèn)證和線下認(rèn)證都能達(dá)到核實(shí)學(xué)歷的目的，申請(qǐng)人可根據(jù)需求程度進(jìn)行選擇。“主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)在用人單位，有些用人單位傳統(tǒng)觀念較重，只認(rèn)紙質(zhì)的學(xué)歷認(rèn)證，給求職畢業(yè)生增加過多負(fù)擔(dān)的做法是欠妥當(dāng)?shù)�。”張鳳有希望，透過媒體向用人單位傳達(dá)一種信息，可以多采用網(wǎng)上認(rèn)證的方式，與學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)一起，提升學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)的質(zhì)量。
堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象
針對(duì)媒體報(bào)道中提到的天津一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)收取加急費(fèi)的問題，張鳳有表示，收到信息后立即進(jìn)行核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)的違規(guī)收取加急費(fèi)問題已于4月下旬進(jìn)行清理，目前不存在違規(guī)收費(fèi)問題。對(duì)報(bào)道中提到的廣東認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異問題，張鳳有解釋說，由于廣東省學(xué)歷認(rèn)證工作開展最早，其服務(wù)模式已經(jīng)形成且處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)廣東省物價(jià)部門批準(zhǔn)，其服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)有所不同。
，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)47萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員達(dá)36萬(wàn)人，對(duì)國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)提出了更高的要求。為給留學(xué)人員提供更多的便利，在相關(guān)主管部門的支持下，留學(xué)服務(wù)中心新增了寧夏、重慶、湖南、上海及北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）共5個(gè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。截至目前，中心已在境內(nèi)36個(gè)城市及香港、紐約設(shè)立共計(jì)51家認(rèn)證驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。為嚴(yán)格規(guī)范這些認(rèn)證驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、服務(wù)，教育部國(guó)家留學(xué)服務(wù)中心會(huì)定期組織培訓(xùn)、巡視，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)。
“在收費(fèi)問題上，留學(xué)服務(wù)中心是教育部直屬的自收自支事業(yè)單位，沒有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，每份學(xué)歷認(rèn)證收取360元人民幣，主要用于辦公成本和人員的成本支出。但從不允許收取加急費(fèi)，也不指定翻譯公司，部分外埠認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能存在推薦翻譯公司的情況，但不應(yīng)是強(qiáng)制性的。”孫建明坦言，從管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化的角度出發(fā)，提升國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)的現(xiàn)代化水平，都離不開大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。從2006年開始，國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證實(shí)現(xiàn)認(rèn)證申請(qǐng)網(wǎng)上提交，學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)至今已進(jìn)行了3次升級(jí)，新的認(rèn)證系統(tǒng)也將于5月25日正式上線。上線后，國(guó)外和港澳臺(tái)認(rèn)證系統(tǒng)將統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)操作，為認(rèn)證工作提供更安全便捷的途徑。孫建明還特別提醒認(rèn)證申請(qǐng)者及其家人，凡未在留學(xué)服務(wù)中心官方網(wǎng)站所公布的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)名冊(cè)之內(nèi)的機(jī)構(gòu)，如其宣稱可以代理遞交國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)材料或提供認(rèn)證咨詢，均為虛假宣傳，留學(xué)回國(guó)人員不要輕信，切忌上當(dāng)受騙。
孫建明說，簡(jiǎn)化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)將是今后學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)的一個(gè)趨勢(shì)，希望在社會(huì)各界的共同努力下，一起提高學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)這一關(guān)系民生的工作的質(zhì)量和水平。（記者 柴葳 5月15日發(fā)自北京）
