第一章總 則
第一條 為促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）和省政府《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（皖政〔2015〕53號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條推進戶籍制度改革，堅持因地制宜、以人為本、規(guī)范有序、統(tǒng)籌配套的原則。放寬城鎮(zhèn)戶口準入條件，加快城鎮(zhèn)化進程。
第三條 市、縣區(qū)政府領(lǐng)導并組織實施戶籍制度改革工作，公安、法制、發(fā)展改革、財政、人社、農(nóng)委、民政、教育體育、衛(wèi)生計生、住建、房管、公積金管理中心、統(tǒng)計、國土資源、城管等部門按照職責分工，做好相關(guān)工作。
第四條 加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，提高常住人口城鎮(zhèn)化率，到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
第二章 戶口遷移
第五條 放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)（以下稱城鎮(zhèn)）戶口遷移限制。
第六條 符合下列條件之一的人員，可以在城鎮(zhèn)申請登記戶口：
（一）在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的，如以購買商品房、繼承、受贈等方式取得房屋所有權(quán)，可以在房屋所在地申請登記；
（二）在城鎮(zhèn)租賃合法產(chǎn)權(quán)房屋且辦理房屋租賃登記、居住的，可以在房屋所在地申請登記；
（三）在我市投資經(jīng)商，有合法穩(wěn)定經(jīng)營場所、取得工商營業(yè)執(zhí)照，或成立民辦非企業(yè)單位且依法辦理登記的，可以在單位住所地、經(jīng)營場所所在地或居住地申請登記；
（四）來我市工作的大中專、技工院校以上畢業(yè)生，可在創(chuàng)（就）業(yè)地或居住地申請登記；
（五）進城務工人員按規(guī)定參加社會保險的，可以在工作地申請登記；
（六）在我市就業(yè)的人員，獲得縣級以上勞動模范、先進工作者稱號的，以及具有中級工以上職業(yè)資格、中級以上技術(shù)職稱的，或者屬于其他緊缺人才的，可在就業(yè)地或居住地申請登記；
（七）屬于“夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母”的，可在共同生活親屬的居住地申請登記；
（八）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的。
第七條 申請在城鎮(zhèn)登記戶口的，應當持居民身份證、戶口簿等合法有效身份證件、符合第六條規(guī)定條件之一的證明材料，向當?shù)毓才沙鏊岢錾暾垺?/p>
第八條 公安機關(guān)應加強戶口遷移管理，制定便捷的管理程序，合理簡化入戶登記、遷移手續(xù)，及時按規(guī)定時限辦理戶口遷移，保障戶籍制度改革順利推進。
第三章 享有權(quán)利
第九條 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)、征地補償權(quán)，在戶籍遷移城鎮(zhèn)后，依法保持不變。
農(nóng)業(yè)人口可依法、自愿、有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)。自愿有償退出的，具體實施方案須經(jīng)縣（區(qū)）以上政府批準。
第十條 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他戶籍遷入城鎮(zhèn)常住人口（以下稱遷移人口），隨遷子女享有平等接受教育的權(quán)利：
（一）按戶籍與居住地就近入學（居住地指擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋，或租賃房屋且辦理租賃登記的房屋所在地），與其他城鎮(zhèn)子女平等享有就讀公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園及免費接受義務教育的權(quán)利；接受義務教育后，在當?shù)貐⒓由龑W考試；
（二）職業(yè)教育階段，按規(guī)定參加免費中等職業(yè)教育招生考試。
第十一條 遷移人口在社會保險方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：
（一）隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，按政策規(guī)定享受各項社會保險待遇；
（二）城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員在戶籍地參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；
（三）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（非從業(yè)人員）；
（四）參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（非從業(yè)人員）。
第十二條 遷移人口在住房保障方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：
（一）中低收入家庭申請公共租賃住房實物配租或住房租賃補貼等住房保障；
（二）申請繳存住房公積金；支取住房公積金、申請住房公積金貸款。
第十三條 遷移人口在養(yǎng)老、社會救助等方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：
（一）城市居民最低生活保障；
（二）辦理老年證，免費辦理公交IC卡、乘坐城市公共汽車等社會優(yōu)待；
（三）低收入老人居家養(yǎng)老服務補貼；
（四）高齡津貼；
（五）城市困難群眾殯葬救助。
第十四條 遷移人口在就業(yè)方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：
（一）就業(yè)援助、公益性崗位安置；
（二）靈活就業(yè)社會保險補貼；
（三）創(chuàng)業(yè)擔保貸款；
（四）職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓；
（五）就業(yè)技能培訓、就業(yè)技能提升培訓；
（六）職業(yè)技能鑒定補貼。
第十五條 遷移人口在衛(wèi)生和計生方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：
（一）健康教育、預防接種等基本公共衛(wèi)生服務；
（二）申請計生獎勵和扶助、救助；
（三）免費享有孕前優(yōu)生健康檢查、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目計劃生育技術(shù)服務。
第十六條 遷移人口平等享有城鎮(zhèn)居民享有的所有其他權(quán)利及城鎮(zhèn)基本公共服務。
第四章 保障措施
第十七條 市政府成立推進戶籍制度改革領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍制度改革工作，領(lǐng)導小組成員單位由市公安局、市法制辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市民政局、市教育體育局、市衛(wèi)生計生委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市房管局、市公積金管理中心、市統(tǒng)計局、市國土資源局、市城管局等部門組成。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，負責具體組織實施戶籍制度改革工作，牽頭制定相關(guān)事項辦理流程，明確辦理條件、辦理機構(gòu)、辦理時限等，提供咨詢、告知、材料轉(zhuǎn)送等優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。
第十八條 各級政府應承擔遷移人口在義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設施等方面的基本公共服務成本投入。
第十九條 各級政府應增加城鎮(zhèn)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，保障遷移人口隨遷子女與城鎮(zhèn)子女“一樣就讀、一樣升學、一樣免費”，平等接受教育。
教育體育部門要全面梳理就學政策，全面消除遷移人口隨遷子女就學障礙，科學、合理保障義務教育入學，不得設定僅以房屋產(chǎn)權(quán)作為入學條件的限制就學政策。
第二十條 市公安、財政、人社、教育體育、衛(wèi)生計生、房管、民政等有關(guān)部門應圍繞落實戶籍制度改革和自身職責，在2015年12月底前制定城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)配套制度，細化教育保障措施，明確遷移人口住房保障、最低生活保障等認定標準，優(yōu)化辦理程序，保障本辦法規(guī)定的遷移人口各項權(quán)利的實現(xiàn)。
第二十一條 人社、房管、公積金管理中心等有關(guān)部門應督促企業(yè)依法為遷移人口繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。
第二十二條 市公安局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室等單位應會同有關(guān)部門加強督促檢查，確保戶籍制度改革各項措施落到實處、取得實效。
有關(guān)部門及其工作人員工作推諉，妨礙遷移人口權(quán)利實現(xiàn)、造成影響的，依法追究有關(guān)人員責任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
