新修訂的刑事案件程序規(guī)定有什么亮點(diǎn)?那么，小編給大家整理的新刑事案件程序規(guī)定亮點(diǎn)解讀，供大家閱讀參考。
修改后的《刑事訴訟法》對(duì)刑事訴訟制度作了大范圍的修改、完善，涉及到辯護(hù)、證據(jù)、偵查、強(qiáng)制措施、刑罰執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)偵查工作影響重大而深遠(yuǎn)。為保證公安機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》，公安部對(duì)1998年發(fā)布的原程序規(guī)定進(jìn)行了全面修訂，及時(shí)發(fā)布了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》)。
此次修訂《程序規(guī)定》，突出體現(xiàn)了保障人權(quán)與打擊犯罪并重、公正與效率平衡的理念，一方面，全面落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”這一基本原則，在嚴(yán)格貫徹修改后《刑事訴訟法》有關(guān)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步明確要求;另一方面，注重結(jié)合公安偵查工作實(shí)際對(duì)有關(guān)完善偵查權(quán)的規(guī)定作出進(jìn)一步細(xì)化和明確，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提升打擊犯罪、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)生命安全的能力。
一、律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人時(shí)公安機(jī)關(guān)不得監(jiān)聽(tīng)、不得派員在場(chǎng)，全面保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)
辯護(hù)權(quán)是犯罪嫌疑人、被告人最基本、最核心的訴訟權(quán)利。《程序規(guī)定》在嚴(yán)格忠實(shí)于《刑事訴訟法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)于律師辯護(hù)權(quán)采取切實(shí)措施予以保障。修訂的主要思路：一是不折不扣地執(zhí)行《刑事訴訟法》的規(guī)定;二是進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，使有關(guān)程序更具可操作性。
1、明確辯護(hù)律師向公安機(jī)關(guān)了解案件有關(guān)情況的范圍
結(jié)合偵查工作需要，《程序規(guī)定》將辯護(hù)律師在偵查階段可以了解的案件有關(guān)情況細(xì)化為“當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施、延長(zhǎng)偵查羈押期限等”，并要求，案件移送審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)將移送情況告知辯護(hù)律師，保證辯護(hù)律師更加全面、及時(shí)了解涉及犯罪嫌疑人的相關(guān)情況，更好地行使辯護(hù)權(quán)利。
2、取消涉密案件委托律師需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)定
根據(jù)修訂后的《程序規(guī)定》，所有案件包括涉及國(guó)家秘密案件的犯罪嫌疑人，都可以不經(jīng)批準(zhǔn)直接委托律師作為辯護(hù)人。為保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)律師的權(quán)利，《程序規(guī)定》要求，公安機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人，并告知其如果因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)律師的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。同時(shí)，對(duì)于在押的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)律師要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向犯罪嫌疑人委托的辯護(hù)律師或者律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)。通過(guò)上述規(guī)定，保證犯罪嫌疑人能夠及時(shí)知悉，并充分行使委托辯護(hù)律師的權(quán)利。
3、充分保障辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)
一是明確看守所應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)以?xún)?nèi)安排律師會(huì)見(jiàn)到在押犯罪嫌疑人。這里的“會(huì)見(jiàn)到”，是修訂過(guò)程中專(zhuān)門(mén)增加的，以保證律師在提出會(huì)見(jiàn)要求后，能夠在法定時(shí)限內(nèi)會(huì)見(jiàn)到犯罪嫌疑人。
二是取消了律師會(huì)見(jiàn)時(shí)偵查機(jī)關(guān)可以派員在場(chǎng)的規(guī)定，并規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，公安機(jī)關(guān)不得監(jiān)聽(tīng)，不得派員在場(chǎng)。
三是進(jìn)一步明確了對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件，辯護(hù)律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的程序。我們考慮，辯護(hù)律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人是一項(xiàng)基本權(quán)利，對(duì)這兩類(lèi)案件也要盡可能準(zhǔn)予律師會(huì)見(jiàn)，因此在《刑事訴訟法》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“除有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密的情形外，應(yīng)當(dāng)作出許可的決定”，“有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密的情形消失后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可會(huì)見(jiàn)”。
4、規(guī)定了辯護(hù)人涉嫌犯罪案件由上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查或者指定其他公安機(jī)關(guān)偵查的程序
為有效防止偵查機(jī)關(guān)濫用律師偽證罪的規(guī)定，隨意對(duì)辯護(hù)人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，《程序規(guī)定》明確了對(duì)辯護(hù)人涉嫌犯罪案件由異地公安機(jī)關(guān)管轄的規(guī)定，即，對(duì)于辯護(hù)人實(shí)施干擾訴訟活動(dòng)行為，涉嫌犯罪，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，或者由上一�?jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，同時(shí)要求不得指定原承辦案件公安機(jī)關(guān)的下級(jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
二、認(rèn)真核查無(wú)罪證據(jù)，全程排除非法證據(jù)，完善以收集證據(jù)為中心的偵查模式
證據(jù)制度是刑事訴訟制度的核心。根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》對(duì)證據(jù)制度所作的重大修改，《程序規(guī)定》對(duì)證據(jù)的收集、審查和排除非法證據(jù)等程序均作了進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定，力求通過(guò)嚴(yán)密辦案程序提高民警的證據(jù)意識(shí)。主要的修訂思路：一是明確非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)調(diào)取證活動(dòng)的合法性;二是注重證據(jù)收集的全面性，強(qiáng)化民警的證據(jù)意識(shí);三是增加了證人保護(hù)規(guī)定，依法保證證人、鑒定人、被害人的人身安全。
1、明確非法證據(jù)排除的情形、程序和后果
一是規(guī)定應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)的情形。第一類(lèi)是應(yīng)當(dāng)排除的非法收集的言詞證據(jù)。主要包括：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述。第二類(lèi)是不符合法定程序收集的物證、書(shū)證。根據(jù)《程序規(guī)定》，收集物證、書(shū)證違反法定程序，可能?chē)?yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
二是規(guī)定非法證據(jù)排除的具體程序和排除后的法律效果。按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，排除非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)貫穿于刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程，無(wú)論是偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，還是人民法院在訴訟過(guò)程中，對(duì)于認(rèn)定的非法證據(jù)都應(yīng)當(dāng)依法予以排除。為了貫徹這個(gè)精神，《程序規(guī)定》要求，在偵查階段發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。同時(shí)明確，已被排除的非法證據(jù)不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的依據(jù)。
2、增加全面審查證據(jù)的規(guī)定
實(shí)踐中，如果片面注重對(duì)犯罪嫌疑人有罪供述的收集和采信，不注重對(duì)其無(wú)罪、罪輕的申辯和反證的收集和采信，不予記錄、附卷，可能影響對(duì)案情的準(zhǔn)確認(rèn)定。為避免上述問(wèn)題，提高辦案民警全面收集證據(jù)的意識(shí)，《程序規(guī)定》要求對(duì)犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)，或者提出的自己無(wú)罪、罪輕的事實(shí)、申辯和反證，以及證明自己無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并附卷，以確保收集證據(jù)能夠客觀、全面，確保案件定性準(zhǔn)確。
3、增加了對(duì)鑒定意見(jiàn)的審查程序
實(shí)踐中，一些辦案民警對(duì)于鑒定意見(jiàn)的效力存在一定偏差，認(rèn)為鑒定意見(jiàn)是由權(quán)威機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人士作出的，忽視對(duì)證據(jù)的審查判斷，影響對(duì)案件事實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)定，也在一定程度上助長(zhǎng)了多次鑒定、重復(fù)鑒定問(wèn)題的發(fā)生。為解決這一問(wèn)題，《程序規(guī)定》增加了對(duì)鑒定意見(jiàn)的審查程序，并明確了“補(bǔ)充鑒定”、“重新鑒定”的條件。
4、落實(shí)證人保護(hù)制度
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，《程序規(guī)定》增加了證人保護(hù)的有關(guān)條件、具體保護(hù)措施等。同時(shí)，為有效保護(hù)有關(guān)證人、鑒定人、被害人的個(gè)人信息，專(zhuān)門(mén)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以依法決定不公開(kāi)證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息，并在起訴意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄等法律文書(shū)、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個(gè)人信息。
三、明確通知內(nèi)容，限定不通知情形，嚴(yán)格依照法律適用強(qiáng)制措施
刑事強(qiáng)制措施是對(duì)公民人身權(quán)利影響最大的措施，其適用條件、期限、程序等必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定�！冻绦蛞�(guī)定》修訂的基本思路：一是堅(jiān)持嚴(yán)格遵照法律規(guī)定，確定強(qiáng)制措施的適用條件和程序，不得另外設(shè)置新的條件或者情形;二是細(xì)化具體程序，規(guī)范強(qiáng)制措施的適用。
1、加強(qiáng)保證金管理
為規(guī)范管理保證金，要求保證金應(yīng)當(dāng)存放在指定銀行的設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，由辦案部門(mén)以外的部門(mén)管理，被取保候?qū)徣私患{保證金和領(lǐng)取退還的保證金，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)該銀行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)不得自行收取，通過(guò)制度設(shè)計(jì)防止保證金管理出現(xiàn)問(wèn)題;同時(shí)嚴(yán)格沒(méi)收保證金的審核，對(duì)于沒(méi)收五萬(wàn)元以上保證金的，提高了審批權(quán)限，要求經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
2、規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住
《刑事訴訟法》將監(jiān)視居住調(diào)整為逮捕的替代措施，并增加了指定居所監(jiān)視居住這一新的執(zhí)行方式。為規(guī)范適用，《程序規(guī)定》明確了適用指定居所監(jiān)視居住的兩種情形：一是犯罪嫌疑人、被告人無(wú)固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行;二是對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。同時(shí)，為保障被監(jiān)視居住人的合法權(quán)益，確保執(zhí)法安全，明確要求不得在羈押場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)的辦案場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住，并規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住中指定居所應(yīng)當(dāng)具備的條件：一是具備正常的生活、休息條件;二是便于監(jiān)視、管理;三是能夠保證安全。
3、明確拘留、逮捕后通知家屬的內(nèi)容和條件
《程序規(guī)定》明確要求，對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留或者逮捕后，應(yīng)當(dāng)通知家屬拘留、逮捕原因和羈押處所，并對(duì)“有礙偵查”、“無(wú)法通知”而暫不予通知的情形進(jìn)行了界定：將“有礙偵查”限定在可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供，引起逃避、妨礙等情形;將“無(wú)法通知”限定在不講真實(shí)姓名、住址、身份不明，沒(méi)有家屬，提供的家屬聯(lián)系方式無(wú)法取得聯(lián)系，因自然災(zāi)害等不可抗力、客觀原因?qū)е聼o(wú)法通知等。同時(shí)進(jìn)一步要求，無(wú)法通知、有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知家屬，最大限度地保障家屬的知情權(quán)，減少不能及時(shí)通知的情形。
4、嚴(yán)格拘留、逮捕后及時(shí)送押的要求
拘留、逮捕都是限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)在依法專(zhuān)門(mén)設(shè)立的執(zhí)行場(chǎng)所中執(zhí)行�？词厮鳛閷�(zhuān)門(mén)的羈押場(chǎng)所，目前普遍實(shí)行訊問(wèn)室物理隔離和視頻監(jiān)控，有條件保障被拘留、逮捕人人身安全，保證訊問(wèn)工作依法進(jìn)行。為保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益，《程序規(guī)定》對(duì)將犯罪嫌疑人拘留、逮捕后送看守所的時(shí)限，以及送押后的訊問(wèn)作了明確規(guī)定：拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí);逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押，并要求犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，應(yīng)當(dāng)在看守所訊問(wèn)室內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。
四、全程不間斷錄音或者錄像，嚴(yán)格規(guī)范偵查程序
修改后的《刑事訴訟法》豐富了偵查措施�！冻绦蛞�(guī)定》修訂的基本思路：一是注意完善有關(guān)程序，努力解決偵查實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題;二是注意運(yùn)用好法律賦予的偵查手段，既嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，同時(shí)兼顧打擊犯罪的實(shí)際需要。
1、優(yōu)化管轄制度
管轄是刑事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。此次修訂中進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)制度設(shè)計(jì)，以提高辦案效率。
一是適當(dāng)擴(kuò)大了犯罪地的外延、內(nèi)涵。原《程序規(guī)定》規(guī)定，刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。此次修改過(guò)程中，為適應(yīng)打擊犯罪的需要，減少群眾報(bào)案難、立案難問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的作用，《程序規(guī)定》對(duì)犯罪地的外延、內(nèi)涵作了適當(dāng)解釋?zhuān)M(jìn)一步明確了“犯罪行為地”、“犯罪結(jié)果地”的范圍。其中，犯罪行為發(fā)生地包括犯罪行為實(shí)施地以及預(yù)備地、開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn);犯罪結(jié)果發(fā)生地主要包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷(xiāo)售地，主要解決犯罪行為與犯罪結(jié)果分離的情形，如某甲在某乙的食物中投毒，但某乙當(dāng)場(chǎng)未食用，而是在其他地點(diǎn)食用后中毒，則食用地為犯罪對(duì)象被侵害地，也可以受理案件。
二是明確了“并案?jìng)刹椤钡那樾�。為提高辦案效率，《程序規(guī)定》專(zhuān)門(mén)列舉了可以并案?jìng)刹榈乃姆N情形，如一人犯數(shù)罪，共同犯罪，或者關(guān)聯(lián)犯罪等。對(duì)于這幾類(lèi)情形可以由辦案部門(mén)對(duì)多個(gè)犯罪嫌疑人或者多個(gè)犯罪行為合并進(jìn)行偵查、移送審查起訴，以更有效地打擊系列性、團(tuán)伙性等犯罪。
2、明確訊問(wèn)過(guò)程全程錄音錄像的具體要求
修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像。為加大對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督力度，《程序規(guī)定》進(jìn)一步明確了訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像的具體要求：
一是規(guī)定了對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者致人重傷、死亡的嚴(yán)重危害公共安全犯罪、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重毒品犯罪等其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音或錄像。二是進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音或者錄像的制作要求。從立法本意看，規(guī)定訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像是要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)偵查階段所有訊問(wèn)過(guò)程的全面監(jiān)督，如果選擇性錄制則失去了其實(shí)際意義。因此《程序規(guī)定》明確規(guī)定“全程”應(yīng)當(dāng)是“對(duì)每一次訊問(wèn)全程不間斷進(jìn)行，保持完整性。不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改”。目前，各地公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造過(guò)程中，已普遍安裝了視頻監(jiān)控和錄音錄像設(shè)備，民警越來(lái)越習(xí)慣在鏡頭下辦案，執(zhí)法的規(guī)范程度、文明程度不斷提高。
3、完善查封、扣押、凍結(jié)程序
查封、扣押、凍結(jié)措施都會(huì)對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生直接影響。為規(guī)范適用，《程序規(guī)定》進(jìn)一步完善了具體程序。
一是嚴(yán)格查封的審批�？紤]到查封的適用對(duì)象一般是房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)，或者船舶、航空器等特定動(dòng)產(chǎn)，這些財(cái)物一旦被查封，可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)生活造成較大影響，所以《程序規(guī)定》設(shè)立了比較嚴(yán)格的審批程序，要求適用查封要經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批。二是合理設(shè)置扣押審批程序，防止扣押不當(dāng)影響當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于偵查工作中需要扣押價(jià)值不大的涉案財(cái)物的，要求由辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人審批;對(duì)于扣押涉案價(jià)值較高，可能對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)生活造成一定影響的財(cái)物的，設(shè)立了更為嚴(yán)格的審批程序，要求由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。此外，根據(jù)有關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的特點(diǎn)，為防止財(cái)產(chǎn)貶值造成的損失，《程序規(guī)定》增加規(guī)定，對(duì)于凍結(jié)債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請(qǐng)出售，以保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
4、規(guī)范適用技術(shù)偵查措施程序
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定。修訂后的《程序規(guī)定》設(shè)專(zhuān)節(jié)對(duì)技術(shù)偵查措施的適用作了規(guī)范。一是明確適用范圍。將案件范圍限定在《刑事訴訟法》規(guī)定的危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪案件和故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪，以及采用一般偵查手段難以偵破的重大犯罪案件。二是限定適用環(huán)節(jié)。規(guī)定只有在立案后才能適用技術(shù)偵查措施。三是規(guī)定嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序。需要采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
五、完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一復(fù)議復(fù)核程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)偵查權(quán)的監(jiān)督
監(jiān)督是確保權(quán)力能夠規(guī)范運(yùn)行的最好措施，缺乏監(jiān)督，權(quán)力可能會(huì)被濫用。在《程序規(guī)定》修訂過(guò)程中，特別注重對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查辦案的監(jiān)督管理，對(duì)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，以及案件當(dāng)事人及其訴訟代理人的方面的監(jiān)督作出了全面的規(guī)定。
1、完善內(nèi)部監(jiān)督
明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人就偵查中可能存在的違法行為提出的申訴、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，立即糾正，并加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，規(guī)定上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)存在違法行為或者對(duì)申訴、控告事項(xiàng)不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正，從而強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
2、主動(dòng)接受檢察監(jiān)督
《程序規(guī)定》中，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)就“羈押必要性”、證據(jù)合法性、應(yīng)當(dāng)立案而不予立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等情形提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)糾正處理。
3、進(jìn)一步完善當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利的救濟(jì)渠道，統(tǒng)一了復(fù)議復(fù)核的程序和辦理機(jī)構(gòu)
《程序規(guī)定》中，對(duì)于不予立案、沒(méi)收保證金、對(duì)保證人罰款等決定不服的，均可以向公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，以及向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)核，并要求有關(guān)復(fù)議復(fù)核請(qǐng)求統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)辦理，從而進(jìn)一步暢通有關(guān)當(dāng)事人的救濟(jì)渠道，保證其訴訟權(quán)利的充分行使。
