貴州河長制實施方案內(nèi)容

貴州河長制實施方案內(nèi)容，行河長制是中央部署的一項重大改革,是水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重大創(chuàng)新,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。

貴州河長制實施方案

為全面加強(qiáng)水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲水安全，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

總體要求：全面落實*國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《水污染防治行動計劃》要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，對烏江、沅水、赤水河?綦江、牛欄江?橫江、北盤江、南盤江、紅水河和都柳江全省兩大流域八大水系實施分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加快形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏。

主要目標(biāo)：到2017年，全省地表水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例超過85%，縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，地下水水質(zhì)保持良好，貴陽市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定明顯改善，局部污染嚴(yán)重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質(zhì)持續(xù)良好;八大水系主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%;地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%;全省地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)功能良好;全省兩大流域八大水系水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，縣城以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。

一、全面控制污染物排放

(一)狠抓工業(yè)污染防治。

1.加快污染項目取締和改造。加快推進(jìn)《貴州省環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2015?2017年)》，對未達(dá)要求的污染治理設(shè)施實施提升改造。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2017年底前，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、造紙、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、煤礦開采及洗選、鐵礦洗選、有色金屬采選及冶煉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠�液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省能源局、省安監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.實施重點(diǎn)行業(yè)污染整治。實施磷化工、煤礦采選、煤化工、金屬冶煉、食品加工、白酒、農(nóng)藥、制藥、電鍍、造紙、氮肥等行業(yè)污染整治專項行動。徹底治理烏江流域開磷集團(tuán)34號泉眼污染和清水江流域甕福集團(tuán)發(fā)財洞污染，烏江、清水江總磷濃度明顯降低。實施仁懷白酒業(yè)連片治理。按照“一企一污水處理設(shè)施，一企一治理方案”要求抓好煤礦和磷礦企業(yè)污染防治。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.加強(qiáng)渣場滲濾液污染防范。編制公共渣場選址規(guī)劃，新建渣場嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，嚴(yán)格限制單個項目獨(dú)立新建渣場。公共渣場建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》。2017年底前，經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施礦產(chǎn)資源開發(fā)必須按規(guī)劃建成公共渣場。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省國資委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

4.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，納入“100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造，一時難以改造的，采取截流、調(diào)蓄等治理措施。配套管網(wǎng)與新建污水處理設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。貴安新區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴陽白云綜合保稅區(qū)以及其他城鎮(zhèn)新區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)實行雨污分流。到2017年，貴陽市污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.推進(jìn)污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。鼓勵水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目處置污泥。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。鼓勵縣城建設(shè)污泥處置設(shè)施。2017年底前，建成六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、貴安新區(qū)和凱里市、都勻市、興義市、赤水市、習(xí)水縣污泥處置設(shè)施;現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造。2020年底前地級以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)90%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。2017年起，新建和改擴(kuò)建的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場，全面實施雨污分流、糞污治理。到2020年，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達(dá)80%以上。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。2015年底前完成縣級養(yǎng)殖水域規(guī)劃編制工作。2017年底前，全面取締違法漁業(yè)養(yǎng)殖。從2017年起，全面實行養(yǎng)殖證制度，有序發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。到2020年，全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。加大測土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度，擴(kuò)展實施范圍，由糧食作物擴(kuò)展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物。落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。在敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。2020年，農(nóng)作物化肥施用量、農(nóng)藥使用量與上年度相比實現(xiàn)零增長。測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)33%。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

4.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在全省減少需水需肥量大的籽粒玉米面積。在黔西北和黔西南石漠化地區(qū)發(fā)展耗水少、需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的馬鈴薯、牧草、茶葉、中藥材和木本油料等;在黔南推廣水旱輪作，擴(kuò)大疏菜種植面積。從2017年起，全省每年調(diào)減籽料玉米40萬畝以上，到2020年全省調(diào)減200萬畝以上，新增飼料玉米和牧草100萬畝，茶葉、核桃和中藥材等100萬畝。大力推廣水肥一體技術(shù)。以火龍果、辣椒、獼猴桃等優(yōu)勢作物為重點(diǎn)，全面推廣膜下滴灌、微噴灌、集雨補(bǔ)灌水肥一體化模式。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

5.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元實施農(nóng)村綜合整治，大力實施農(nóng)村生活污水治理，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，90%的行政村生活垃圾得到有效處理，新增完成環(huán)境綜合整治建制村3000個。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(四)加強(qiáng)船舶港口污染控制。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國家制定的新標(biāo)準(zhǔn);其他船舶于2020年底前完成改造，對改造后未達(dá)要求的限期淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。加快編制實施全省港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。加強(qiáng)對運(yùn)輸危險品船舶的監(jiān)管力度，全面禁運(yùn)《內(nèi)河禁運(yùn)危險品目錄(2015版)》(試行)明確的相關(guān)危險品。2020年底前，省內(nèi)重點(diǎn)港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達(dá)到相關(guān)建設(shè)要求;港口、碼頭、裝卸站須按要求制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境應(yīng)急方案。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

二、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

(五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;對經(jīng)停產(chǎn)整治后仍不達(dá)標(biāo)、應(yīng)依法淘汰的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)名單報上級環(huán)境保護(hù)部門�？h級以上經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和企業(yè)主動申請，確定淘汰企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)名單，并報上級主管部門備案。省級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，每年3月底前將環(huán)保不達(dá)標(biāo)工藝技術(shù)裝備落后應(yīng)予淘汰的企業(yè)名單報省人民政府批準(zhǔn)，明確年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)后實施，并向社會公告。對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。烏江、清水江流域新建磷化工項目磷石膏綜合利用率必須達(dá)100%。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(六)優(yōu)化空間布局。

1.按承載能力進(jìn)行空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要制定實施水污染物削減方案。到2020年，完成市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。重大項目原則上布局在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評要求。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，因地制宜，科學(xué)劃定城市規(guī)劃區(qū)，劃定重要水源和水域保護(hù)范圍。在重要水源和水域保護(hù)區(qū)，新建項目不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖濱地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的限期退出。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(七)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

1.抓好工業(yè)用水循環(huán)利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約利用水資源，強(qiáng)化園區(qū)用水管理，實行統(tǒng)一供水、廢水集中處理和水資源梯級優(yōu)化利用，實現(xiàn)循環(huán)用水和一水多用。積極推進(jìn)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。全面實施電解錳、磷化工、電鍍、洗煤等行業(yè)生產(chǎn)廢水閉路循環(huán);鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝，降低單位產(chǎn)品取水量。到2020年，全省萬元工業(yè)增加值用水量控制在90立方米以內(nèi)，比2013年下降35%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息化委、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.促進(jìn)再生水利用。加強(qiáng)非常規(guī)水源開發(fā)利用，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，推進(jìn)城市污水、礦井涌水處理回用。在煤、磷、錳等礦山開采區(qū)實施礦井水利用工程。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。對具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染類項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。自2017年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑需安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.積極推進(jìn)工業(yè)廢渣綜合利用。鼓勵和支持工業(yè)廢渣資源化、減量化、無害化循環(huán)利用。重點(diǎn)支持磷石膏、粉煤灰、脫硫石膏、赤泥、錳渣等工業(yè)廢渣綜合利用，到2020年，全省工業(yè)廢渣綜合利用率力爭達(dá)70%以上。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

(八)控制用水總量。

1.加強(qiáng)水資源管控。實施最嚴(yán)格水資源管理，健全用水總量控制指標(biāo)體系。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局要根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源的承載能力嚴(yán)格實施規(guī)劃水資源論證。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水建設(shè)項目。對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益項目審批。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，對納入取水許可管理的單位和年取水50萬立方米以上的其他用水大戶實行計劃用水管理。新建和改擴(kuò)建項目節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用。到2020年，全省用水總量控制在134億立方米以內(nèi)。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.嚴(yán)控地下水超采。合理規(guī)劃、有序推進(jìn)地下水的開發(fā)利用，嚴(yán)格控制淺層地溫能和深層承壓水的開發(fā)利用。建立健全地下水動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和監(jiān)督管理體系。制定完善地下水保護(hù)措施，防止地下水過度開發(fā)、水質(zhì)污染和水源破壞。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。地?zé)崴�、礦泉水開發(fā)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面排查登記已建機(jī)井，對未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律予以關(guān)閉。2017年底前，全面完成地面沉降區(qū)范圍劃定工作。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。(牽頭單位：省水利廳、省國土資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.嚴(yán)格水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)納污指標(biāo)體系，科學(xué)核定水域納污容量，制定入河排污總量年度目標(biāo)任務(wù)。積極開展生態(tài)修復(fù)、排污口整治、河湖清淤等水資源保護(hù)工程建設(shè)。建立健全全省水資源管理監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源實時管理,提高信息化、現(xiàn)代化管理水平。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(九)提高用水效率。

1.建立用水效率指標(biāo)體系。建立健全區(qū)域用水效率指標(biāo)與年度用水計劃相結(jié)合的管理機(jī)制。將各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績效考核，考核結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2013年下降35%以上。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，落實高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，實施用水定額管理。開展節(jié)水型企業(yè)示范工程創(chuàng)建工作，到2020年，在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、建材、制藥等高耗水行業(yè)中，創(chuàng)建一批節(jié)水模范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)水型生活器具標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。城鎮(zhèn)所有新建、改建和擴(kuò)建的公用和民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采購中優(yōu)先采購符合水效標(biāo)準(zhǔn)和其他節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。推進(jìn)貴陽市、黔西南自治州、黔南自治州全國水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率。加快推進(jìn)貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)，根據(jù)《貴州省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(試行)在全省積極推廣海綿城市建設(shè)。到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在22%以內(nèi)，2020年控制在20%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面的可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2017年，遵義市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，其他各市(州)中心城市及貴安新區(qū)要建成省級節(jié)水型城市;各市(州)有1個以上縣(市、區(qū)、特區(qū))建成省級節(jié)水型城市。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快推進(jìn)全省山區(qū)現(xiàn)代水利建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)建，發(fā)揮示范和帶動作用。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推廣噴灌、滴灌、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全省高效節(jié)水灌溉工程面積達(dá)100萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.47以上。(牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十)科學(xué)保護(hù)水資源。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，制訂主要江河、大型水利樞紐工程的水資源調(diào)度方案和調(diào)度計劃，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。在全省八大水系分期分批確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

四、強(qiáng)化科技支撐

(十一)加強(qiáng)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣示范。加快研發(fā)廢棄煤礦山煤銹水生態(tài)治理、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)難降解廢水處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故水污染和其他水環(huán)境應(yīng)急處置等技術(shù)。開展水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村分散式污水處理等控源減排和清潔生產(chǎn)適用技術(shù)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。探索完善環(huán)保技術(shù)評價體系，充分發(fā)揮相關(guān)科技成果共享與交易平臺作用，推動環(huán)保技術(shù)成果共享、轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省教育廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十二)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目實施。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)。大力實施節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、污染治理重點(diǎn)項目及環(huán)保裝備制造項目。著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、帶動力強(qiáng)、環(huán)境效益好的先進(jìn)企業(yè)和項目。按照“縣域統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)打捆、整縣推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，以縣為單位全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾清運(yùn)設(shè)施建設(shè)，每年建設(shè)10個縣的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運(yùn)設(shè)施，到2020年力爭全省70%的縣(市、區(qū)、特區(qū))建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，省投資促進(jìn)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，建立完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，全面推廣環(huán)境污染第三方治理。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

五、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

(十三)理順價格稅費(fèi)。

1.加快水價改革�？h級及以上城市2015年底前全面實行居民階梯水價制度。2020年底前，全面實行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.完善稅費(fèi)政策。依法落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家部署積極做好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅稅費(fèi)改革等工作。加快完善我省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、地下水水資源費(fèi)收費(fèi)政策，合理制定和調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金的使用管理，城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于污水處理和污泥處理處置成本并實現(xiàn)合理盈利，垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到并不低于垃圾清運(yùn)和處置成本且能合理盈利，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十四)促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會資本投入，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索和開發(fā)以股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等為抵(質(zhì))押方式的信貸產(chǎn)品，開展抵(質(zhì))押融資擔(dān)保。鼓勵符合條件的水環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式融資。引導(dǎo)社會資本探索建立省級工業(yè)固廢循環(huán)利用基金。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、人行貴陽中心支行;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十五)建立激勵機(jī)制。

1.制定完善環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度。按照國家要求開展節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”遴選，并向社會公布。通過宣傳、推廣、適當(dāng)政策激勵和加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn);選擇市場占有率高、減排潛力大、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善和技術(shù)成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”示范。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.推行環(huán)境信用評價和發(fā)展綠色金融。2017年底前，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。定期發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境行為信用評價結(jié)果，并根據(jù)信用情況實施分類監(jiān)督管理;根據(jù)企業(yè)的信用等級建立“懲戒環(huán)境失信企業(yè)、激勵環(huán)境守信企業(yè)”機(jī)制，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。大力推動涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省政府金融辦;責(zé)任單位：人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.實施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。積極爭取國家支持，爭取將我省赤水河等流域納入跨省水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。實施清水江、紅楓湖、赤水河、烏江、草海流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償，并在其余重點(diǎn)流域推廣實施。落實《貴州省排污權(quán)交易暫行辦法》，加快推進(jìn)貴陽市排污權(quán)交易中心建設(shè)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，逐步建立有序的排污權(quán)交易市場。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省水利廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

(十六)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。起草、修訂地方性排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理、地下水管理、生態(tài)流量保障等法規(guī)規(guī)定。2020年底前，完成《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和《貴州省水污染防治條例》制定。完善地方水質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺地方性水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省政府法制辦;責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十七)加大執(zhí)法巡查力度。

1.持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動。對各類排污企業(yè)總數(shù)和分布情況進(jìn)行全面摸排，建立排污企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫。完善省級巡查和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，80%的基層環(huán)保執(zhí)法人員、80%的工作時間用于環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。定期開展專項執(zhí)法檢查，對重點(diǎn)污染源提高抽查頻次;對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治后未達(dá)到要求的企業(yè)予以“紅牌”處罰，實施停業(yè)、關(guān)閉處理。自2017年起，定期公布環(huán)�！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單和排污企業(yè)達(dá)標(biāo)情況。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保、公安等部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度;對構(gòu)成犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省公安廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(十八)提升水環(huán)境監(jiān)管水平。

1.完善地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有監(jiān)測斷面，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。以縣為單位設(shè)置出入境監(jiān)測斷面。2020年前，建成全省統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，探索在排污集中的重點(diǎn)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。自2017年起，對各市(州)、貴安新區(qū)、省直管縣(市)，縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省編委辦，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.建立完善流域協(xié)作機(jī)制。健全赤水河流域云南、貴州、四川三省及萬峰湖流域云南、貴州、廣西三省(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系。省內(nèi)流域上下游各級政府、各部門之間要建立定期會商、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

七、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理

(十九)強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方要制定達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限，將治污任務(wù)逐一分解落實到排污單位，達(dá)標(biāo)方案報上一級人民政府備案。自2017年起，定期向社會公布不達(dá)標(biāo)水體名單，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤�掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十)完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。將烏江、清水江流域總磷污染物及氵舞陽河、松桃河等流域錳污染物納入污染物排放總量控制指標(biāo)體系。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十一)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險，落實防控措施。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十二)全面推行排污許可。加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源的排污許可證核發(fā)工作;2017年底前完成其他污染源的排污許可證核發(fā)工作。根據(jù)國家要求完成全省排污許可證管理信息平臺建設(shè)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

(二十三)全力保障飲用水安全。

1.強(qiáng)化水源環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源地安全保障建設(shè)。根據(jù)《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》(試行)開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級城市應(yīng)于2018年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。2015年底前，完成全省千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.防治地下水污染。定期調(diào)查評估地下水型集中式飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省水利廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.監(jiān)測公布飲用水水質(zhì)。加強(qiáng)水源到水龍頭全過程監(jiān)管，各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2017年起，9個市(州)中心城市和清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、福泉市政府每季度向社會公開飲水安全狀況。自2018年起，縣級政府定期向社會公開縣城飲水安全狀況。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計生委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

4.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，逐步淘汰、限制、替代使用環(huán)境激素類化學(xué)品。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十四)深化重點(diǎn)流域污染防治。

1.實施國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。實施國家重點(diǎn)流域三峽庫區(qū)及上游區(qū)水污染防治規(guī)劃及赤水河、烏江、清水江、南盤江等流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)流域生態(tài)文明制度改革，實施五馬河、鹽津河，洋水河、甕安河、湘江、三岔河(威寧縣與鐘山區(qū)跨界河段)，清水江重安江上游河段、魚洞河，馬嶺河水污染綜合整治。在全省八大水系全面實施環(huán)境保護(hù)河長制。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財政廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

2.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。實施紅楓湖?百花湖、草海、萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。積極爭取洪家渡水庫、花溪?松柏山水庫、三板溪水庫、興西湖、圍山湖、氵舞陽湖、夜郎湖、赤水河等納入國家水污染防治專項資金支持范圍。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

3.推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點(diǎn)江河湖庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極推廣人工配合飼料，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制抗生素等化學(xué)藥品使用，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖專項整治。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十五)整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。2015年底前，各地級城市建成區(qū)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;2017年底前，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年底前，完成黑臭水體整治目標(biāo)。貴陽市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十六)保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線�？茖W(xué)劃定濕地保護(hù)紅線，建立以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體，濕地保護(hù)小區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，對已侵占、退化的濕地采取退耕還濕(澤)、生態(tài)移民搬遷等方式予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地及遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2020年底前，制定全省重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。到2020年，全省濕地保有量不低于315萬畝，濕地類型自然保護(hù)區(qū)達(dá)5個、濕地公園達(dá)50個、濕地保護(hù)小區(qū)70個，實現(xiàn)草海退耕還濕(澤)1000公頃、龍里和花溪恢復(fù)濕地500公頃，全省濕地植被恢復(fù)和重建3000公頃。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

九、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督

(二十七)依法公開環(huán)境信息。省政府每年公布各市(州)、貴安新區(qū)及省直管縣(市)水環(huán)境狀況。各市(州)、貴安新區(qū)及省直管縣(市)政府定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。國家確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督。按照國家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十八)加強(qiáng)社會監(jiān)督。鼓勵公眾、社會組織監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，并提供水污染防治法規(guī)的培訓(xùn)和咨詢。通過新聞媒體公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，經(jīng)調(diào)查屬實的，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(二十九)構(gòu)建全民行動格局。加強(qiáng)宣傳教育，通過新聞宣傳引導(dǎo)公眾樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的意識;把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系，依托全省中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展水資源保護(hù)工作。開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省新聞出版廣電局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

十、明確落實各方責(zé)任

(三十)強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級政府是實施本方案的責(zé)任主體。2015年底前，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會及省直管縣(市)政府要分別制定和公布水污染防治工作方案，并報省人民政府備案，同時逐年制定轄區(qū)內(nèi)水污染防治年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實施方案，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保各項任務(wù)全面完成。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(三十一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省水污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳。本方案各牽頭單位要按照任務(wù)分工，逐年提出年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，送省環(huán)境保護(hù)廳匯總后報省政府批準(zhǔn)實施。省環(huán)境保護(hù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況并及時向省人民政府報告。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(三十二)落實排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排和環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

(三十三)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。省人民政府與各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，實施年度考核�？己私Y(jié)果向社會公布，并作為水污染防治相關(guān)資金分配和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，要對政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對該地區(qū)的建設(shè)項目實施環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件、干預(yù)或偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)

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1月6日,貴州省政府召開電視電話會議,在全省安排部署河長制。會議要求在3月底前出臺省級工作方案,6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法,全面建立河長制。

全面推行河長制是中央部署的一項重大改革,是水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重大創(chuàng)新,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。根據(jù)安排,省級設(shè)“總河長”,由省長擔(dān)任;分管水利和環(huán)保的副省長任省級“河長”。流經(jīng)貴州省全流域面積50平方公里以上的1059條河流中的14條省管河流以及草海,由省級“河長”負(fù)責(zé)。省管河流所經(jīng)市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)省管河流河段的市(州)河長和縣(市、區(qū)、特區(qū))河長。

據(jù)介紹,為推動河長制盡快見到成效,貴州省將開展“百千萬”清河行動,一是啟動“百河百日清障暢河”行動,選取100條河流開展河湖專項執(zhí)法檢查,實施清障河工程。二是發(fā)起“我愛母親河潔岸清水”活動,對全省流域面積50平方公里以上的1000條河流開展河岸、水面衛(wèi)生大清理。三是實施“雙萬保潔工程”,即對有河的1萬個村,聘1萬名河湖保潔員,負(fù)責(zé)所轄河段河湖日常巡查和保潔工作。