政府信息公開條例全面解讀

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為了統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開工作,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)公開政府信息的責(zé)任,明確政府信息的公開范圍,暢通政府信息的公開渠道,完善政府信息公開工作的監(jiān)督和保障機(jī)制,切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,國務(wù)院將條例的制定作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,《中華人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議審議通過,溫家寶總理簽署第492號(hào)國務(wù)院令予以公布,自2008年5月1日起施行。下面就一起來和小編看看政府信息公開條例全面解讀吧。

一、 《條例》的特點(diǎn)

《條例》共5章38條,主要規(guī)定了政府信息公開的立法宗旨,政府信息的法律定義,政府信息公開的總體要求,政府信息公開的范圍、方式和程序,政府信息公開的監(jiān)督和保障。

從條例的性質(zhì)和規(guī)范的內(nèi)容看,條例主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是《條例》屬于行政法規(guī),規(guī)范的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)!稐l例》是規(guī)范行政機(jī)關(guān)自身行為的一部重要行政法規(guī),按照信息的掌控?cái)?shù)量和國家目前的民主法制發(fā)展進(jìn)程,信息公開先由國務(wù)院立法制定行政法規(guī),主要規(guī)范行政機(jī)關(guān),所以其他國家機(jī)關(guān)比如人大、政協(xié)、法院、檢察院都不在《條例》規(guī)范的范圍之內(nèi),所以《條例》的名稱是政府信息公開。二是《條例》屬于規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行政行為的行政法規(guī)。一般來說,一個(gè)行政法規(guī)只涉及一個(gè)或者幾個(gè)行政部門的工作,比如道路交通管理法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)、教育和衛(wèi)生管理法規(guī)等,而《條例》涉及所有行政機(jī)關(guān),對(duì)所有行政機(jī)關(guān)都適用,所有行政機(jī)關(guān)都必須毫無例外的認(rèn)真貫徹施行,所以《條例》是規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行政行為的重要法律規(guī)范。三是《條例》屬于主要規(guī)范行政機(jī)關(guān)義務(wù)的行政法規(guī)。和其他大多數(shù)行政法規(guī)不同的是,《條例》賦予行政機(jī)關(guān)的不是具體行政管理權(quán),而是對(duì)管理對(duì)象提供服務(wù)的義務(wù)。比如,稅收管理法規(guī)、工商行政管理法規(guī)、土地管理法規(guī)等,主要是賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)的,行政管理對(duì)象是義務(wù)人,而《條例》規(guī)定的義務(wù)人主要是行政機(jī)關(guān)。依法公開政府信息是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)。和《行政許可法》一樣,《條例》的頒布施行必將會(huì)給行政機(jī)關(guān)的決策過程、行為方式、工作作風(fēng)等諸多方面帶來重大影響。

二、《條例》的立法宗旨

立法宗旨就是立法的目的和指導(dǎo)思想,《條例》第一條就開宗明義講明了立法的宗旨,主要從四個(gè)方面進(jìn)行了表述。

一是為了保障人民群眾的知情權(quán)。憲法規(guī)定人民群眾可以通過各種方式和途徑參與管理國家事務(wù),監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),那么參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),首先來源于知情權(quán),不知情就不可能參與管理,也不可能有效地實(shí)施監(jiān)督。因此《條例》的第一句話就是“為了保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息”,也就是說要保障人民群眾的知情權(quán)。

二是為了“提高政府工作的透明度”。信息公開一類的法律法規(guī)在國外被統(tǒng)稱為“陽光法案”。大家都認(rèn)為“陽光是最好的防腐劑”,在陽光之下,可以有效地防止暗箱操作,減少腐敗行為。目前,已知有68個(gè)國家制定發(fā)布了同類法律法規(guī),特別是民主法制比較健全的國家都有同類法律法規(guī)。我們國家對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的要求是,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,那么,《條例》的立法目的之一,就是為透明、廉潔制定具體的、可操作的行為規(guī)范,通過制度建設(shè)真正提高政府工作的透明度,防止腐敗行為的發(fā)生。

三是為了“促進(jìn)依法行政”。2004年3月國務(wù)院在印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中,明確提出政府信息公開是依法行政的重要舉措。依法行政是依法執(zhí)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不依法行政就不可能實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政,依法執(zhí)政是執(zhí)政方式的重大變革,是政治體制改革的重要方面,因此,也可以說政府信息公開《條例》的頒布,表明了我國政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心,目的在于不斷促進(jìn)我國民主政治的進(jìn)步。

四是為了充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前80%的公共信息都控制在政府手中,這些信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、人民群眾的生產(chǎn)生活有著非常重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)作用,同時(shí),這些依靠行政權(quán)力收集起來的信息資源,應(yīng)當(dāng)取之于民、用之于民,使這些信息發(fā)揮更大的社會(huì)公益性作用。黨的十七大報(bào)告明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府,也就是政府要從單純的行政管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,《條例》的立法目的與黨的十七大的報(bào)告要求是一致的,提出了為社會(huì)各界和人民群眾在政府信息方面服務(wù)的具體舉措,《條例》必將會(huì)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要指引。

三、政府信息的法律定義

根據(jù)《條例》第2條的規(guī)定,《條例》所稱政府信息,“是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息”。對(duì)政府信息的認(rèn)定和理解應(yīng)當(dāng)把握好以下三點(diǎn):

從政府信息的性質(zhì)上看,政府信息是與履行行政管理職責(zé)密切相關(guān)的信息,與行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)沒有關(guān)系的信息不是本《條例》規(guī)定的政府信息。比如,公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》進(jìn)行治安管理制作或者獲取的信息屬于政府信息,而公安機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》,辦理刑事案件制作或者獲取的有關(guān)信息就不屬于《條例》規(guī)定的政府信息;再比如,純屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)形成的信息,也不屬于《條例》規(guī)定的政府信息。

從政府信息產(chǎn)生的方式上看,即包括本行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作的信息,比如本機(jī)關(guān)制定發(fā)布的公文;也包括本機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中從其他機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織那里獲取的信息,比如行政機(jī)關(guān)為了行政管理的需要,要求企事業(yè)單位或者個(gè)人提供的有關(guān)信息。

從政府信息的載體形式看,政府信息必須以一定的形式記錄、保存,都有一定的載體,比如,可以是紙張、也可以是膠卷、磁盤、磁帶或者其他存儲(chǔ)介質(zhì),沒有依附一定載體形式的口頭消息和傳聞等,都不屬于《條例》規(guī)定的政府信息。

在這里需要說明的是,政府信息公開和政務(wù)公開是兩個(gè)既有密切聯(lián)系又不完全等同的概念。政府信息公開與政務(wù)公開在主體、內(nèi)容、方式等主要方面要求是基本一致的,前幾年政務(wù)公開的深入開展推動(dòng)了《條例》的出臺(tái),《條例》的出臺(tái)也有利于鞏固政務(wù)公開工作的成果。但是,從世界范圍看,已經(jīng)出臺(tái)的各國法律法規(guī)都使用“信息公開”或者“政府信息公開”的概念。政府信息公開和政務(wù)公開的區(qū)別主要有兩點(diǎn):一是適用的主體不完全相同。政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)(包括具有管理公共事務(wù)職能的組織和與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位);政務(wù)公開的主體主要是黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體;二是公開的范圍不完全相同。政府信息公開主要解決行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過程中與社會(huì)公眾的關(guān)系,所公開的是掌握的公共信息;而政務(wù)公開不僅要求有關(guān)公共信息對(duì)社會(huì)公開,也要求內(nèi)部信息對(duì)本單位內(nèi)部職工公開。政府信息公開和政務(wù)公開的概念在各自不同的工作領(lǐng)域中使用,行政機(jī)關(guān)在實(shí)踐中需要準(zhǔn)確把握,一般依法使用“政府信息公開”的概念。

四、政府信息公開工作的總體要求

(一)要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開是政府的責(zé)任,《條例》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),《條例》規(guī)定在中央政府國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門;在地方縣級(jí)以上人民政府一般確定辦公廳(室)為政府信息公開工作主管部門。主管部門的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作,確!稐l例》的正確貫徹實(shí)施。

(二)要明確工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)《條例》規(guī)定,各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門都應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)不同于主管部門,其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作和具體事宜。政府信息公開工作量比較大,政府信息需要不斷維護(hù)和更新,還要進(jìn)行保密審查,公開內(nèi)容的把握也比較難,而且需要統(tǒng)一對(duì)外,因此要求各個(gè)行政機(jī)關(guān)都必須確定機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)這項(xiàng)工作,把法定職責(zé)落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)確定后,應(yīng)當(dāng)將辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公布。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)當(dāng)前急需履行的一項(xiàng)重要職責(zé),是要抓緊對(duì)《條例》施行前的政府信息進(jìn)行由近及遠(yuǎn)的清理,并組織編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄。政府信息指南包括政府信息分類、編排體系、獲取方式等內(nèi)容,解決的是公民、法人或者其他組織通過什么渠道獲取政府信息的問題;政府信息公開目錄包括政府信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等,解決的是公民、法人或者其他組織可以獲取什么信息的問題。

(三)要建立健全制度。制度建設(shè)是政府信息公開的重要保證,要以完善制度形成長效機(jī)制,通過制度對(duì)政府信息公開進(jìn)行規(guī)范!稐l例》要求建立健全的具體制度主要有:政府信息公開制度,政府信息公開保密審查制度,政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度,政府信息公開新聞發(fā)布會(huì)審批制度、政府信息公開工作考核制度,政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度;政府信息公開工作責(zé)任追究制度,政府信息公開工作年度報(bào)告制度等。

(四)要遵循法定原則!稐l例》把公正、公平、便民和及時(shí)、準(zhǔn)確以及不得危機(jī)國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定作為政府信息公開的基本原則。

1、堅(jiān)持公正、公平、便民的原則。根據(jù)《條例》的規(guī)定,公正、公平、便民是政府信息公開的行為準(zhǔn)則!肮本褪且笮姓䴔C(jī)關(guān)遵守理念的基本價(jià)值取向,在政府信息公開過程中,對(duì)人對(duì)事都講求公道,不偏私,不歧視;“公平”就是要求行政機(jī)關(guān)在政府信息公開過程中平等的對(duì)待申請人,做到一視同仁,同等情況同等對(duì)待,不同情況不同對(duì)待,使公民、法人和其他組織有平等利用政府信息的權(quán)利;“便民”就是要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在政府信息公開過程中向公民、法人和組織提供盡可能的方便。比如:《條例》規(guī)定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)都要將辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公開,就是為了方便公民、法人和其他組織提出申請;《條例》規(guī)定各級(jí)政府要在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,也是為了給公民、法人和其他組織提供便利;《條例》還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場所、設(shè)施,供公民、法人和其他組織使用,申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助等等,《條例》規(guī)定的便民措施還有很多,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的積極作為,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中努力踐行。需要說明的是,任何改革都是有成本的,該投入的硬件設(shè)施(包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)設(shè)備)都要積極投入,才能滿足實(shí)施《條例》的要求,也才能做到便民。此外,貫徹行政許可法時(shí)各地各部門建立的行政服務(wù)大廳也應(yīng)當(dāng)成為接受政府信息公開申請的窗口,為公民、法人或者其他組織提供服務(wù)。

2、堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確提供政府信息的原則!稐l例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。及時(shí)是對(duì)政府信息公開時(shí)限的要求;準(zhǔn)確是對(duì)政府信息公開內(nèi)容的要求。

為了實(shí)現(xiàn)及時(shí)的要求,《條例》明確規(guī)定了時(shí)限。對(duì)屬于主動(dòng)公開的政府信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要求該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)必須予以公開;對(duì)屬于依申請公開的政府信息,能夠當(dāng)場答復(fù)的,要當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),經(jīng)負(fù)責(zé)人同意最多再延長15個(gè)工作日。從國外執(zhí)法實(shí)踐看,實(shí)施信息公開法律法規(guī)出問題最多的是不能夠按照規(guī)定時(shí)限提供,而《條例》規(guī)定的時(shí)限比許多國家規(guī)定的時(shí)限都要短,這是需要在實(shí)踐中重視的問題。

為了實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的要求,《條例》主要作了四個(gè)方面的規(guī)定:1、明確規(guī)定了公開責(zé)任。政府信息由制作的單位負(fù)責(zé)公開;對(duì)從公民、法人或者其他組織那里獲取的信息,由保存該政府信息行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;對(duì)于行政機(jī)關(guān)從別的行政機(jī)關(guān)獲取并保存的政府信息,由制作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。對(duì)于因政府機(jī)構(gòu)調(diào)整而撤銷合并的行政機(jī)關(guān)掌握的政府信息,由繼續(xù)行使其職權(quán)并接管該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息時(shí)要按照內(nèi)部程序進(jìn)行核定和保密審查。同時(shí),《條例》還要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息。2、明確規(guī)定了澄清責(zé)任!稐l例》要求行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假的或者不完整的信息,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。這是要求行政機(jī)關(guān)要以積極的作為來對(duì)待虛假信息,而不是采取不作為的態(tài)度。3、明確規(guī)定了協(xié)調(diào)機(jī)制。為了保證政府信息公開的準(zhǔn)確性,維護(hù)政府信息公開的協(xié)調(diào)一致,免得發(fā)生混亂,《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機(jī)制,行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息,涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬對(duì)外發(fā)布的政府信息不一致的,應(yīng)當(dāng)溝通協(xié)調(diào),不能各行其是;不能形成一致意見的,應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)政府信息公開主管部門決定。4、明確規(guī)定了發(fā)布審批!稐l例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)后再發(fā)布,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。比如對(duì)于地震等災(zāi)害性預(yù)報(bào)、嚴(yán)重的事故或事件等應(yīng)該由上級(jí)或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才可以發(fā)布的政府信息,不經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自發(fā)布;需要召開新聞發(fā)布會(huì)的,要按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能召開。

3、堅(jiān)持不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的原則。國家安全是國家的核心利益,涉及國家安全的政府信息不能公開,這是世界各國的通例;公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)乎國家整體利益,不能由于政府信息公開而受到損害,因此《條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)“三個(gè)安全一個(gè)穩(wěn)定”也是一個(gè)很大很嚴(yán)肅的概念,哪些政府信息會(huì)危及“三個(gè)安全一個(gè)穩(wěn)定”,在《條例》實(shí)施過程中需要有較高政策觀念和水平的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),慎重衡量,嚴(yán)格把關(guān)。如果對(duì)危及“三個(gè)安全一個(gè)穩(wěn)定”的政府信息不慎重處理,就有可能造成嚴(yán)重的后果;如果以維護(hù)“三個(gè)安全一個(gè)穩(wěn)定”為托詞隨意處置,不公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,那么政府信息公開就會(huì)變成一句空話,從而會(huì)失信于民。

五、政府信息公開的監(jiān)督和保障

(一)政府信息公開監(jiān)督的有關(guān)制度

為了加大政府信息公開的力度,加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督,《條例》規(guī)定了幾項(xiàng)制度,主要是:

1、考核、評(píng)議制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核、評(píng)議制度,并定期進(jìn)行。考核一般由政府對(duì)所屬部門和下一級(jí)人民政府實(shí)施,采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行;社會(huì)評(píng)議一般由政府組織社會(huì)各有關(guān)方面實(shí)施,采取公眾評(píng)議、特邀評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行,公眾評(píng)議可以在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公開進(jìn)行,必要時(shí),也可以委托媒體或有關(guān)單位組織進(jìn)行民意調(diào)查;特邀評(píng)議可以由各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門組織和邀請相關(guān)部門人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)專家進(jìn)行?己嗽u(píng)議一般應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理,并可以向社會(huì)公布對(duì)各行政機(jī)關(guān)考核、評(píng)議的結(jié)果和名次。

2、監(jiān)督檢查制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,各級(jí)政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常組織力量進(jìn)行檢查和抽查,及時(shí)糾正違反《條例》規(guī)定的行政違法行為。

3、責(zé)任追究制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度,在單位內(nèi)部實(shí)責(zé)任制,對(duì)不履行政府信息公開義務(wù)的,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的,以及考核、評(píng)議不合格的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

4、年度報(bào)告制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況;二是行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;三是政府信息公開的收費(fèi)及減免情況;四是因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;五是政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;六是其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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