3月31日，《湖北省價格條例》獲省人大常委會表決通過，將于今年6月1日起施行。該條例規(guī)定，機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等相對封閉區(qū)域的商品價格，應(yīng)與就近區(qū)域市場價格水平大體相當，而且要明碼標價。
該條例規(guī)定，機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當合理制定其經(jīng)營商品或服務(wù)的價格，并明碼標價。否則，將會被沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款。
省級政府價格主管部門按照應(yīng)與就近區(qū)域市場價格水平大體相當?shù)脑瓌t，并參照經(jīng)營成本，制定商品或服務(wù)的價格。另外，上述區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或管理單位，也應(yīng)公布有關(guān)價格信息，并對經(jīng)營者加強監(jiān)管，違者將責令其改正，不改正的處2000元以上1萬元以下罰款。
該條例明確，經(jīng)營者不得利用虛假或使用誤解
的標價形式，不得使用價格手段誘騙消費者進行交易，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用其地位，利用價格手段排除、限制競爭。
行業(yè)組織也不得制定排除或限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知，不得組織經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議。違反該規(guī)定的，由省政府價格主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記。
該條例在審議過程中，有代表提出，網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展越來越快，以次充好、信息不實等問題非常普遍。為此，該條例對網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的價格行為作出專門規(guī)定，要求經(jīng)營者應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者提供有效身份證明、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，并明示價格信息，不得有價格欺詐行為。網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者也要核存并按照規(guī)定公開經(jīng)營者所提交的信息，協(xié)助價格主管部門進行監(jiān)管。違反該規(guī)定的，由工商行政主管部門、價格主管部門責令限期改正，逾期不改，將納入失信者名單，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
解讀：景區(qū)天價網(wǎng)絡(luò)低價等將受規(guī)制
“青島大蝦”“哈爾濱天價魚”“海南三亞天價海鮮”;網(wǎng)上“跳水價”實則是虛假標高原價再打折;價格聽證會“逢聽必漲”引發(fā)公眾吐槽……
針對近年來社會上出現(xiàn)的各種價格亂象,《湖北省價格條例》作出回應(yīng)。
3月30日,湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《湖北省價格條例》,該條例將于6月1日起施行。
景區(qū)機場等地不得亂標價
景區(qū)、機場、高速公路服務(wù)區(qū)、車站里,吃個飯、買瓶水,如今成了民眾“糾結(jié)”的選擇。
糾結(jié)在于,這些民眾想享受消費卻擔心“被宰”“被高消費”,自帶干糧有時又非常不方便。
“鑒于一些地方的機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價格明顯偏高,應(yīng)當進一步加強監(jiān)督管理�！痹趯Σ莅付䦟徃暹M行審議過程中,一些委員提出建議。
對此,條例規(guī)定,機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者,應(yīng)當根據(jù)價格主管部門的規(guī)定合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價格,并明碼標價。
除了規(guī)定經(jīng)營者的自覺行為,條例還對業(yè)主或管理者及政府價格主管部門的監(jiān)管作出規(guī)定。
條例規(guī)定,相對封閉區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或管理者應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定將有關(guān)價格信息向社會公布,并加強對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)督管理;省人民政府價格主管部門應(yīng)當按照與就近區(qū)域市場價格水平相當?shù)脑瓌t,并參照經(jīng)營成本,依法制定相對封閉區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價格行為規(guī)范。
為保證規(guī)定有效實施,條例還規(guī)定了違反規(guī)定的法律責任。
對相對封閉區(qū)域的經(jīng)營者違反規(guī)定,未明碼標價的,由價格主管部門責令改正,沒收違法所得,并處1000元以上5000元以下罰款;對業(yè)主或管理者違反規(guī)定,不按照規(guī)定向社會公布有關(guān)價格信息的,由價格主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處2000元以上10000元以下罰款。
網(wǎng)上交易不得價格欺詐
網(wǎng)上店家做活動,價格“大跳水”,消費者以為買到“物美價廉”商品,實則是商家先標高原價再打折。
網(wǎng)店商家的這點“小心思”,在湖北將沒有市場。
“在審議過程中,有些委員提出,網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展越來越快,以次充好、信息不實等問題也非常普遍,建議對網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營者加強監(jiān)督管理,增加價格管理措施和處罰規(guī)定�！痹谙蚴∪舜蟪Ｎ瘯餍薷那闆r說明時,湖北省人大法制委員會副主任委員欒麗娜說,在聽取委員建議基礎(chǔ)上,條例作出相應(yīng)調(diào)整。
條例規(guī)定,經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù),應(yīng)當向網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者提交其有效身份證明、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式或工商登記資料等真實信息,明示價格及相關(guān)信息,履行承諾,不得有價格欺詐等違法行為。
《法制日報》記者注意到,為維護網(wǎng)絡(luò)交易價格秩序,條例更多增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的管理職責和義務(wù)。
“網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者應(yīng)當核存并按照規(guī)定公開銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者所提交的相關(guān)信息,協(xié)助價格主管部門進行監(jiān)督管理,維護網(wǎng)絡(luò)交易價格秩序�！睏l例第十二條規(guī)定。
對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者違反規(guī)定不依法核存并公布網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)經(jīng)營者提交的身份、價格信息的,條例明確由工商行政管理部門、價格主管部門責令限期改正,逾期不改正的,納入失信者名單,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
價格聽證消費者須超半數(shù)
價格聽證會成了“漲價會”。過去,因價格聽證信息不公開、程序不規(guī)范,社會公眾普遍質(zhì)疑。
在審議條例草案二審稿過程中,有的委員提出,要完善聽證程序和聽證規(guī)范,增強聽證環(huán)節(jié)的透明度,避免聽證走過場,提高聽證的公信力。
針對“漲價會”現(xiàn)象,條例規(guī)定,政府定價機構(gòu)制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品價格,應(yīng)當組織聽證。
條例還規(guī)定,定價聽證由價格主管部門提出,也可以由其他政府定價機構(gòu)向價格主管部門提出,公民、法人和其他社會組織可以向價格主管部門提出定價聽證的建議。
今后,在湖北舉行價格聽證會,除了向社會全程公開外,價格主管部門還應(yīng)當建立鼓勵和支持第三方組織參與定價聽證的機制。
針對聽證會參加人多是經(jīng)營者或利益獲得者的情況,條例對聽證參加人作出細化規(guī)定,明確了消費者、經(jīng)營者、與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、有必要參加定價聽證的國家機關(guān)和社會組織的代表等五類人員產(chǎn)生方式。
條例明確,價格聽證會消費者以自愿報名、隨機選取方式產(chǎn)生,并現(xiàn)場公證,必要時也可以由相關(guān)社會組織推薦;“消費者不得少于聽證參加總數(shù)的百分之五十”。
