在事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)中，績效工資是其中的一個(gè)重要部分。《條例》明確指出，在對(duì)事業(yè)單位人員的考核中，要重點(diǎn)考核工作績效。
據(jù)悉，人社部在2006年7月首次提出在事業(yè)單位建立崗位績效工資制度，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)這一制度的初衷，是要通過績效考核激勵(lì)事業(yè)單位人員提高工作質(zhì)量和工作效率，逐步改變事業(yè)單位日趨嚴(yán)重的人浮于事的作風(fēng)。
由于事業(yè)單位隊(duì)伍龐大，種類繁多，情況較為復(fù)雜，績效工資改革在最初兩三年的進(jìn)展都并不順利。為此，2009年國務(wù)院決定對(duì)事業(yè)單位績效工資改革實(shí)施“三步走”策略：第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中小學(xué)教師的績效工資;第二步，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施;第三步，在完成前兩步的基礎(chǔ)上，再將績效工資推行至其他的事業(yè)單位。
現(xiàn)在距離提出事業(yè)單位績效改革已有多年，人社部對(duì)外的說法是，該項(xiàng)改革已經(jīng)基本完成，但業(yè)內(nèi)人士的看法是，從全國范圍來看，績效工資制度的整體實(shí)施效果還很差，即便是在較早實(shí)施績效考核的中小學(xué)教師、醫(yī)院工作人員當(dāng)中，也有很多矛盾和問題需要盡快解決。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南表示，事業(yè)單位績效改革難以有效推進(jìn)的主要原因，一方面是事業(yè)單位績效工資改革涉及事業(yè)單位較多，工資變革情況較為繁雜，針對(duì)不同崗位人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的績效考核標(biāo)準(zhǔn)很難量化。另一方面是地方財(cái)政壓力較大，難以負(fù)擔(dān)改革成本。
上述人社部專家分析表示，目前國家僅僅規(guī)定了事業(yè)單位績效工資改革的一些基本原則，地方在制定具體績效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候自由度很大，往往容易走樣。比如對(duì)中小學(xué)教師的績效考核，目前大都是以課時(shí)為主，而對(duì)于醫(yī)院大夫、護(hù)士的績效考核，則要考慮醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度等因素，因此很難劃定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，在繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革的同時(shí)，針對(duì)不同類型的事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、高層次人才和普通專業(yè)技術(shù)人員，人社部正在制定一系列與之相配套的績效考核新政措施。尤其是對(duì)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制，由主管部門依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定分配辦法和收入水平。
