解讀從嚴治黨利器問責條例

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6月28日,*政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》,會議強調(diào)權(quán)力就是責任,責任就是擔當,讓失責必問成為常態(tài)。

目前,此次政治局會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責條例》的具體內(nèi)容尚未公布,但是通過政治局會議的相關(guān)表述,已經(jīng)可以透視出中共這部黨內(nèi)問責條例的諸多側(cè)重點。會議指出,問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章,堅持問題導向,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。

截止29日14時,中青輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到相關(guān)輿情信息共計3905條,其中新聞1636篇,微博(原文)662條,微信550篇,論壇及博客570篇,其他487篇。該新聞發(fā)布僅一天,單在新浪客戶端的單篇話題跟帖已達59538條。

中青輿情監(jiān)測室在抽樣分析的2000條網(wǎng)民評論中發(fā)現(xiàn),近九成網(wǎng)友對于這一《問責條例》的出臺表示點贊支持。網(wǎng)友們認為,近來我黨在黨風廉政建設(shè)上,連續(xù)出臺相關(guān)整治政策,加之過去做出的一定成績,認為這一《問責條例》的出臺,將會更有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

網(wǎng)友@@古為今用615:好政策,好條例的陸續(xù)出臺,我們會離實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢越來越近。

網(wǎng)友@@銀黃2013:黨員干部清正廉潔,社會風氣才能好轉(zhuǎn)。

1月,第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中,曾強調(diào)說,當前抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少,問責規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。

王岐山在該會議上也提出,“問責一個、 警醒一片,沒有問責就難有擔當。黨的責任重如泰山。有權(quán)必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,研究制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》!

這部新出臺的《中國共產(chǎn)黨問責條例》,從研究制定到28日的審議通過,期間僅僅用了半年時間。

中國政法大學副校長馬懷德說道,在“七一”前夕政治局會議審議通過這部問責條例,再度釋放出中共從嚴治黨的強烈決心。

對于《中國共產(chǎn)黨問責條例》,大多數(shù)網(wǎng)友都給予了肯定,認為在國家領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下,對走向全面小康的道路十分有信心。

不過,“設(shè)計是好的,關(guān)鍵是落實!睂τ谡邨l例的落實情況,也成為此次輿論場上,網(wǎng)友最大的期待聲。

關(guān)于中共的黨內(nèi)問責制度,這部條例并非是首部。2009年,由中辦、國辦頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》,也是人們較為熟知的一項問責規(guī)定,至今也已有7年的時間。

據(jù)中國政法大學副校長馬懷德介紹,此前,中共黨內(nèi)問責制度較為分散和零碎,現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,與問責相關(guān)的多達119部,其中專門規(guī)定問責的就有12部,但在此次全黨的問責條例出臺之前,涉及黨內(nèi)問責的制度不僅較為分散,且存在表述不一、概念不清、內(nèi)容不聚焦、可操作性不強等諸多問題。

針對網(wǎng)民關(guān)心的《問責條例》與去年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》側(cè)重點有何不同?湖南省法學會廉政法學研究中心主任鄧聯(lián)繁教授認為,兩者側(cè)重的情形、處分和問責的方式都是不一樣的。紀律處分條例側(cè)重的對象是“亂作為”,問責條例重點針對的是“不作為”。

這也是輿論場為何一片支持之音的緣由。有一種行為,與貪污受賄等腐敗行為相比更為隱蔽,為官不為、在其位不謀其政、辦事拖沓……這些種種,想必網(wǎng)民群體都有切身經(jīng)歷。打虎拍蠅無疑得民心順民意,但民眾最痛恨的還是此類屢見不鮮的的“軟腐敗”。

之所以稱之為“軟腐敗”,是因為相對于貪污受賄等硬腐敗而言,軟腐敗并不構(gòu)成犯罪。由于缺乏問責追究,部分黨員干部就產(chǎn)生了不求有功但求無過的思想。如此衍生出的衙門作風,甚至索賄行為都在腐蝕著黨與政府的公信力。

這種風氣產(chǎn)生于“衙門”,影響卻不至于“衙門”。某種意義上來說,它造成了軟腐敗行為示范效應,如今辦事須找人模式泛濫,也有其一份“功勞”。當正常的辦事變成必須要靠“人情”潤滑的時候,社會的公平公正也便難以維系。

有專家認為,以心理學上的囚徒困境來解釋公眾對于社會軟腐敗現(xiàn)象的痛恨與無奈較為恰當。雖然并非心甘情愿,但如果你不送禮而其他人送禮,或許自己的利益就要受到損失,這種個體理性與集體理性的悖,發(fā)生在每一個社會參與者身上。厭惡它,卻又不得不遵從它而生存。

如今,《問責條例》的出臺,很可能中斷這腐敗的輪回,對于不少網(wǎng)民而言,意義遠超普通的打虎拍蠅。從某種意義上來說,公眾關(guān)注的不是《問責條例》,而是蔓延至全社會的軟腐敗風氣,是否會由此終結(jié)。

現(xiàn)實沒有讓公眾失望,在十八大以來,包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等,中共從嚴治黨的制度一再加緊。從網(wǎng)友反饋中就可看出,黨心即民心。種種規(guī)范公權(quán)力的制度之籠已讓網(wǎng)民充滿期待,唯一讓網(wǎng)民憂慮的是未來,政策能否實實在在的落地。

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