佛山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下措施：
一、建立、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)地方政府主體責(zé)任
繼續(xù)充分發(fā)揮佛山市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。各區(qū)要貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神，以促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)屬地責(zé)任。建立完善住建、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、金融、宣傳等部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確工作分工，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力的區(qū)，市人民政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
二、對(duì)部分區(qū)域執(zhí)行限購(gòu)和差別化住房信貸政策
自即日起，在禪城區(qū)全區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、里水鎮(zhèn)，順德區(qū)大良街道、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、樂(lè)從鎮(zhèn)執(zhí)行新建商品住房限購(gòu)政策和差別化住房信貸政策。
(一)執(zhí)行新建商品住房限購(gòu)政策。
1.本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。
2.非本市戶籍居民家庭在本市沒(méi)有住房的，可在上述區(qū)域購(gòu)買1套新建商品住房。
3.非本市戶籍居民家庭在本市擁有1套住房的，在上述區(qū)域購(gòu)買第二套新建商品住房時(shí)，需提供購(gòu)房之日前兩年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，通過(guò)補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明不予認(rèn)定。
4.非本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。
5.對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買新建商品住房的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
6.購(gòu)房時(shí)間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。
(二)完善差別化住房信貸政策。
根據(jù)《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2015〕305號(hào))和《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2016〕26號(hào))等文件規(guī)定，在上述限購(gòu)區(qū)域執(zhí)行首次購(gòu)房和首套房最低首付款比例不低于30%、二套房最低首付比例不低于40%的差別化住房信貸政策;在我市非限購(gòu)區(qū)域仍執(zhí)行原差別化住房信貸政策。自10月8日起，對(duì)上述限購(gòu)區(qū)域的差別化住房信貸政策作如下調(diào)整：
1.居民家庭首次購(gòu)買普通住房(指從未購(gòu)置過(guò)住房)，按照國(guó)家政策，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例不低于30%。
2.有購(gòu)房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購(gòu)房時(shí)實(shí)際沒(méi)有住房的居民家庭;有1套住房、但沒(méi)有購(gòu)房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房的最低首付款比例不低于30%。
3.擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房的最低首付款比例不低于40%。
4.對(duì)擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
三、加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管
(一)引導(dǎo)合理定價(jià)。
新建商品住房首次明碼標(biāo)價(jià)備案應(yīng)參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型商品住房?jī)r(jià)格確定。商品住房?jī)r(jià)格一經(jīng)備案，60日內(nèi)不予受理上調(diào)備案價(jià)格的申報(bào)。
各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品住房項(xiàng)目銷售的指導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格明顯高于周邊同類在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格或本項(xiàng)目前期成交價(jià)格，影響區(qū)域市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的，暫不辦理價(jià)格備案、暫停核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。
(二)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
對(duì)已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房，各區(qū)實(shí)時(shí)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、擅自提價(jià)的項(xiàng)目，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令整改。
為保持房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定，必要時(shí)，以項(xiàng)目為單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。若當(dāng)日項(xiàng)目成交價(jià)明顯高于本區(qū)域同類新建商品住房?jī)r(jià)格的，由該區(qū)暫停該商品住房項(xiàng)目網(wǎng)簽30日。
四、嚴(yán)控市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為
按照《佛山市住建管理局佛山市發(fā)展改革局佛山市工商局佛山市人民政府金融工作局關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售管理嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知》(佛建管〔2016〕173號(hào))要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售行為、預(yù)售款入賬和使用、銷售中介、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)金融、價(jià)格方面的監(jiān)管。嚴(yán)打捂盤惜售、虛假宣傳、未取得預(yù)售許可進(jìn)行商品房銷售、價(jià)外收費(fèi)、一籌多認(rèn)、非法金融、違規(guī)炒樓等違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
五、科學(xué)管控土地出讓
(一)加大住房用地供應(yīng)力度，增加住房供給。
科學(xué)合理制訂土地年度供應(yīng)計(jì)劃，加快落實(shí)度土地供應(yīng)計(jì)劃，緩解因土地供應(yīng)不足而造成的房?jī)r(jià)上漲壓力。各區(qū)要按照年初市人民政府下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，通過(guò)盤活存量土地、實(shí)施更新、棚戶區(qū)改造和加大土地整備的力度等多種方式，增加土地供應(yīng)量，落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)一步保證住房供應(yīng)量，平衡市場(chǎng)供給。
(二)加強(qiáng)研判，防止局部過(guò)熱。
要適當(dāng)控制上述限購(gòu)區(qū)域的土地供應(yīng)節(jié)奏并適當(dāng)提高土地競(jìng)買條件。在嚴(yán)格執(zhí)行土地競(jìng)買保證金及首付比例的同時(shí)，土地全額出讓金的支付期限不得超過(guò)6個(gè)月。同時(shí)對(duì)出讓土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例的(在招拍掛公告中明確)，要采取熔斷機(jī)制或由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)配人才住房或保障性住房面積等方式，有效防范局部土地市場(chǎng)過(guò)熱。要切實(shí)加大佛山市中西部區(qū)域的土地供應(yīng)力度。結(jié)合全市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)的購(gòu)房需求向佛山市中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展和組團(tuán)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)加大土地市場(chǎng)的執(zhí)法力度，提高土地市場(chǎng)的履約水平。
結(jié)合開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)整治工作，加大土地市場(chǎng)的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定期限開工、竣工開發(fā)建設(shè)的行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。
六、正確輿論引導(dǎo)
各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)銷售應(yīng)客觀宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)控媒體、商家各方炒作房?jī)r(jià)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假市場(chǎng)信息的，暫停其代理的項(xiàng)目網(wǎng)簽備案。對(duì)各類機(jī)構(gòu)及個(gè)人利用各種公共平臺(tái)散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅(jiān)決予以查處。
本通知自發(fā)文之日起施行。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)以上措施需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整的，由市住建管理局會(huì)同相關(guān)部門制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府同意后印發(fā)。
