在市委工作會議上的講話1
同志們：
市委常委會在認真學習領(lǐng)會中央和省委有關(guān)會議精神的基礎上，研究決定召開這次市委工作會議，主要任務是總結(jié)20xx年全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作，安排部署今年的重點任務。剛才，志遠、李銀、家有、振才四位同志分別安排部署了今年抓落實工作和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，講得很細致很全面，希望大家認真抓好落實。
去年，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項工作都取得了新的成效，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。黨委辦公部門按照“5?8”重要講話的要求，自覺把堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守“五個堅持”內(nèi)化于心、外化于行，在參政設謀、文稿起草、信息報送、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面始終保持嚴肅認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，推動“三服務”工作邁上了新的臺階。特別是按照在全國黨委秘書長會議上“確保中央政令暢通、決策落地生根”的重要批示要求，把抓落實擺在更加突出的位置，緊盯重點工作，加強工作力量，完善制度機制，推動形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，有力地促進了市委重大決策部署的落實。組織工作緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，高標準嚴要求推進群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實新修訂的《干部任用條例》，加強干部隊伍建設，集中開展“三超兩亂”、企業(yè)兼職、吃空餉等專項整治活動，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引才聚才，積極推行服務型黨組織品牌化建設，探索黨員積分制管理，各級領(lǐng)導班子、干部隊伍、基層組織建設得到進一步加強。宣傳工作圍繞黨的大政方針政策和全市工作大局，堅持正確導向，在理論武裝、輿論引導、文明創(chuàng)建、公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外宣傳等方面做了大量工作，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要思想保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞全市中心工作，突出大團結(jié)大聯(lián)合主題，在民主黨派、無黨派、非公經(jīng)濟人士和少數(shù)民族群眾、宗教界開展了一系列卓有成效、富有特色的活動，統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎更加夯實，統(tǒng)一戰(zhàn)線資源富集優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。同時，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織圍繞大局、主動作為、競相發(fā)力，有效發(fā)揮了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。借此機會，我代表市委，向黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及各群團組織的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。新形勢、新任務，對黨的建設提出了新的更高的要求，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及中央和省、市委相關(guān)工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新的理念和更加務實的舉措推進黨的建設，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力、保駕護航。
一、關(guān)于黨委辦公部門工作
去年，全國黨委秘書長會議明確指出，黨委辦公部門的一項基本任務，就是推動黨委重大決策部署落實，這是黨委辦公部門的核心職責。去年12月，我市專門召開黨政秘書長辦公室主任會議，傳達貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神，研究部署全市黨政辦公部門如何抓落實，推動中央和省、市委決策部署令出必行、落地生根。各級黨委辦公部門要深入貫徹落實重要批示和全國、全省黨委秘書長會議精神，按照全市黨政秘書長辦公室主任會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，明確抓落實的工作重點，找準抓落實的工作抓手，優(yōu)化抓落實的工作機制，堅持絕對忠誠、大局至上，增強理解力，提高執(zhí)行力，發(fā)揮創(chuàng)造力，大力推進科學管理、規(guī)范管理和精細管理，切實當好黨委“堅強前哨”和“鞏固后院”。要充分發(fā)揮參謀助手作用，當好黨委的“智囊團”、“思想庫”和“參謀部”。要創(chuàng)新方式、突出重點、整合力量、強化落實，提高督查實效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足提高效能，總攬全局抓協(xié)調(diào)。要推進科學、規(guī)范和精細管理，弘揚優(yōu)良作風，錘煉忠誠、崇尚實干、甘于奉獻、干凈干事、敢于擔當，打造模范部門和一流隊伍。抓落實不僅是黨委辦公部門的主要職責，也是其他部門的重要任務。省委決定，20xx年為“工作落實年”，并下發(fā)了《關(guān)于抓好“工作落實年”的意見》，市上的實施方案正在制定，全市各級各部門都要把抓落實作為重要工作職責，真正樹立起“說了算、馬上辦，定了干、干必成”的良好風氣，全力抓好各項工作落實，確保中央和省、市委政令暢通、一貫到底。
二、關(guān)于組織工作
今年全市組織工作要突出全面從嚴治黨這條主線，堅持思想建黨和制度治黨，認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，從嚴從實抓好思想理論武裝、干部隊伍建設、基層服務型黨組織建設、人才體制機制創(chuàng)新等新常態(tài)下的組織工作，不斷提升組織工作水平。在思想建黨方面，特別要注重抓好關(guān)于聚精會神抓黨建、黨要管黨從嚴治黨、刷新吏治、培養(yǎng)選拔好干部以及視察甘肅時提出的“褒獎重用‘四種人’、警醒懲戒‘三種人’”等重要思想的學習領(lǐng)會，真正把核心要義和精神實質(zhì)理解透徹、把握準確，進一步筑牢黨員干部思想基礎。在從嚴治吏方面，要把從嚴的要求貫穿到干部選拔使用、管理監(jiān)督、規(guī)范用權(quán)的全過程，做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明。要認真落實《干部任用條例》以及好干部“五條標準”及“三嚴三實”要求，堅持“重品行、重實干、重公論”的選人用人導向，健全完善帶病提拔倒查機制，探索實名推薦干部辦法，真正把優(yōu)秀干部選拔出來。要從嚴從實加強干部管理監(jiān)督，重點抓好“三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職、吃空餉”等突出問題專項整治，注意抓早抓小抓苗頭，勤打“預防針”、常敲“警示鐘”，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要從對黨忠誠的高度落實好個人重大事項報告制度，加強對關(guān)鍵崗位、任職時間較長干部的剛性交流，抓好黨政主要領(lǐng)導任中經(jīng)濟責任審計，督促領(lǐng)導干部在職權(quán)范圍內(nèi)依法正確行使權(quán)力。在人才工作方面，要立足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，探索更加靈活有效的育才引才新途徑，加快引進園林園藝、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游管理、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務、社會管理等專業(yè)急需緊缺人才，最大限度地發(fā)揮好人才對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。需要強調(diào)的是，引進的專業(yè)技術(shù)人才，一定要用到能夠真正發(fā)揮作用的地方去，切實做到人崗相宜、人崗相適。在基層組織建設方面，全市各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想，嚴格履行黨建工作主體責任，切實把黨建工作時時扛在肩上、牢牢抓在手上。要深化拓展先鋒引領(lǐng)行動，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，強化任務落實，全面加強軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化、后進黨組織提升以及“兩新”組織黨組織標準化、規(guī)范化建設等重點工作，特別要注意抓好機關(guān)黨建工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”。
三、關(guān)于宣傳工作
宣傳思想工作關(guān)系全局、關(guān)系長遠。各級各部門要積極適應新常態(tài)，切實提高對宣傳思想文化工作的認識，加強對和系列重要講話精神以及業(yè)務知識的學習，廣泛凝聚思想共識，為促進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的思想保障、輿論支持和精神動力。一要提高輿論引導能力和水平。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，組織一系列有聲勢、有影響、有特色的宣傳活動，加大對改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設、旅游發(fā)展、法治建設、“雙聯(lián)”行動及扶貧開發(fā)等重點工作的宣傳力度，把握正確輿論導向，強化網(wǎng)絡監(jiān)管，積極回應群眾關(guān)切，弘揚主旋律，匯聚正能量，把全市上下的思想統(tǒng)一到市委的工作部署和要求上來。要把城市形象作為宣傳重點，充分運用新興媒體，立體化、多維度、創(chuàng)新性地向外宣傳推介金昌，講好金昌故事，努力提升金昌知名度。最近中央電視臺正在熱播紀錄片《河西走廊》，各級宣傳部門要認真學習借鑒。二要鞏固文明城市創(chuàng)建成果。經(jīng)過全市上下多年來的努力奮斗，我市成功進入全國文明城市行列，在全省實現(xiàn)了全國文明城市零的突破。但我們要始終牢記，榮譽代表著成績，更是一種鞭策和鼓勵。今后我們還將面臨每年一次的復核，連續(xù)三年排在后三位的城市將被取消全國文明城市資格。因此，我們必須持之以恒推進精神文明建設，進一步完善長效機制，不斷提高工作水平，鞏固和擴大全國文明城市創(chuàng)建成果，真正讓全國文明城市名符其實。三要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，要按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的總體部署和具體要求，立足實際、找準定位，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，明確任務、狠抓落實，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭今年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)大的突破。
四、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系重大、意義深遠。在當前社會結(jié)構(gòu)深刻變化、社會階層不斷分化、利益訴求日趨多元化的形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強、不能削弱，只能發(fā)展、不能停頓。統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事，我們要在抓好中央和省上相關(guān)會議精神學習貫徹的同時，重點做好三個方面的工作：一要廣泛凝聚政治共識。指出，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎之上的。統(tǒng)一思想是歷史的、具體的、發(fā)展的，現(xiàn)在統(tǒng)一了，不等于永遠統(tǒng)一了;在這個問題上統(tǒng)一了，不等于在所有問題上都統(tǒng)一了。這就決定了統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作永遠是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。要繼續(xù)支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發(fā)展學習實踐活動，鞏固非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動成果，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學系列重要講話精神和中央、省市委相關(guān)會議精神及重大決策部署，始終做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。二要鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線獻計出力推動發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大特點是人才薈萃，具有智力密集、資金雄厚、位置超脫、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面可以發(fā)揮重要作用。前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于加強協(xié)商民主建設的意見》，明確了協(xié)商民主的七種渠道，《意見》將政黨協(xié)商擺在了突出位置。我們貫徹《意見》精神，除了支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與各種形式的協(xié)商外，重點是搞好政黨協(xié)商的組織和落實，提高協(xié)商水平。各級黨委(黨組)要高度重視政黨協(xié)商，營造寬松民主的氛圍，積極搭建知政知情平臺，幫助黨外人士了解情況，支持他們搞好調(diào)查研究，切實改變政黨協(xié)商隨意性、表面化現(xiàn)象。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，要加深對我市實際情況的了解，實事求是地提出問題、研究問題，努力提高參與協(xié)商的能力和水平。三要共同維護穩(wěn)定促進和諧。要主動適應法治建設的新要求，把法治思維和統(tǒng)戰(zhàn)思維有機結(jié)合起來，在實踐中探索創(chuàng)新協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進團結(jié)的方式方法和工作載體，密切關(guān)注不同階層的利益訴求，促進政黨、民族、宗教、階層及海內(nèi)外同胞“五大關(guān)系”和諧。特別是民族宗教工作，要堅持發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，把提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平、提高民族宗教事務依法管理水平、促進各民族交往交流交融、促進宗教與社會相適應作為重中之重，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，努力把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，為社會的長治久安打下堅實基礎。必須明確，統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心、凝聚力量的工作，做不好是要出大問題的。各級黨委(黨組)要不斷深化思想認識，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，認真落實中央和省委“六個納入”的規(guī)定要求，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，鞏固和發(fā)展全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。
按照省委政法委的要求，市委政法工作單獨召開會議，昨天已經(jīng)進行了總結(jié)部署。去年全市政法戰(zhàn)線緊緊圍繞市委中心工作，認真貫徹落實中央和省、市委各項部署要求，大力推進平安金昌、法治金昌和政法隊伍建設，有效預防化解社會矛盾，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步完善社會治安防控網(wǎng)絡，各項工作取得明顯成效，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。當前，改革任務相當繁重，社會各界對法治建設十分關(guān)注。希望全市政法系統(tǒng)堅持以法治思維和法治方式破解難題、推進工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強化底線思維和風險意識，有效防控各類風險、化解各類社會矛盾，加強治安防控體系建設，夯實基層基礎工作，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，進一步提升法治金昌和平安金昌建設水平，全力維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供堅強保障。
同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要認真學習貫徹《*關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，在推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，建功立業(yè)、展現(xiàn)風采。市委計劃在今年6月份召開全市群團工作會議，專題研究部署新時期群團工作，相關(guān)部門要認真開展調(diào)查研究，做好會議前期籌備工作。
同志們，做好新形勢下的黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作，責任重大、任務艱巨。希望大家振奮精神、開拓創(chuàng)新，勇于擔當、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨委工作新局面，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在市委工作會議上的講話2
這次市委工作會議的主要任務是，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務，堅定信心，鼓足干勁，奮力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責任、有義務主動曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動員、再推進、再落實，形成上下同心、團結(jié)拼搏的強大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。
根據(jù)市委常委會研究的精神，我強調(diào)八個方面的問題。
第一個問題，緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務
今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中奮進。在各項主要經(jīng)濟指標較好完成的同時，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個一批”：一是一批指標增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項目成功落戶。三是一批城建和基礎設施項目加快推進。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進展迅速。黨風廉政建設、干部隊伍建設以及各項社會事業(yè)都取得了新進展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下取得的，確實來之不易。應該說，這得益于全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進，得益于我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢而上，緊扣發(fā)展目標，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標實現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實”的事辦成。
做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標任務全面完成，最關(guān)鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。反復強調(diào)，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態(tài)，認識、適應是基礎，主動引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動作為，掌握工作主動權(quán)。要求努力建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟不強、發(fā)展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態(tài)建設、社會建設。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反復強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來泰州調(diào)研時也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發(fā)展上來。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟社會的發(fā)展實際。在復雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅持穩(wěn)中奮進不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。
新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗的是干部群眾的精氣神。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成，工作要序時推進，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持GDP兩位數(shù)增長、財政收入增幅高于GDP增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項目招引特別是億元以上項目數(shù)、實際利用外資額完成或超額完成年度目標;四是城建重點項目按照時間節(jié)點有序保質(zhì)推進;五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進;六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責任，為官一任、造福一方，守土有責、守土盡責，既有憂患意識，做好應對更大困難挑戰(zhàn)的準備，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。
第二個問題，緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資
項目大突破動員大會以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進位的良好態(tài)勢。泰興市提出“埋頭抓項目，扎實打基礎，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開工億元以上項目38個 ，10億元以上項目3個，項目主要集聚在經(jīng)濟開發(fā)區(qū);實際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標，新簽約外資項目9個、占全市的三分之一，簽約項目規(guī)�；驹�1億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項目成功洽談。等等。
當然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元，完成年度目標的54.4%。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有60%還處于初期信息階段，186個項目雖然已進入實質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進度不快。新簽約項目241個，僅有27個項目完成審批。新招引項目中，主導產(chǎn)業(yè)提檔升級項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、旗艦型項目偏少，競爭力強、帶動能力強的大項目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項目招引的方式方法仍需改進。有的市(區(qū))招商活動頻次不高，還習慣于坐在家里等項目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴重，對專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡招商、代理招商等方式運用不夠。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務。
思想是行動的先導。對招商引資和項目建設，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級割裂開來，用轉(zhuǎn)型升級否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級，是泰州經(jīng)濟工作必須強調(diào)的一個關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級和招商引資并不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動。增量從哪里來?坐在家里等不來，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實實在在的大項目、好項目，才能既做大規(guī)�？偭浚謨�(yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實上，離開招商引資，談招商選資是空談，沒有項目，選什么呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識，就是沒有在招引項目上下足功夫，為完不成任務尋托辭、找借口。有的把招商引資與環(huán)境保護割裂開來，用保護環(huán)境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對符合環(huán)保標準、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見到風就是雨，用環(huán)境保護來否定招商引資。只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏。有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項目信息品頭論足。我們要求機關(guān)部門為園區(qū)提供項目信息，為增強責任感還納入部門績效管理。實施以來，大多數(shù)部門積極響應、全力支持。截至6月，已有64個市級機關(guān)部門報送190個有效信息通過認定，但是，也有個別同志思想上存在誤區(qū)，認為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發(fā)園區(qū)進行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應該去關(guān)注招商、服務招商、支持招商，部門也要當好信息員、服務員�！爱敿也恢衩踪F”機關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務客商的本領(lǐng)，增強服務項目的意識。希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項目。
有人講現(xiàn)在連蘇北都不招商了，事實果真如此嗎?現(xiàn)在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作。蘇州提出，要把持續(xù)擴大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項目建設;無錫提出，轉(zhuǎn)型首先是招商，要堅持狠抓項目建設不動搖，在引進具有引領(lǐng)型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項目上下功夫、求突破;鎮(zhèn)江提出，要牢牢保持“全力以赴抓項目”的工作格局，時刻把項目工作放在心上、抓在手上、落實在行動上;等等。這就是當前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項目，沒有企業(yè)，泰州要壯大實力如何實現(xiàn)?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們在全省的地位和份額從哪里來?
所以，要咬定目標不放松，花更大力氣、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細分和特色發(fā)展，抓好項目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目、缺失環(huán)節(jié)項目，以及能推動主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的關(guān)鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進一步細化方案，精心組織，務實推進，確�；顒訉嵭�。每次活動，各個市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導和相關(guān)園區(qū)負責人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進一批高質(zhì)量的項目。三是要一天不松地緊盯項目。要充分發(fā)揚釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯，直到把項目簽約到泰州、落戶到泰州。
第三個問題，緊緊圍繞真抓實干的要求，加大項目推進力度
項目推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風建設狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強化責任落實、要素保障和協(xié)調(diào)服務，全市重大項目建設總體取得積極進展。高港區(qū)年初提出全年目標確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務項目品牌，新開工億元以上項目37個。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益于一些重特大項目的拉動，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實提高并不快。當前，在項目推進中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項目總體質(zhì)量有待提高。新開工億元以上項目平均規(guī)模只有2.4億元;新開工項目中10億元以上的12個，其中工業(yè)項目只有5個。二是項目集中集聚水平需要進一步提高。新開工億元以上項目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的71個，落戶在特色園區(qū)的67個，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個。三是要素制約仍然比較明顯。部分項目建設面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區(qū)求真務實意識還需加強。部分市(區(qū))的少數(shù)項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。
項目不落地，等于沒項目。下半年的項目建設中，重點要做到“四個強化”：
1.強化責任落實，形成持續(xù)動力。首先，市四套班子領(lǐng)導要切實負起牽頭責任。要切實加強協(xié)調(diào)，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時解決推進中的難題，為全市項目建設當好表率。第二，各市(區(qū))要切實負起主體責任。姜堰區(qū)以“學趕海安”為動力，突出區(qū)領(lǐng)導牽頭責任，明確區(qū)四套班子全體領(lǐng)導每人單獨招引1個億元以上項目，全程服務項目落戶，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū)、部門實施“捆綁式”考核,有效實現(xiàn)了壓力的傳遞。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項目上，將任務細化到天、明確到人，做到目標上墻、責任上肩，逐項推進，確保序時進度。
2.強化協(xié)調(diào)服務，形成推進合力。項目推進，不只是領(lǐng)導的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創(chuàng)新，成效明顯。比如，市政務服務辦主動開展“走進園區(qū)、服務項目”系列活動，量身定制個性化審批流程，打通審批服務“最后一公里”。市地稅局實施納稅服務“十大行動”計劃，組織專門力量，在項目建設前期就主動介入，送政策上門，幫助投資者降低涉稅風險，等等。但是也要看到，一些部門服務項目不盡責、不盡力：有的部門程序繁復，執(zhí)行上級要求過于機械教條。有的怕?lián)熑�，主動服務意識不強，一些工作人員往往以責任終身追究為由，簡單化地以“不”回應相關(guān)問題。有的針對同一事項不同部門重復審核，延長了審批周期，增加了行政審批和市場主體準入的成本。有的中介機構(gòu)搞獨家經(jīng)營，收費高、服務差，面對問題，有的政府部門既不采取行政手段有效管理，也不引進市場機制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象突出。今天會上播放的軟環(huán)境建設短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴肅問責，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點到的部門有，沒點到的就沒有，事實上有的盡管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強這么一種認識，全心全意為投資者服務、為項目服務是機關(guān)部門的天職。服務好一個客商，就可能贏得一大群客商;服務好一個項目，就可能贏得一大批項目。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目建設，要像呵護生命一樣呵護優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。各部門要認真思考為投資者、為基層、為項目、為群眾還能做些什么，多換換角度，多換換位置，千方百計地幫助項目想辦法、出主意，促進快開工、快推進、快見效。對部門的項目服務，市效能辦要堅持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時問責，絕不手軟。
3.強化要素支持，提升保障能力。要素制約是項目建設普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來，先后對17宗項目閑置或低效用地進行處置，通過收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地1255畝，解決了一批項目用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養(yǎng)的學生真正留在泰州就業(yè)的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增30.7億元，僅占社會融資總量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關(guān)鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進行調(diào)查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進我市中心城區(qū)建設用地節(jié)約集約利用評價試點和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設用地布局調(diào)整試點，進一步健全空間換地機制，探索推進工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進PPP項目試點，推動城市建設基金組建工作。加快實施企業(yè)上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達100家左右。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。在更大范圍復制和建立“聯(lián)合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯(lián)合管理機制，保護實體經(jīng)濟資金鏈，支持實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用，深入推進高校畢業(yè)生集聚“122”計劃、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。
4.強化督查考核，增強倒逼壓力。對重大產(chǎn)業(yè)項目，從簽約落戶到竣工投產(chǎn)，實行全過程跟蹤推進，強化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運作模式，但仍要進一步增強科學性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況，進行實時監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確保考核跟著工作走、圍繞落實轉(zhuǎn)。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進度上緊盯不放。考核要考出爭先動力。嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子，當后進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。
第四個問題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這個重點，全面推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
當前，經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務依然艱巨。我們必須堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進，確保主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導市場預期，增強企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊藏的機遇不能視而不見，導致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟風險，警惕經(jīng)濟下行過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。目前一些企業(yè)運行遇到困難，各級黨委政府要不回避、不缺位，認真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業(yè)的困難，我們不要簡單認為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，從社會穩(wěn)定的大局，把該主動承擔的責任承擔好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過細做好工作。
引導市場預期，關(guān)鍵還是要增強企業(yè)信心。我們堅持每月召開一次企業(yè)家座談會，現(xiàn)場會辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。泰州的企業(yè)家，只要有發(fā)展需求、困難訴求的，都可以通過經(jīng)信委與市委市政府主要領(lǐng)導約談見面。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺的政策，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策，都堅決兌現(xiàn)到位。
今天參會聽會的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻。希望大家始終保持開拓進取的激情。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng)、守也守不住，就像打仗一樣，進攻才是最好的防守。企業(yè)的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機、做大做強。希望大家始終保持創(chuàng)新爭先的精神。在推進技術(shù)進步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等重大機遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進來”，不斷提高國際化經(jīng)營能力和全球化服務水平。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，一味求穩(wěn)不行，關(guān)鍵還是要在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階工作，下一步重在抓好落實。對于全市實體經(jīng)濟而言，轉(zhuǎn)型升級任務的落實關(guān)鍵要落到“創(chuàng)新、融合、特色”上。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個根本，在大幅度提高科技進步貢獻率上下功夫，在創(chuàng)新管理、市場、商業(yè)模式上做文章，提高企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值。政府部門要探索運用科技創(chuàng)新券撬動企業(yè)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學研金聯(lián)盟等多種形式加強引導，推進網(wǎng)上技術(shù)交易平臺服務常態(tài)化、及時化、高效化，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個趨勢，以制造業(yè)服務化為主攻方向，引導企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務上動腦筋，加快實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造的轉(zhuǎn)變。以信息化和工業(yè)化融合為重點，主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動，培育一批示范典型，帶動智能制造發(fā)展。特色，就是要抓住特色產(chǎn)業(yè)培育這個核心，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，培育一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。特別是對大健康產(chǎn)業(yè)，一方面，要積極爭取，在長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，另一方面，要圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體發(fā)展組織項目突破�！搬t(yī)”，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷，并推動中國醫(yī)藥城高端人才、領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫(yī)藥、化學仿制藥、中藥提純、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”，要推動養(yǎng)生養(yǎng)老、康復護理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動醫(yī)、養(yǎng)、游的結(jié)合，促進健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做好上爭工作，放大部省共建政策優(yōu)勢，加快專業(yè)化服務能力的建設，設立國家一類新藥研發(fā)投資基金，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點。對新能源產(chǎn)業(yè)，要把光伏發(fā)電、儲能裝備、動力電池、核電配套件作為重點，加大招商力度，加快項目集聚，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。
第五個問題，緊緊圍繞功能品質(zhì)，扎實抓好城建新提升
城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標任務，以深化全國文明城市創(chuàng)建為抓手，一手抓建設，一手抓管理，不斷提升城市的內(nèi)涵形象、功能品質(zhì)，不斷增強群眾的幸福感自豪感歸屬感。
要加快推進城建重點項目。城建項目前期工作難度大，施工要求高，工程建設中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質(zhì)量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時間節(jié)點，加快工程建設，真正做到快出進度、快出形象、快出效益，努力把各項工程建成人民群眾滿意的工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動脈”，也抓好“毛細血管”。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速、江廣高速和東風路、永定路快速化改造等一批對外聯(lián)通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內(nèi)暢通的“毛細血管”，要盡早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造、“空轉(zhuǎn)綠”項目建設等“看得見”的工程要加快推進，污水管網(wǎng)、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設，也抓好小城市和新農(nóng)村建設。在中心城市，要統(tǒng)籌新城建設和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”，有序?qū)嵤┮慌A設施完善、老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)連片改造和土地收儲項目，推動老城區(qū)城市面貌的改善。各市(區(qū))要同步推進、加快提升城建水平，形成整體優(yōu)勢。進一步完善規(guī)劃，加強引導，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農(nóng)村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園。
要鞏固提升文明創(chuàng)建水平。堅決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認識誤區(qū)，緊扣深化全國文明城市創(chuàng)建《意見》明確的“八個深化”任務要求，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強核心價值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動效應，推動核心價值觀“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)”，培育弘揚良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風。創(chuàng)新城市管理體制機制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，對城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建設工地、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點方面，開展集中整治。推進城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化，提升文明村鎮(zhèn)、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設水平，促進鄉(xiāng)村文化傳承與現(xiàn)代文明養(yǎng)成。
第六個問題，緊緊圍繞共建共享，持續(xù)推進民生改善
悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展任務一樣落實民生任務。
收入是民生之源，是民生幸福的基礎和核心。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實施幫扶重點群體就業(yè)行動和大學生就業(yè)促進計劃，促進城鄉(xiāng)各類群體充分就業(yè)。完善就業(yè)技能和崗位需求對接機制，加強勞動者職業(yè)技能培訓，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個性化技能提升機制。注重招引一批吸納能力強的項目，以項目大突破創(chuàng)造新崗位、帶動新就業(yè)。要推動大眾創(chuàng)業(yè)促增收。進一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，讓有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢想中增收致富。要幫扶經(jīng)濟薄弱地區(qū)和困難群體促增收。扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要開展全面摸底分析，找準脫貧難的真正原因，采取超常舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強村三年行動計劃，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對年人均收入5000元以下的低收入農(nóng)戶實行精準扶貧、項目扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊。
公共服務直接關(guān)系人們的生活質(zhì)量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點”的要求，加快財政支出進度，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，有針對性地擴大公共產(chǎn)品投入。認真抓好年度民生實事工程的組織推進，大力提高公共服務供給水平和質(zhì)量，不斷提升市民幸福指數(shù)。這里特別強調(diào)下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展。教育涉及千家萬戶，老百姓望子成龍、望女成鳳，回應好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學校的責任。要借全國義務教育綜合改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會召開的東風，認真思考群眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質(zhì)量推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進教育現(xiàn)代化工程，確保全市義務教育現(xiàn)代化學校占比達70%以上，年內(nèi)建成泰州中學新校區(qū)和鳳凰小學等學校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學校、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動高原的良性互動局面，進一步打響教育強市的品牌。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導向，發(fā)展綜合性醫(yī)療機構(gòu)，加快新區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等重點工程建設，確保明年投入使用。實施基層醫(yī)療機構(gòu)“提檔升級工程”，增強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導向，進一步完善基本醫(yī)保和藥品供應保障制度，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)藥價格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導向，加強省級臨床重點�？�、醫(yī)學重點學科建設，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機構(gòu)的合作機制。
生態(tài)環(huán)境建設和保護工作，越來越被人民群眾關(guān)心關(guān)注。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴守生態(tài)底線的硬杠杠、落實生態(tài)保護開發(fā)的硬責任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進生態(tài)文明建設。過去，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責、常被上級通報。但通過近年來的努力，今年上半年省環(huán)保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一。這說明，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成。對大氣污染、水環(huán)境污染、重金屬污染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍、地綠、水凈”變成奢侈品。強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，加大對環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的督查、追究、問責力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。
讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應盡之責。要深入推進平安法治泰州建設兩年行動計劃和10個全覆蓋行動，扎實抓好治安防控、安全監(jiān)管、嚴打整治，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進市、全省法治城市先進市。加強基層社區(qū)建設，年底90%的城市社區(qū)、83%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。扎實做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。當前尤其要做好防汛抗洪和防災減災、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視安全生產(chǎn)，注重源頭治理，加強隱患消除，杜絕重大事故發(fā)生。
第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設
發(fā)展是“第一要務”，黨建是“第一責任”。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“第一要務”和“第一責任”相輔相成，互促并進。我們要以更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為又好又快發(fā)展提供保障。
要嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。全市各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要真正把責任扛起來、把擔子挑起來，決不允許掛帥不出征，決不允許守土不盡責，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設“兩張皮”，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實到位。進一步圍繞黨風廉政建設主體責任清單，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。強化紀委監(jiān)督責任，健全聯(lián)席會議、督導檢查、約談誡勉、當面報告等制度，加強流程管理和過程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度，抓一批責任追究典型案件并公開通報，發(fā)揮震懾作用，倒逼責任落實。
要始終堅持德才兼?zhèn)�、干事�?chuàng)業(yè)的用人導向。舉賢用賢則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們要始終堅持鮮明的用人導向，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負責、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔當、善于突破的人。積極倡導“在崗使用是最大的激勵、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進干部交流，探索推進“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風向標”。
要把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，持之以恒正風肅紀。干部要干事，更要干凈;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會任性用權(quán)、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會平庸懶散、毫無作為。要持續(xù)深入整治“四風”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應”。
紀律觀念和規(guī)矩意識是黨員干部成長進步的“護身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要堅決把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀律和規(guī)矩管住黨員、管好隊伍。黨員領(lǐng)導干部要時刻牢記提出的“五個必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強政治敏銳性，提升政治鑒別力，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、說三道四、指指點點，甚至隨意發(fā)表反對意見;決不能泄露黨和國家秘密，跑風漏氣，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，加強對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揚啄木鳥精神，看到違反紀律行為就要及時處理，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心。各級紀委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀問責都沖著紀律去，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束。
當前，極為重要的一項工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的態(tài)度，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，逐條列出清單，逐項認真研究，細化整改方案，明確責任主體，規(guī)定整改時限，建立工作臺賬，逐項對賬銷號，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當方式向黨內(nèi)和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的成效，為我市轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。
第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求，切實抓好干部隊伍建設
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級黨員干部要以“三嚴三實”為基本遵循和行為準則，大力弘揚“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的拼搏精神，干在實處、走在前列，甘做孺子牛、爭當拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責，為群眾幸福盡心盡力�，F(xiàn)在，有的部門、有的干部很“�！�，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當拓荒牛，我們的發(fā)展才會更有希望、更有前途，老百姓也才會叫好、點贊。怎么才能當好孺子牛、拓荒牛?當前尤其要在以下三個方面下功夫：
一是在提升學習力上下功夫�，F(xiàn)在知識“保質(zhì)期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學習不給力，工作必然不得力。干部學習學什么?我看，一方面是學理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真學系列重要講話精神，下決心減少應酬，多學習充電，多系統(tǒng)思考，自覺做到讀原著、學原文、悟原理，補足理想信念之“鈣”。另一方面是學業(yè)務。要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習履職必備的各種知識，多學與本職工作相關(guān)的新知識、新技能、新政策，尤其要多學習經(jīng)濟、管理、金融、法律等方面的知識，真正成為工作上的行家里手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規(guī)劃，各級各部門要通過加強學習和調(diào)研，明大勢、看大局、謀實事，把我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)搞明白，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、針對性。
二是在提升服務力上下功夫。干部就要干事，政務就是服務。各級干部必須堅決杜絕“坐在車里察民情，會議室里搞調(diào)研”的現(xiàn)象，大力弘揚“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業(yè)、基層和群眾中去，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。
現(xiàn)在有些同志擔心與企業(yè)家打交道會有瓜田李下之嫌，本來該找的企業(yè)家也不敢找了，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動為企業(yè)出主意、想辦法了。我們要敢于和企業(yè)家交朋友，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個人利益、重大事項經(jīng)過集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部擔責分責;為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當然，和企業(yè)家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。
三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于工作堅持和落實。要馬上就辦抓落實。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，緊盯各項目標任務，快速出擊、雷厲風行，在保證質(zhì)量的同時做到任務立說立行，工作日清月結(jié)。對已經(jīng)制定出臺的城建、旅游、改革等若干行動計劃，關(guān)鍵要行動，決不能掛在墻上，放在抽屜里。要高度自覺抓落實。把工作的每一天都作為履職盡責的新起點，把所做的每一件事都作為不負眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領(lǐng)導帶頭抓落實。領(lǐng)導干部帶頭干，基層同志就會加油干;四套班子加油干，干部群眾就會拼命干。各級領(lǐng)導干部站位要高、標準要嚴，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會神抓落實，以率先垂范的人格形象、親力親為的工作作風，帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風氣。
同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。時間已經(jīng)過半，任務仍然艱巨。讓我們緊密*同志為，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，確保完成全年各項目標任務，為開創(chuàng)“十三五”全市經(jīng)濟社會新局面奠定堅實基礎。
