為提升廣元市城鎮(zhèn)化率水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）精神，結(jié)合廣元實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）主要目標(biāo)。“十三五”期間，緊緊圍繞我市新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，持續(xù)提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持以人為本。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體居民有更多的獲得感。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以戶(hù)籍制度改革為龍頭，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加快落實(shí)相關(guān)配套制度改革政策。統(tǒng)一本地和外地非戶(hù)籍人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。
3.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的非戶(hù)籍人口，特別是新生代農(nóng)民工、已辦理居住證的進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民舉家進(jìn)城落戶(hù)，逐步帶動(dòng)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。
4.堅(jiān)持分類(lèi)施策。充分尊重群眾自主定居落戶(hù)的意愿，防止損害農(nóng)民利益，防止人為造成農(nóng)民“被落戶(hù)”。充分考慮城鎮(zhèn)綜合承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財(cái)政保障能力，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，賦予各地更多探索空間。
二、落戶(hù)政策
（三）全面深化戶(hù)籍制度改革。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的部署和要求，加快建立和完善戶(hù)籍制度改革配套保障措施,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)戶(hù)籍吸引力，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序在城鎮(zhèn)落戶(hù)。完善大中專(zhuān)院校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、縣區(qū)人才交流中心集體戶(hù)管理制度，方便各類(lèi)符合條件的外來(lái)人口落戶(hù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶(hù)程序，縮短審批時(shí)限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵(lì)非城鎮(zhèn)戶(hù)籍的居住證持有人落戶(hù)城鎮(zhèn)。(責(zé)任單位：市公安局)
