湖南省農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策：農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策為適應(yīng)三農(nóng)形勢(shì)的發(fā)展變化，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的文件要求，湖南省作為農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼首批五個(gè)改革試點(diǎn)省份之一，已研究出臺(tái)改革試點(diǎn)方案，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施。
湖南省農(nóng)業(yè)種植
一、湖南省農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策：
據(jù)了解，今年農(nóng)業(yè)部全面推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的“三補(bǔ)合一”改革，水稻繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，長(zhǎng)沙市市、縣兩級(jí)財(cái)政拿出的發(fā)展糧食的資金總額在1億元以上，豐厚的補(bǔ)貼“紅包”給農(nóng)民種糧托了底。
此外，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策，我市助農(nóng)惠農(nóng)及獎(jiǎng)勵(lì)政策開(kāi)始向集中育秧農(nóng)戶傾斜，建立種糧大戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，支持涉農(nóng)信貸向大戶、合作社傾斜，實(shí)打?qū)嵉恼摺岸Y盒”讓農(nóng)民更有盼頭。
“在連續(xù)免除稻田水費(fèi)的基礎(chǔ)上，市政府將糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金由200萬(wàn)元增至300萬(wàn)元�！笔修r(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，目前該委已經(jīng)組建9支政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)，深入到各縣市區(qū)，把好政策傳遞給農(nóng)民。
二、湖南省實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn):
2015年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào))，決定從2015年起在全國(guó)選擇部分省進(jìn)行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。我省作為首批5個(gè)試點(diǎn)省之一，在深入調(diào)研、充分征求和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央關(guān)于改革試點(diǎn)的總體要求，結(jié)合湖南省實(shí)際，制訂了湖南省的改革試點(diǎn)方案，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在湖南省范圍內(nèi)全面實(shí)施。
進(jìn)行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)事關(guān)湖南省農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，意義非常重大。不僅有利于接軌國(guó)際農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全球一體化的市場(chǎng)環(huán)境;而且有利于轉(zhuǎn)變湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、機(jī)械化;更有利于調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，提高財(cái)政補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
三、湖南省主要用于耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
本次改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，主要用于耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。
耕地地力補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，主動(dòng)改善地力，鼓勵(lì)秸稈還田，不露天焚燒。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的方式直接補(bǔ)貼到戶。2015年，我省計(jì)稅面積內(nèi)種植一季糧食作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年105元、計(jì)稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年175元(計(jì)稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年70元)。
糧食適度規(guī)模補(bǔ)貼對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。支持方式包括以下六個(gè)方面：
一是完善全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。建成覆蓋我省主要糧食生產(chǎn)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，為糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保。
二是開(kāi)展“財(cái)銀�！辟J款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。引入貸款保證保險(xiǎn)，幫助糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在無(wú)需提供抵押和反擔(dān)保的條件下，以保單作為擔(dān)保方式，獲得銀行貸款。
三是培育扶持種糧大戶。培育流轉(zhuǎn)耕地在1500畝以上的大規(guī)模種糧大戶，重點(diǎn)支持倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、集中育秧設(shè)施、機(jī)耕道、水利設(shè)施建設(shè)等。
四是培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng)。從至，全省共培育扶持10000戶種植糧食為主的家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)于符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
五是進(jìn)行間接補(bǔ)助。通過(guò)貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
六是進(jìn)行現(xiàn)金直補(bǔ)�，F(xiàn)金補(bǔ)助與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務(wù)面積掛鉤。
上述前三種支持方式由省里統(tǒng)籌進(jìn)行試點(diǎn)和管理，在取得經(jīng)驗(yàn)的情況下逐步推向全省，具體方案由省財(cái)政廳和省農(nóng)委另行制定，將于近期下發(fā)。第四種支持方式具體按照去年省人民政府實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程有關(guān)要求執(zhí)行。后兩種支持方式以市縣為主負(fù)責(zé)，主要對(duì)本地的家庭農(nóng)場(chǎng)、適度規(guī)模種糧大戶、種糧農(nóng)民合作社和糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行扶持。
