十三五將出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休政策,2017年進(jìn)式延遲退休年齡政策解讀
延遲退休要“小步慢走”
《建議》摘要：逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；稹�
出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的重要改革措施。人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前對(duì)媒體表示，為加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障的可持續(xù)性，人社部將推出小步慢走的、分節(jié)奏的延遲退休政策。
“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的。”尹蔚民表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部會(huì)向社會(huì)公開(kāi)方案，并于若干年后開(kāi)始實(shí)施。
11月3日，人社部召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神。在這次會(huì)議上，尹蔚民提出，人社部將對(duì)十八屆五中全會(huì)涉及人社領(lǐng)域的新任務(wù)，提出更加具體的思路和更具操作性的措施。此次《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。
對(duì)于什么是合理的退休年齡，尹蔚民也提出，世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示，人社部將向社會(huì)公開(kāi)方案，會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后開(kāi)始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，當(dāng)前我國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占全國(guó)人口的15%以上，預(yù)計(jì)到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預(yù)期壽命也明顯延長(zhǎng)；同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力總量供給從2012年開(kāi)始下降。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，勞動(dòng)者工作條件也逐漸改善，越來(lái)越多的60歲以上勞動(dòng)者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們面臨較大的社�；鹬Ц秹毫Αu進(jìn)式延遲退休正是根據(jù)以上多方面情況，并參考國(guó)際上的通行做法做出的決策�！碧K海南表示。（吳為）
我的老年生活會(huì)怎樣？
異地養(yǎng)老醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一
《建議》摘要：建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。
實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
小區(qū)內(nèi)就有醫(yī)院，看病抬腿就去；小區(qū)路面全部塑膠鋪就，可有效保護(hù)膝蓋；餐食有專業(yè)的配餐師，低油低鹽；社區(qū)組織各種社團(tuán)活動(dòng)，豐富老年人的精神生活……在北京“泰康之家”養(yǎng)老社區(qū)，從規(guī)劃到細(xì)節(jié)，全部著眼于老年人。
未來(lái)五年，這樣的養(yǎng)老社區(qū)將以連鎖形式在北京、上海、廣州、三亞等城市陸續(xù)建成，并和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)接，提供中高端的養(yǎng)老服務(wù)。
《建議》提出，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。北京市民政局在去年年底就明確，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將向市場(chǎng)全面開(kāi)放。的養(yǎng)老照料中心建設(shè)，民政局轉(zhuǎn)變過(guò)去政府大包大攬的經(jīng)營(yíng)模式，大力鼓勵(lì)和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，每個(gè)中心都有自己獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的、具備法人資格的、專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，公辦民營(yíng)和民辦民營(yíng)成為養(yǎng)老照料中心經(jīng)營(yíng)的主要模式。
同時(shí)，異地安置退休人員的情況也越來(lái)越普遍。民政部全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華介紹，異地養(yǎng)老一方面是候鳥(niǎo)人群，比如北方人到海南養(yǎng)老。另一部分則是隨子女進(jìn)城養(yǎng)老的人群，或是因改善養(yǎng)老環(huán)境長(zhǎng)期在外地居住的人群。
今年8月，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，將試點(diǎn)在北京周邊建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過(guò)打通三地醫(yī)保服務(wù)等“梗阻”，承接北京老年人入住。北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞介紹，目前北京的衛(wèi)生部門正在燕郊一所醫(yī)院試點(diǎn)，北京的醫(yī)保服務(wù)有望在京津冀范圍內(nèi)打通。
去年11月中旬，由人社部等部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。（吳為）
我的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)更多？
通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)讓養(yǎng)老金增值
《建議》摘要：實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。
發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)人社部相關(guān)數(shù)據(jù)，32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、湖北、海南、江西、陜西、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)結(jié)余的養(yǎng)老金規(guī)模都不大，養(yǎng)老金保值增值的問(wèn)題迫在眉睫。
今年7月，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》面向社會(huì)征求意見(jiàn)，提出了在保證“安全性、流動(dòng)性”前提下，采取養(yǎng)老金投資增值的一系列措施。人社部日前表示，將于正式啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。根據(jù)此前測(cè)算，有望進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老金，總規(guī)模在2萬(wàn)億左右。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，這為養(yǎng)老金的保值增值開(kāi)辟了一條新的渠道。不過(guò)，他也提出，一方面要通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)解決增值問(wèn)題，另一方面還需要解決養(yǎng)老金總量少、增長(zhǎng)慢、開(kāi)支大的問(wèn)題。
此外，據(jù)人社部消息，今后國(guó)家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
今年，人社部發(fā)言人李忠透露目前正在抓緊修訂《企業(yè)年金管理辦法》，完善企業(yè)年金的相關(guān)政策。目前，職業(yè)年金單位繳費(fèi)比例是8%，個(gè)人繳費(fèi)比例是4%，并實(shí)行個(gè)人賬戶管理。
人社部表示，職業(yè)年金待遇的高低主要與其職業(yè)年金賬戶金額相關(guān)，繳費(fèi)越多、繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，職業(yè)年金賬戶金額就會(huì)越多，退休時(shí)領(lǐng)取的待遇就會(huì)越高。在改革初期，由于退休人員繳費(fèi)的時(shí)間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但隨著繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)，所占比重會(huì)逐漸提高。（吳為）
