在《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡稱《黨員權(quán)利保障條例》)正式頒布實施之際,中央紀(jì)委副書記夏贊忠接受新華社記者采訪,就《黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
必將進一步推動黨內(nèi)民主的發(fā)展
問:請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《黨員權(quán)利保障條例》?
答:保障黨員權(quán)利,是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來重視保障黨員權(quán)利,調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央這次頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,是在1995年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的。修訂稿在充分發(fā)揚民主,廣泛聽取、認(rèn)真吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)研究修改,數(shù)易其稿,最后報經(jīng)中央批準(zhǔn)。我們相信,修訂后的《黨員權(quán)利保障條例》的頒布實施,必將進一步推動黨內(nèi)民主的發(fā)展。
重要決議決定應(yīng)征詢黨員意見
問:在保障黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)方面,《黨員權(quán)利保障條例》對黨組織提出了哪些新要求?
答:黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),是推進決策的科學(xué)化民主化、增強黨的生機活力的一個重要條件。十六大和十六屆四中全會提出,要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。為此,條例增加了一些新的規(guī)定。比如,黨組織作出重要決議、決定前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見;對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的,應(yīng)暫緩作出決定,進一步調(diào)查研究,交換意見,提交下次會議表決;黨組織作出的決議、決定,要及時向黨員通報;黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關(guān)問題進行討論。
選舉采用無記名投票
問:選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員一項重要的民主權(quán)利!饵h員權(quán)利保障條例》在這方面有什么規(guī)定?
答:條例規(guī)定,選舉采用無記名投票的方式;候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹;黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),并且不得以任何方式追查選舉人的投票意向。這些規(guī)定,對進一步完善黨內(nèi)選舉制度具有重要的意義。
保護檢舉人合法權(quán)益
問:保護揭發(fā)、檢舉人的合法權(quán)益是廣大黨員比較關(guān)心的問題。對此,《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定了哪些保障措施?
答:條例規(guī)定,黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員;嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制,嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。條例還規(guī)定,黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人,應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果;對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實的,給予表揚或者獎勵。同時,黨組織對于不負(fù)責(zé)地批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的,給予批評教育;對于捏造事實、誣告陷害他人的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員,應(yīng)當(dāng)澄清事實,并在一定范圍內(nèi)公布。
幫助下崗失業(yè)等困難黨員
問:流動黨員和下崗失業(yè)黨員是近年來黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況,請問《黨員權(quán)利保障條例》在對這些黨員的權(quán)利保障方面有什么特別規(guī)定?
答:針對目前存在的流動黨員、下崗失業(yè)黨員和因年老、疾病喪失勞動能力的黨員在行使黨員權(quán)利時確有困難的實際情況,條例規(guī)定,企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護流動黨員的民主權(quán)利,保障其正常行使;對于確有實際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助,為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。這些規(guī)定,也為貫徹落實黨的十六屆四中全會“特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難”的要求提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。
不得扣壓黨員的申訴
問:《黨員權(quán)利保障條例》在保障黨員的申訴權(quán)方面是如何規(guī)定的?
答:申訴權(quán)是黨員的一項重要權(quán)利。條例規(guī)定,黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴,對于黨員的申訴,有關(guān)黨組織要進行復(fù)議、復(fù)查,不得扣壓;對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護,有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實記錄,并進一步核實,采納其合理意見。同時還規(guī)定,處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。