28省份明確高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
安徽每天不低于10元
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標(biāo)準(zhǔn)。
例如,去年,山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來(lái)首次上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。陜西省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每天10元提高到25元。
另外,河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),從事室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1.5元;沒(méi)有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達(dá)不到降低工作場(chǎng)所溫度效果的室內(nèi)勞動(dòng)者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1元。
從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來(lái)看,各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如,北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時(shí)間段為6到8月,而海南省的發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月,為4到10月。
河北省因南北跨度長(zhǎng),氣溫差別大等原因,實(shí)行夏季高溫津貼差別時(shí)長(zhǎng)。其中,冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)4個(gè)月(含4個(gè)月)的市、區(qū)、縣(市),每年從5月21日至8月31日?qǐng)?zhí)行;冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4個(gè)月(不含4個(gè)月)的市、區(qū)、縣(市),每年從6月11日至8月20日?qǐng)?zhí)行!
全國(guó)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”
近年來(lái),人社部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)都曾多次強(qiáng)調(diào),用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼,且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外,不少地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。
例如,《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》中就明確,未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的,由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予補(bǔ)發(fā);逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款。
即便如此,在一些地方或者一些單位,高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。例如,近期就有媒體報(bào)道,有建筑工地工人三年未收到過(guò)高溫津貼。
而記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示,近年來(lái)有收到高溫津貼,但很多人對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。
“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該發(fā)多少?什么時(shí)候發(fā)?這些不太了解。”海淀區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴記者。
對(duì)于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問(wèn)題,有專(zhuān)家表示,目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組織監(jiān)督,監(jiān)督管理工作比較乏力,懲處方面的欠缺,使得用人單位違法成本較低。此外,勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì),不敢更不會(huì)主張權(quán)利,都是高溫政策難落地的重要原因。
“除了要有相應(yīng)的處罰制度外,也要讓工人了解自己的權(quán)益所在!编崠|亮表示,高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大,如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧,讓職工了解自身權(quán)益,才能更好監(jiān)督用人單位。
記者了解到,就在本月初,人社部下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知,決定6月15日至7月29日期間,在全國(guó)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
通知中,用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類(lèi)用人單位,其中,建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。
多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未變
專(zhuān)家呼吁建立科學(xué)調(diào)整機(jī)制
按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中,部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年未漲。
例如,廣東目前的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元,這一標(biāo)準(zhǔn)從2007年開(kāi)始至今都未調(diào)整;河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元,這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。
“高溫津貼是崗位津貼,是一種勞動(dòng)補(bǔ)償,其調(diào)整還是應(yīng)該與工資掛鉤!比松绮縿趧(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮接受記者采訪時(shí)分析稱。
鄭東亮表示,近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對(duì)津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,而未來(lái)地方政府有關(guān)部門(mén)要建立并完善一套科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制,并進(jìn)行細(xì)化。
“怎么調(diào)?調(diào)多少?這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,高溫津貼不應(yīng)是想起來(lái)就調(diào),想不起來(lái)就不調(diào)。”鄭東亮說(shuō)。