制定《童社會(huì)福利條例》旨在通過(guò)推動(dòng)立法解決兒童保護(hù)和兒童福利領(lǐng)域的突出問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)廣大兒童、特別是困境兒童的基本權(quán)益。
兒童社會(huì)福利條例
第一條為促進(jìn)兒童社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)我市民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指由依法登記的社會(huì)組織和公民個(gè)人出資舉辦的，不以營(yíng)利為目的，為孤兒、棄嬰和無(wú)人照看的服刑人員未成年子女提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。
第三條設(shè)立民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)(市縣)以上民政部門同意并與本市國(guó)辦的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作(以下簡(jiǎn)稱合作單位)，接受合作單位在兒童養(yǎng)育、財(cái)務(wù)管理、工作人員培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第四條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，應(yīng)接收本地孤兒、無(wú)人照看的服刑人員未成年子女或本地?fù)焓暗臈墜耄坏媒M織機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童從事經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)活動(dòng)，不得借用兒童之名開展任何商業(yè)活動(dòng)，不得誘導(dǎo)兒童從事宗教活動(dòng)或向兒童灌輸宗教思想，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，保障兒童的合法權(quán)益。
第五條經(jīng)審批認(rèn)定的民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和本辦法及其章程開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。
第六條申辦民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的兒童生活設(shè)施及專用的室外活動(dòng)場(chǎng)地;
(三)兒童社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)部委《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)145-)，符合國(guó)家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有與合作單位聯(lián)合制定的章程草案和各項(xiàng)管理制度;
(五)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)并具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)的專職從業(yè)人員，工作人員與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6，與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例為1：1.5-3;
(六)有與其活動(dòng)相適應(yīng)的合法資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
(七)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第七條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)是該機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)，理事長(zhǎng)是機(jī)構(gòu)的法定代表人。
第八條民辦兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、監(jiān)事的近親屬和機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門、登記機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、司法等部門反映情況。
第九條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工制度，所聘用的工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，無(wú)犯罪記錄。配備有兒童生活、教育、心理輔助、醫(yī)療等方面的專業(yè)人員，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并將各項(xiàng)制度、工作流程、崗位職責(zé)、各項(xiàng)安全預(yù)案和重大活動(dòng)等事項(xiàng)報(bào)市民政局備案。
第十一條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒、棄嬰、無(wú)人照看的服刑人員未成年子女時(shí)，必須有未成年人法定監(jiān)護(hù)人(含監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)、部門)的正式書面授權(quán)和委托代養(yǎng)協(xié)議，并報(bào)市民政局逐一審核批準(zhǔn)后才能辦理。
第十二條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有穩(wěn)定、合法、充足的資金來(lái)源。并按照《期間我市慈善類民間組織發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求進(jìn)行資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督
(一)未經(jīng)有關(guān)部門同意，不得面向公眾募集款物、開展義演義賣等活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。
接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)出具由財(cái)政部門提供的專項(xiàng)捐贈(zèng)票據(jù)，并按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定進(jìn)行使用和管理。
(二)民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所接受的捐贈(zèng)資金必須先進(jìn)入指定專用帳戶，每筆資金的使用須經(jīng)合作單位審核同意后方可支付。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)理，定期接受審計(jì)。建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，做到善款專款專用。
(三)民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立帳戶，建立健全會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
(四)民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在使用捐贈(zèng)資金中用于工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。發(fā)起人、監(jiān)事會(huì)成員不得在民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取任何報(bào)酬。在使用自有財(cái)產(chǎn)時(shí)，要遵守章程的有關(guān)規(guī)定，并定期公示。
第十三條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保證其代養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并充分保證兒童受教育的權(quán)利。
第十四條民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注銷，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并妥善安置好已收養(yǎng)的兒童，完成財(cái)產(chǎn)清算后，方可辦理注銷手續(xù)。
第十五條未經(jīng)登記注冊(cè)或者被撤銷登記后以民辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)并向社會(huì)公告。
十六條未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，擅自籌辦兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的，登記管理機(jī)關(guān)可以取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(二)在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的;
(三)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(四)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(五)不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的;
(六)違反國(guó)家關(guān)于孤殘兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護(hù)兒童合法權(quán)益的;
(七)其它違法行為。
第十七條本辦法由民政局負(fù)責(zé)解釋。
