奧想制定好學(xué)校資產(chǎn)管理制度制定的政策，我們要先知道依據(jù)要怎么寫?
學(xué)校資產(chǎn)管理制度制定的政策依據(jù)【1】
第一條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(財教〔20XX〕13號)及《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財〔20XX〕6號)，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的學(xué)校國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三條學(xué)校所有資產(chǎn)均應(yīng)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范管理。國有資產(chǎn)中流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
房屋、家具、專用和通用設(shè)備等固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)日常管理工作的重要內(nèi)容，學(xué)校另行制定房屋資產(chǎn)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度和細(xì)則，加強對上述國有資產(chǎn)的管理工作，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。
第四條學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)校教學(xué)科研工作需要，服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。
第五條學(xué)校國有資產(chǎn)實行學(xué)校所有，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各級單位分級負(fù)責(zé)、有償使用、責(zé)任到人的管理體制。
第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)
第六條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、財務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、科研處、校園建設(shè)管理處、審計處、紀(jì)委(監(jiān)察處)、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、后勤集團等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常辦事機構(gòu)為資產(chǎn)與后勤管理處，資產(chǎn)與后勤管理處與其它成員單位共同組成學(xué)校國有資產(chǎn)管理執(zhí)行機構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理各執(zhí)行機構(gòu)在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行如下主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校實際情況制定國有資產(chǎn)管理具體辦法、細(xì)則并組織實施，維護學(xué)校國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。
(二)負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的配置、管理、使用、處置等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的賬務(wù)管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、學(xué)校產(chǎn)權(quán)變動登記和變更、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;協(xié)調(diào)處理學(xué)校對外產(chǎn)權(quán)界定和糾紛調(diào)處工作;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作。
(三)合理配置、利用學(xué)校的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。
(四)高度重視國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。
(五)接受上級部門的監(jiān)督指導(dǎo)，向財政部、教育部和有關(guān)部門定期報告國有資產(chǎn)管理工作情況。
第七條資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、財務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處、保衛(wèi)處、圖書館等為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。
資產(chǎn)與后勤管理處：負(fù)責(zé)全校國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產(chǎn)的日常管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校土地和房屋的分配、日常管理、產(chǎn)權(quán)登記等規(guī)章制度和工作細(xì)則，并對學(xué)校房屋資產(chǎn)分配、使用實施有效管理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校國有資產(chǎn)信息管理工作，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報告;會同其它部門做好國有資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)調(diào)處工作;負(fù)責(zé)學(xué)校土地、房屋類資產(chǎn)的權(quán)證管理工作;代表學(xué)校處理土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記和變更事宜，會同其它部門做好相關(guān)資產(chǎn)的報增、報減工作;負(fù)責(zé)學(xué)校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調(diào)工作，授權(quán)網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心管理弱電系統(tǒng)，授權(quán)后勤集團對基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)實施管理等。
學(xué)校辦公室、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處：負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校無形資產(chǎn)管理實施細(xì)則(校名、校譽、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等);加強對學(xué)校無形資產(chǎn)的保護和監(jiān)督，對學(xué)校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)等實施有效監(jiān)管，制止各類對學(xué)校無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為等。
實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定實驗室管理具體細(xì)則并實施具體管理;負(fù)責(zé)提報教學(xué)、實驗儀器設(shè)備購置計劃及日常管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及及資產(chǎn)處置相關(guān)工作等。
財務(wù)處：負(fù)責(zé)貨幣資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：負(fù)責(zé)資金計劃、分配、核算工作;建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度;及時清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項和短期投資，避免呆賬、壞賬;協(xié)同其它部門完成學(xué)校國有資產(chǎn)年度財務(wù)報告等。
產(chǎn)業(yè)管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：代表學(xué)校管理受托的投資型經(jīng)營性資產(chǎn)和非投資型實物經(jīng)營性資產(chǎn);制定學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)章、制度;在資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)校屬企業(yè)設(shè)立、重組、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等工作;做好相關(guān)企業(yè)無形資產(chǎn)(商譽、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等)管理工作等。
保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。
圖書館：負(fù)責(zé)學(xué)校圖書類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：建立健全各類圖書資料(音像制品、電子出版物等)管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)提報各類圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作等。
第八條校內(nèi)各單位對本部門所占有使用的學(xué)校國有資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，并組織定期清查，做到賬、卡、物相符;必須安排一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管國有資產(chǎn)管理工作，并配備專職(兼職)管理人員，責(zé)任到人。
第三章資產(chǎn)配置
第九條學(xué)校國有資產(chǎn)配置要嚴(yán)格按照國家和上級部門有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學(xué)、科研、行政辦公及學(xué)生活動的基本需求為原則，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門進行國有資產(chǎn)配置工作。
國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)。
第十條學(xué)校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學(xué)校教學(xué)、科研和行政辦公需要;難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn);難以通過市場購買服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置。
在滿足以上條件時，各單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后根據(jù)實際需要提出資產(chǎn)配置需求，由學(xué)校資產(chǎn)管理機構(gòu)依權(quán)限進行審批。資產(chǎn)配置需求超出學(xué)校自主權(quán)限的，按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。
第十一條學(xué)校國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購管理的相關(guān)規(guī)定實施政府采購。
第十二條學(xué)校通過接受捐贈等方式取得的各類資產(chǎn)屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定加強管理。學(xué)校自建資產(chǎn)的賬務(wù)處理和資產(chǎn)移交按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條學(xué)校要根據(jù)實際情況調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，學(xué)校有權(quán)在校內(nèi)進行調(diào)劑。
第四章資產(chǎn)使用
第十四條學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十五條要做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，健全管理制度，建立資產(chǎn)使用各環(huán)節(jié)相互制約的內(nèi)部控制流程，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體部門和個人。
第十六條要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評價機制，依據(jù)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。學(xué)校定期對國有資產(chǎn)管理和使用情況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵和約束機制，提高學(xué)校國有資產(chǎn)和財政資金使用的有效性。
第十七條學(xué)校對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符;對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。
第十八條進一步加強對學(xué)校無形資產(chǎn)使用的管理。對學(xué)校所有的各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的管理辦法，實施有效管理，依法保護，防止無形資產(chǎn)流失。
第十九條各單位利用學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項需經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意并授權(quán)，資產(chǎn)額度較大的由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審批，超過學(xué)校審批權(quán)限的按教育部有關(guān)規(guī)定由學(xué)校履行報批手續(xù)。
各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理部門授權(quán)一律不得利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等事項，如有違反，學(xué)校有權(quán)收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產(chǎn)、嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，酌情給予處理、處分。
第二十條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的同時必須加強可行性論證和法律審核，做好風(fēng)險控制。
第二十一條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，學(xué)校對以上資產(chǎn)使用行為實行專項管理，并在財務(wù)報告中予以披露，由此形成的資產(chǎn)損益，納入學(xué)校財務(wù)核算進行管理。
第二十二條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，也不得為其它單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。
第五章資產(chǎn)處置
第二十三條學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，其范圍依照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二十四條待處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。進行資產(chǎn)處置前，應(yīng)經(jīng)過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校依據(jù)資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件進行財務(wù)賬目的調(diào)整。
第二十五條校內(nèi)各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理機構(gòu)批準(zhǔn)無權(quán)對國有資產(chǎn)進行處置。需要進行資產(chǎn)處置的，由使用單位提出書面申請，資產(chǎn)管理部門經(jīng)審核、鑒定、評估后，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交處置報告，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，同時按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報批手續(xù)。
資產(chǎn)處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學(xué)校財務(wù)。
第二十六條學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值達到一定額度的，由資產(chǎn)管理部門通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。
第六章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十七條學(xué)校按照國家有關(guān)政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行依法登記，確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)，落實管理責(zé)任。辦理程序按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條各有關(guān)單位應(yīng)建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準(zhǔn)確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實物資產(chǎn)應(yīng)分類、編號，大型精密儀器設(shè)備還應(yīng)建立技術(shù)檔案;對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)。
第二十九條當(dāng)學(xué)校國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)因歸屬不清而發(fā)生爭議時，產(chǎn)權(quán)糾紛處理遵照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十條應(yīng)當(dāng)進行國有資產(chǎn)評估的情形：
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十一條可以不進行國有資產(chǎn)評估的情形：
(一)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
(二)學(xué)校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育部及財政部確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。
第三十二條學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定并委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行，同時按照國家和上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
第三十三條學(xué)校國有資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進行重大改革或者改制的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際工作需要或上級部門安排不定期進行資產(chǎn)清查，通過資產(chǎn)清查做到資產(chǎn)管理賬實相符、賬賬相符。對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，對于重大問題應(yīng)向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交專項報告。當(dāng)需要進行資產(chǎn)清查時，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)教育部審核、財政部批準(zhǔn)同意后實施。具體資產(chǎn)清查工作按照財政部有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
高校資產(chǎn)清查中的國有資產(chǎn)損失，按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
第八章資產(chǎn)信息管理與報告
第三十五條學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。
第三十六條學(xué)校應(yīng)對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。學(xué)校的資產(chǎn)狀況是學(xué)校財務(wù)會計報告的重要組成部分，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)的變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。
學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)國有資產(chǎn)信息報告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制學(xué)校年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第九章績效考核
第三十七條學(xué)校將逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映和評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效。
第三十八條學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作、國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國有資產(chǎn)配置、使用和處置等內(nèi)容，具體考核方式另行規(guī)定。
第三十九條學(xué)校進行國有資產(chǎn)管理績效考核的目標(biāo)是通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺、完善制度等方式，加強國有資產(chǎn)管理、提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益，更好的為學(xué)校事業(yè)服務(wù)。
第十章監(jiān)督檢查和獎懲
第四十條學(xué)校內(nèi)部各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有義務(wù)和責(zé)任管好用好國有資產(chǎn)，依法維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整。學(xué)校要建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位和個人。
第四十一條學(xué)校應(yīng)進一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，按照國家規(guī)定建立起單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的全方位監(jiān)管體系。對于單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)追究其責(zé)任，并按規(guī)定進行處理、處分和處罰。
第四十二條對維護學(xué)校國有資產(chǎn)安全與完整取得成績的單位和個人，學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會將予以表彰和獎勵。應(yīng)予獎勵的情形有：
(一)積極開展國有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)的;
(二)在國有資產(chǎn)管理工作中勇于創(chuàng)新，運用和推廣新技術(shù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值或節(jié)約學(xué)校管理成本和費用并取得顯著效果的;
(三)堅持原則，依法辦事，同違反國家、學(xué)校國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及侵占、損毀國有資產(chǎn)的行為作斗爭，使國有資產(chǎn)避免或減少損失而表現(xiàn)突出的。
第十一章附則
第四十三條學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用，均依照本辦法執(zhí)行;實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的單位，同時按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十四條各單位可根據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理使用細(xì)則，經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審議后報資產(chǎn)與后勤管理處備案，其中辦公家具、通用設(shè)備等固定資產(chǎn)使用管理細(xì)則同時報實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處備案。
第四十五條本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)資產(chǎn)與后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，參照財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
學(xué)校資產(chǎn)管理制度制定的政策依據(jù)【2】
第一章 總則
第一條 為了加強我縣中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的安全、完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《舒城縣中小學(xué)校財務(wù)管理制度》，結(jié)合本縣教育實際，特制訂本制度。
第二條本制度適用于縣級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園。其他社會力量舉辦的上述學(xué)�？梢詤⒄毡局贫葓�(zhí)行。
第三條 各校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 各校固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第五條縣教育局負(fù)責(zé)對各單位的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各校要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動處置，以及資產(chǎn)使用、維護過程中的監(jiān)督任務(wù)。
第六條 各校應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計、維護、保管等，對易燃、有毒及特殊商品入庫時，要嚴(yán)格驗收，妥善保管，對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦理交接手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價
第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)
(一)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
(二)單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第八條 固定資產(chǎn)的分類，固定資產(chǎn)分為六大類：
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。
第一類 房屋及構(gòu)筑物
指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育教學(xué)用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等教輔用房;構(gòu)筑物包括道路、圍墻、操場、長廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
第二類 通用設(shè)備
1.電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備：包括計算機、復(fù)印機、碎紙機、打印機、速印機、掃描儀、錄像設(shè)備、電話總機、電話機、傳真機等。
2.電氣設(shè)備：空調(diào)機、電風(fēng)扇、洗衣機、電視機、電冰箱、微波爐等。
3.交通運輸設(shè)備等。
第三類 專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育用實驗儀器、量具衡器、機械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、職教學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備等。
第四類文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。
第五類 圖書、檔案：指圖書館(室)、閱覽室的紙質(zhì)圖書或電子圖書、數(shù)據(jù)等。
第六類 家具、用具、裝具：包括保險柜、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。
第七類 動植物。
第九條 固定資產(chǎn)的計價
(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計金額計價;土地按征用時支付的費用計價;若基建項目經(jīng)驗收合格已投入使用，但尚未決算審計的，按項目的批準(zhǔn)金額入賬。待審計后，按審計確定的金額進行調(diào)整。
(二)購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購進價、調(diào)撥價計價入賬。
(三)自制的固定資產(chǎn)按實際開支的工料費計價入賬。
(四)盤盈、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價格的按原價入賬，不能查明原價的，可以按同類產(chǎn)品的市場價入賬，沒有同類產(chǎn)品的可估價入賬。
(五)房屋和建筑物因擴建、改建、裝修等增加的價值，按竣工審計決算的實際成本計價;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計算減少固定資產(chǎn)價值。
(六)固定資產(chǎn)因進行技術(shù)改造或改進其質(zhì)量的，按其實際支出費用增加其價值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價值。
(七)報廢、變賣、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實并經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)后按賬面原值注銷。
第十條 中小學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)的管理
第十一條 固定資產(chǎn)賬、卡設(shè)置
(一) 固定資產(chǎn)總賬的設(shè)置
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。
縣教育經(jīng)費核算中心設(shè)立單位固定資產(chǎn)總賬，按照大類設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。
(二)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片的設(shè)置，由各校負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門或人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細(xì)賬、卡，進行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細(xì)賬應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購進日期、規(guī)格型號、單位、單價、原值、數(shù)量、存放地點、使用部門等信息。
(三)固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，各校對在用的固定資產(chǎn)，以使用部門或在放點為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份由使用部門保存，若發(fā)生變動，重新填制固定資產(chǎn)使用登記簿。
(四)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬應(yīng)使用電算化軟件進行核算。
第十二條 固定資產(chǎn)增加管理
固定資產(chǎn)增加，分為購建(包括新建、自建、擴改、改建等)、購入、自制、調(diào)入、盤盈、捐贈和其它形式等。
(一)購建的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行獨立核算，待基建項目竣工驗收和審計決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)賬核算。
(二)購入的固定資產(chǎn)，要按照縣政府采購制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，購入后應(yīng)及時驗收入賬。各單位要編制年度固定資產(chǎn)采購計劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。
(三)自制、調(diào)入、盤盈或其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理人員填制資產(chǎn)相關(guān)資料及時驗收入賬。
第十三條 固定資產(chǎn)的處置管理
固定資產(chǎn)的處置，是指各校對其占有、使用的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損、對外捐贈及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。具體管理辦法參照縣政府舒政[2011]19號文件《舒城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則》執(zhí)行。
第十四條 固定資產(chǎn)清查核對管理
(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對其公共資源、國有固定資產(chǎn)進行全面徹底的清查核實、登記造冊;對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等按國家有關(guān)規(guī)定進行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。
(二)各校保管室應(yīng)保持清潔，存放有序，對于丟失、損壞、變質(zhì)情況要及時報告并查明原因。保管人員對學(xué)校資產(chǎn)要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)公物損壞，及時維修。要每學(xué)期組織有關(guān)人員進行一次清查，實訓(xùn)教師、財務(wù)人員、保管人員等相關(guān)人員應(yīng)配合管理人員定時對使用的設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng);發(fā)現(xiàn)問題及時追查，并采取相應(yīng)措施。建立設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)制度;各校在清查中要把實物盤點、核查同賬務(wù)結(jié)合起來，以物對賬、以賬查物、見物盤點、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到賬賬相符、賬物相符、賬表相符。
(三)清查登記要求
1.占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)國家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國家有關(guān)政策規(guī)定購定的房屋建筑物，應(yīng)按實際購買價格進行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計前按工程造價清查登記，工程審計后按審計確認(rèn)價進行調(diào)整。
2.對固定資產(chǎn)要查清賬面價值。清理出待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷數(shù)額等。
3.對清查出的各項固定資產(chǎn)盤盈重新估價入賬，對清查出的盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。
4.經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進行重新登記調(diào)整，建立健全實物賬。
5.各校針對在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機制。
6 .每年11月資產(chǎn)盤點結(jié)束后，盤點小組都應(yīng)寫出總結(jié)(兩份)，對盤點情況進行分析，并報縣教育局一份。將一份與清查核對資料全部裝訂成冊，交檔案室歸檔;會計人員每年應(yīng)將固定資產(chǎn)的會計核算資料、賬面清查資料，更新固定資產(chǎn)卡片、裝訂成冊，交檔案室歸檔。凡需借閱校固定資產(chǎn)的有關(guān)資料，需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后，按檔案管理辦法辦理借閱手續(xù)后，方可借閱，但不準(zhǔn)將資料帶走。
第十五條 固定資產(chǎn)的日常管理制度
各校要制定一套完善的符合本單位實際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請購制度、驗收制度、保管制度、賠償制度、報損報廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對統(tǒng)計制度等。
第四章 責(zé)任
第十六條 各校的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第十七條 若在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或流失的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法津責(zé)任。
第十八條 縣教育局將進一步加強對各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評制度，實行單位固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤。
第五章 附則
第十九條 各校固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，可根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，參照本制度，結(jié)合單位實際情況制定相應(yīng)管理制度。
第二十條 本制度由舒城縣教育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本制度自2017年1月1日起實施。
