為進(jìn)一步保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2020年民生實事工程安排方案的通知》（贛府發(fā)〔2020〕3號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財政部銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金監(jiān)管工作的意見>的通知》（贛民字〔2020〕11號）文件要求，現(xiàn)將我市2020年提標(biāo)提補(bǔ)工作有關(guān)事項通知如下。
一、提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平
從2020年1月1日起，繼續(xù)提高全市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：
（一）提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高65元，達(dá)到每人每月705元，月人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到450元；
（二）提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高85元，達(dá)到每人每月470元，月人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到325元；
（三）提高城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高80元，達(dá)到每人每月915元；
（四）提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元，達(dá)到每人每月615元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元，達(dá)到每人每月510元；農(nóng)村失能、半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月915元；
（五）開展城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)工作。失能特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1200元，半失能特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元，全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月70元；
（六）實施臨時救助（特別救助）制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災(zāi)害、教育費(fèi)用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時救助；
（七）提高二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)提高40元，由每人每月475元提高到每人每月515元；農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)提高30元，由每人每月415元提高到每人每月445元。
（八）統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10元，達(dá)到每人每月60元；將農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元，達(dá)到每人每月70元；繼續(xù)維持城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月60元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)。
（九）提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平。將散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高150元，達(dá)到每人每月950元；機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高150元，達(dá)到每人每月1350元；建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，對事實無人撫養(yǎng)兒童按與孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月950元發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。
二、明確資金籌集使用管理
2019年以前的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金，按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，由省、市、區(qū)（市）按比例分擔(dān)。根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革新政策及新方案【全文】的通知》（贛府廳字〔2018〕92號）精神，從2019年起，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金提標(biāo)部分，省與設(shè)區(qū)市、區(qū)（市）不再按固定比例分擔(dān)，由上級財政依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)量等因素給予補(bǔ)助。市本級、各區(qū)（市)要按照要求，將本級應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金及時足額列入財政預(yù)算。
（一）對城鎮(zhèn)低保資金，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月69元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，市本級財政部門按照市轄區(qū)保障人數(shù)和每人每月33.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補(bǔ)助。
對農(nóng)村低保資金，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月51元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
（二）對城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)資金，先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排，不足部分由區(qū)（市）財政足額配套到位。
對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金，由區(qū)（市）財政部門分別按照供養(yǎng)人數(shù)和供養(yǎng)形式，以集中供養(yǎng)每人每年900元，全自理分散供養(yǎng)每人每年696元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。市本級財政部門分別按照市轄區(qū)供養(yǎng)人數(shù)和集中供養(yǎng)每人每年282元、分散供養(yǎng)每人每年204元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補(bǔ)助。
（三）城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)資金中列支。
（四）對臨時救助資金，由區(qū)（市）財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，市級財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
（五）對二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工救濟(jì)資金，對救濟(jì)資金由省財政定額專項補(bǔ)助，提標(biāo)所需資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。
（六）對困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由區(qū)（市）財政部門分別按照生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的形式，以生活補(bǔ)貼每人每年288元、護(hù)理補(bǔ)貼每人每年336元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排，不足部分由同級財政負(fù)擔(dān)。
（七）對孤兒基本生活補(bǔ)助、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼由中央財政按每人每月450元，省財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，剩余部分根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。對事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金或困難殘疾人補(bǔ)貼且未達(dá)到事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放，其他事實無人撫養(yǎng)兒童按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。
三、落實相關(guān)政策規(guī)定
（一）分類施保明確時間。對低保對象中的常補(bǔ)對象要按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對低保對象中的非常補(bǔ)對象要給予差額救助，保障標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年度1月1日開始執(zhí)行，各區(qū)（市）提補(bǔ)資金必須于5月30日前落實到位，并從當(dāng)年度1月1日開始補(bǔ)發(fā)，于7月5日前，將提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)完成情況報市民政局社會救助局。
（二）加強(qiáng)管理提高效率。各地要提高預(yù)算執(zhí)行效率，落實配套資金，加強(qiáng)資金使用管理。困難群眾基本生活保障資金全部實行社會化發(fā)放，按標(biāo)準(zhǔn)及時下?lián)苜Y金，低保金、特困人員救助供養(yǎng)資金原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前必須足額到位，遇春節(jié)、突發(fā)公共事件、重大自然災(zāi)害等特殊情況要充分做好資金預(yù)撥工作；實行按季度發(fā)放的，應(yīng)于每季首10日前足額發(fā)放到位，并確保資金安全有效運(yùn)行。
（三）積極推行購買服務(wù)。各地要按照《鷹潭市民政局、市編辦、市財政局、市人社局關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力的實施方案》（鷹民發(fā)〔2018〕6號）要求，從當(dāng)年社會救助專項資金中安排2%用于購買社會救助服務(wù)，科學(xué)整合區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理機(jī)構(gòu)及人力資源,充實基層社會救助力量，切實加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
（四）規(guī)范信息公開報送。各地應(yīng)于每年3月31日前將上一年度社會救助資金預(yù)算（含上級補(bǔ)助資金）、分配、支出、結(jié)余以及接受審計監(jiān)督等情況，在當(dāng)?shù)卣⻊?wù)信息網(wǎng)或本部門官方網(wǎng)站（官方微信公眾號）向社會公開，接受社會監(jiān)督，并向市民政局、財政局備案。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是市委、市政府提高保障和改善民生水平、加快全面建成小康社會步伐的重大舉措。各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、精細(xì)操作、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實。要建立工作責(zé)任制和工期倒排制度，各級民政、財政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，工作任務(wù)分解到人，工作責(zé)任落實到人，確保提標(biāo)提補(bǔ)工作按時保質(zhì)完成。
（二）加強(qiáng)部門配合。市、區(qū)（市）民政、財政部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，形成合力。市級民政部門按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民消費(fèi)指數(shù)、物價水平，科學(xué)測算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報同級政府頒布實施，但不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)（市）財政部門要及時足額安排資金，加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，確保各項補(bǔ)助資金的落實到位。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級民政部門要根據(jù)《民政部關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的通知》（民發(fā)〔2013〕161號）、困難群眾基本生活救助資金管理辦法要求，聯(lián)合同級財政部門對提標(biāo)提補(bǔ)工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由市民政局、市財政局對2020年提標(biāo)提補(bǔ)工作落實情況重點督查。
