隨著形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，2006年中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。與之前的《條例(試行)》相比，《條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上，章節(jié)上有所調(diào)整，內(nèi)容上有所增減，貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，完善了干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。
一、明確干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用
進(jìn)入新時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作面臨著新的形勢(shì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用更大的規(guī)模、下更大的力氣抓好干部教育培訓(xùn)工作比過去任何時(shí)候都顯得更為緊迫、更為重要。對(duì)此，《條例》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。
二、對(duì)培訓(xùn)干部提出新要求
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于有一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過硬的干部隊(duì)伍。從干部教育培訓(xùn)的角度，《條例》把引導(dǎo)黨員干部做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)作，要求把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為不斷奪取、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
三、服務(wù)大局、以德為先等被列入干部培訓(xùn)原則
相較之前，新頒布的《條例》對(duì)干部教育培訓(xùn)應(yīng)遵循的原則進(jìn)行了微調(diào)，增加了服務(wù)大局、以德為先、依法治教、從嚴(yán)管理等要求。
圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價(jià)值所在�！稐l例》要求始終堅(jiān)持，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)需求，開展教育培訓(xùn)，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。
在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針的同時(shí)，《條例》規(guī)定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。
貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，體現(xiàn)在《條例》中就是把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，《條例》鮮明提出要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
四、教育培訓(xùn)納入考核指標(biāo)
成長(zhǎng)為“好干部”，離不開“自律自覺”，更需要“考核激勵(lì)”�！稐l例》規(guī)定，開展干部教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。考核的內(nèi)容增加黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況兩項(xiàng)，并要求建立健全跟班管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的監(jiān)督。干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，一般不承擔(dān)所在單位的日常工作、出國(guó)(境)考察等任務(wù)，因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行手續(xù)。
組織(人事)部門在干部年度考核、任用考察時(shí)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部年度考核表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部任免審批表。干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。強(qiáng)化保障措施、健全約束機(jī)制，《條例》中的這些規(guī)定和要求，體現(xiàn)了中央對(duì)干部的關(guān)心，順應(yīng)了廣大干部對(duì)培訓(xùn)工作的期望，將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力和學(xué)習(xí)潛力。
五、更加突出理想信念和黨性教育
除在遵循原則中突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育外，《條例》還在多處強(qiáng)調(diào)了兩者的重要性。教育培訓(xùn)以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)擴(kuò)展為以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行為重點(diǎn)，把理想信念和黨性修養(yǎng)教育放在了重要位置。尤其是黨員干部，《條例》規(guī)定，必須要加強(qiáng)黨性教育，重點(diǎn)開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)等，從而在制度上切切實(shí)實(shí)保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位任務(wù)。
此外，《條例》還對(duì)提高干部綜合素質(zhì)提出了明確的要求，增加了憲法教育、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等學(xué)習(xí)板塊，要求開展總體國(guó)家安全觀教育，增強(qiáng)干部國(guó)家安全意識(shí)和推進(jìn)國(guó)家安全建設(shè)的本領(lǐng)等。
六、更加注重對(duì)培訓(xùn)教師的紀(jì)律要求
在師資隊(duì)伍建設(shè)上，《條例》明確提出要建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，并將政治合格列為首要原則�！稐l例》規(guī)定，從事干部教育培訓(xùn)工作的教師必須對(duì)黨忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，有的放矢，力戒空談，嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。對(duì)違反講壇紀(jì)律的，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。
在選拔兼職教師的過程中，也將思想政治素質(zhì)過硬列為首要標(biāo)準(zhǔn)，兼職教師的任職范圍擴(kuò)大到先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部，并要求建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、和高等學(xué)校等授課。
七、嚴(yán)格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面的管理
嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按照厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的原則，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不再一味隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。干部個(gè)人參加社會(huì)化培訓(xùn)，費(fèi)用一律由本人承擔(dān)，不得由財(cái)政經(jīng)費(fèi)和單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，不得接受任何機(jī)構(gòu)和他人的資助或者變相資助。
嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)增加了對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況評(píng)估，并增加對(duì)干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目、干部教育培訓(xùn)課程的評(píng)估，規(guī)范干部教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借干部教育培訓(xùn)之名謀取不當(dāng)利益。嚴(yán)格境外培訓(xùn)工作管理，強(qiáng)調(diào)效果評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步完善了干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制，提出“能進(jìn)能出”的要求。
在教育培訓(xùn)方式上，《條例》提出要堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，在自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上保證每個(gè)季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討。教學(xué)方法上改研究式為研討式，更加強(qiáng)調(diào)互動(dòng)研究討論的重要性，并要求有關(guān)地方、部門和機(jī)構(gòu)編寫干部教育培訓(xùn)教材要積極選用中央有關(guān)部門組織編寫、推薦的權(quán)威教材和學(xué)習(xí)讀本。
