各分、縣（市）公安局：
為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開我市落戶限制，市局根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（閩政〔2015〕6號(hào)）的要求，制定了《泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)傳發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》的重要性，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求做好我市居民的戶口遷移工作，全面放開我市落戶限制。對(duì)于群眾的遷移申請(qǐng)，《規(guī)定》中沒有明確條款規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，參照《規(guī)定》相應(yīng)類似條款給予辦理。凡不按規(guī)定受理群眾申請(qǐng)的，督察、紀(jì)檢部門將嚴(yán)格按照“九個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地戶政業(yè)務(wù)部門要加大對(duì)派出所戶籍窗口的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查工作，督促派出所戶籍窗口嚴(yán)格按照《規(guī)定》辦理我市居民的戶口遷移工作。各基層派出所所長(zhǎng)、分管所領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)戶籍民警、社區(qū)民警相關(guān)責(zé)任落實(shí)情況的督促及業(yè)務(wù)辦理情況的抽查，確保政策執(zhí)行落地。對(duì)違規(guī)自設(shè)限制性條件、不認(rèn)真執(zhí)行戶口遷移規(guī)定的，市局發(fā)現(xiàn)一起將通報(bào)一起。
各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)至派出所。在執(zhí)行中若遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市局戶政管理支隊(duì)。
附件：1.不予受理戶籍事項(xiàng)告知單
2.受理（缺件）材料一次性告知單
3.泉州市戶口遷移申請(qǐng)審批表
泉州市公安局
9月17日
（此件主動(dòng)公開）
泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨委關(guān)于打造“五大提升工程”的工作部署，全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，切實(shí)提高公共服務(wù)水平，做好我局推進(jìn)行政權(quán)力清單制度和深化行政審批制度改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開我市落戶限制，適應(yīng)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、合法穩(wěn)定住所遷入
（一）合法穩(wěn)定住所是指：
1、自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)：自有商品房（含安置房、二手房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房）、自建住房、集資住房、投靠直系親屬名下的住房。
2、非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)：廉租住房、公共租賃住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、就業(yè)單位有設(shè)立集體戶的、連續(xù)租住2年以上（含2年）已經(jīng)登記備案并簽訂治安責(zé)任狀的出租私房。
（二）合法穩(wěn)定住所遷入條件
1、居住在我市，有自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的人員及其配偶、子女、父母，均可將戶口遷入該住所。
2、居住在我市的中心城區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)所轄區(qū)域），有非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的，與居住地用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職在編或者依法持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員及其配偶、未婚子女（遷入集體戶的為未成年子女）、父母，均可將戶口遷入該住所。
3、居住在除中心城區(qū)外的其他縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，有非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的人員及其配偶、未婚子女（遷入集體戶的為未成年子女）、父母，均可將戶口遷入該住所。
（三）合法穩(wěn)定住所遷入所需材料
公民符合合法穩(wěn)定住所遷入的，提供申請(qǐng)書、居民身份證、居民戶口簿、合法穩(wěn)定住所證明材料向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所提出申請(qǐng)。
合法穩(wěn)定住所的證明材料是指：
1、自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)：
（1）自有商品住房提供私有房屋產(chǎn)權(quán)證。尚未辦理房產(chǎn)證的，提供購(gòu)買合同和購(gòu)房發(fā)票、安置房提供拆遷安置協(xié)議，在交房時(shí)間到達(dá)后可申請(qǐng)遷入，交房時(shí)間以購(gòu)買合同或安置協(xié)議的交房時(shí)間為準(zhǔn)。
（2）自建住房提供土地使用證。
（3）集資住房提供集體土地使用證。
（4）投靠直系親屬名下的住房，提供私有房屋產(chǎn)權(quán)證及關(guān)系證明。尚未辦理房產(chǎn)證的，提供購(gòu)買合同和購(gòu)房發(fā)票，在交房時(shí)間到達(dá)后可申請(qǐng)遷入，交房時(shí)間以購(gòu)買合同或安置協(xié)議的交房時(shí)間為準(zhǔn)。
2、非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)：
（1）廉租住房、公共租賃住房、房管部門直管公房等提供公有房屋租賃使用證明。
（2）就業(yè)單位名下住房提供就業(yè)單位名下的房屋產(chǎn)權(quán)證明及勞動(dòng)（聘用）合同或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在編在職證明。尚未辦理房產(chǎn)證的，提供購(gòu)買合同和購(gòu)房發(fā)票，在交房時(shí)間到達(dá)后可申請(qǐng)遷入，交房時(shí)間以購(gòu)買合同或安置協(xié)議的交房時(shí)間為準(zhǔn)。
（3）就業(yè)單位有設(shè)立集體戶的，提供集體戶戶口簿及勞動(dòng)（聘用）合同或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在編在職證明材料。
4、連續(xù)租住2年以上（含2年）已經(jīng)登記備案并簽訂治安責(zé)任狀的出租私房，房東或房東委托的房屋實(shí)際管理者不同意遷入的，遷入居住地派出所公共地址，派出所應(yīng)同時(shí)登記其實(shí)際居住地址。
6、公民戶口登記在拆遷地址上的，不得辦理除出生戶口登記、戶口注銷、遷出、戶口登記項(xiàng)目變更更正、《居民身份證》以外的戶政業(yè)務(wù)；辦理子女出生登記、戶口登記項(xiàng)目變更更正以及《居民身份證》的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)主管部門出具的本人以及家庭戶戶內(nèi)成員在戶籍所在地中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）內(nèi)的無房證明；對(duì)于已有住房，但交房時(shí)間尚未到達(dá)的，應(yīng)先給予辦理，待交房時(shí)間到達(dá)后，通知其遷出。
7、非住宅用房不得辦理遷入；未成年人不得單獨(dú)立戶，但法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
二、其他情況遷移
（一）人才引進(jìn)遷入
1、人才引進(jìn)遷入是指：
（1）經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府人事部門批準(zhǔn)，引進(jìn)（聘用）專業(yè)人才的，但不符合合法穩(wěn)定住所遷入的，本人及其配偶、未成年子女及父母可將戶口遷入市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶，在單位集體戶地址上設(shè)立家庭戶。
（2）有意來我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)(包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織)的普通院校專科學(xué)歷或中級(jí)職稱以上專業(yè)人才，不符合合法穩(wěn)定住所遷入的，可實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策，將本人戶口隨其檔案遷入市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。
（三）投資遷入
2、投資遷入所需材料：申請(qǐng)書、投資人照顧親屬落戶的書面聲明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明、居民身份證、居民戶口簿。
（2）華僑、港澳臺(tái)同胞、外籍華人以及其他外國(guó)人在我市擁有自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的，可照顧其已入住該房屋生活的1名親友及其配偶、未婚子女、父母戶口遷入房屋所在地。
（1）申請(qǐng)書、上山下鄉(xiāng)知青證明材料、居民身份證、居民戶口簿、親友同意遷入的書面聲明、親友名下自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證明材料。
3、其他特殊情況遷入審批程序：
三、責(zé)任追究
四、其他事項(xiàng)
（一）本通知中的中心城區(qū)指鯉城區(qū)、豐澤區(qū)；市轄區(qū)指鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)；市內(nèi)變動(dòng)包含跨所遷移、跨縣（市）、區(qū)遷移；市外遷入指跨設(shè)區(qū)市遷入、省外遷入；直系親屬指父母、子女、配偶；親友是指申請(qǐng)人自行指定的親屬或朋友。
（三）夫妻投靠，不受合法穩(wěn)定住所限制。對(duì)于申請(qǐng)遷入集體戶的，除本文規(guī)定允許隨遷的情況外，人才派遣單位、人才中介機(jī)構(gòu)、人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、已撤銷企業(yè)單位等非直接用工單位集體戶不得辦理夫妻投靠。
符合本文規(guī)定子女可隨遷的情況，若子女尚未辦理出生申報(bào)的可直接隨父母辦理出生申報(bào)，不受集體戶或家庭戶的限制，均無需提供在本設(shè)區(qū)市市轄區(qū)、縣（市）內(nèi)無房產(chǎn)證明。
（四）符合本規(guī)定遷移條件，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或5個(gè)工作日內(nèi)由派出所戶籍窗口直接送縣級(jí)戶政部門審批，縣級(jí)戶政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批完結(jié)，無需社區(qū)民警簽字、所領(lǐng)導(dǎo)審批及縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)審批，審批表審批時(shí)間應(yīng)與系統(tǒng)審批同步進(jìn)行；材料不全的，戶籍窗口應(yīng)開具一次性告知書；不符合本規(guī)定遷移條件的，戶籍窗口應(yīng)開具不予受理戶籍事項(xiàng)告知單；市內(nèi)變動(dòng)業(yè)務(wù)由戶籍窗口民警直接辦結(jié)，市外遷入的業(yè)務(wù)實(shí)行戶籍窗口民警受理，縣級(jí)戶政部門經(jīng)辦民警或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由戶籍窗口民警辦結(jié)。
（五）辦理遷移業(yè)務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)群眾出生地、籍貫（臺(tái)灣省除外）等信息有誤的，應(yīng)先予以辦理遷入，同時(shí)依據(jù)正確的出生地、籍貫等信息為其更正，不得要求群眾返回遷出地更正后重新申請(qǐng)，對(duì)于系統(tǒng)未明確記載具體出生地、籍貫等信息的，應(yīng)按照群眾提供的材料或聲明，明確具體出生地、籍貫等信息后，主動(dòng)聯(lián)系遷出地派出所為群眾更正后，辦理遷入。對(duì)于申請(qǐng)人提供的材料足以證明其相互間關(guān)系的或公安機(jī)關(guān)通過公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可直接核查的，不得再要求申請(qǐng)人出具關(guān)系證明。由申請(qǐng)人提供可證明相互間關(guān)系的材料指：居民戶口簿、戶籍檔案、出生醫(yī)學(xué)證明、親權(quán)鑒定、醫(yī)院出生醫(yī)療記錄、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、計(jì)生部門的婚育登記情況、單位保管的個(gè)人檔案等。
（六）各地要加強(qiáng)對(duì)集體戶及集體戶地址上的家庭戶的管理，對(duì)符合設(shè)立集體戶條件的部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，要積極配合其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體戶要定期與集體戶管理員核對(duì)在編在職人員的名單，對(duì)于已離職、被開除、已死亡的人員要及時(shí)清理并凍結(jié)戶內(nèi)成員除遷出以外的戶政業(yè)務(wù)，對(duì)暫時(shí)無處遷移落戶或無法聯(lián)系或不配合遷出的人員，應(yīng)將其戶口遷移至現(xiàn)戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。
（七）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，此前相關(guān)規(guī)定涉及遷移的內(nèi)容，均以本規(guī)定為準(zhǔn)；本規(guī)定根據(jù)國(guó)家、公安部、省政府、省廳最新政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，未涉及事項(xiàng)的內(nèi)容根據(jù)國(guó)家、公安部、省政府、省廳相應(yīng)政策辦理。
