游客跟旅行社簽訂合同約定住五星級賓館，結果卻安排住了四星級賓館，或是在合同約定的購物場所購物上當，旅行社都要先行賠償旅游者;旅行社使用不合規(guī)的車輛，最少罰款2萬元;網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者，網(wǎng)站主頁應在醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、許可證，明確支付方式、風險提示……新修訂的《河北省旅游條例》已于5月1日起施行。4日，河北省旅游發(fā)展委員會召開貫徹實施《河北省旅游條例》(以下簡稱《條例》)的新聞發(fā)布會，其中規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保護游客合法權益，成為該《條例》的重中之重。
1、修訂版《條例》 更關注游客滿意度
“此次修訂的《條例》距離原《條例》已有十多年時間，而河北旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、業(yè)態(tài)、結構、方式等都發(fā)生了巨大的變化。同時，修訂的《條例》是促進我省旅游業(yè)改革發(fā)展、建設人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的需要�！焙颖笔÷糜伟l(fā)展委員會法規(guī)處處長王考表示。
“當前，我省正處在從旅游大省向旅游強省轉變跨越的關鍵階段，加快發(fā)展、加速轉型的任務十分艱巨。”王考說，在發(fā)展中還存在諸多短板，比如，旅游基礎設施建設滯后，部分景區(qū)或景區(qū)周邊環(huán)境臟亂差，個別地區(qū)旅游市場秩序混亂，游客“挨坑被宰”等情況時有發(fā)生，這些問題嚴重制約著我省旅游發(fā)展水平的提升。同時，群眾的旅游需求、出行愿望日漸增強，對旅游品質的要求日漸提升，使得近些年旅游成為社會日常生活的熱點話題。
“堅持問題導向、補足短板，解決景區(qū)流量控制問題、景區(qū)門票價格問題、強迫購物問題、低價團等問題，在這次《條例》修訂中，都給予了特別關注和強化，并做了較為細致的規(guī)定�！蓖蹩颊f，近年來，導游和其他旅游經(jīng)營者經(jīng)營不規(guī)范，不僅破壞了當?shù)芈糜伟l(fā)展，更抹黑了地方形象。所以大力規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保護游客合法權益，成為《條例》重中之重。
2、在約定購物點 買到假貨旅行社先賠
《條例》第二十九條對旅游者在接受旅行社提供服務過程中，由于其他旅游經(jīng)營者原因致使合法權益受到損害，旅行社應當先行賠償旅游者的有關情形，作了具體規(guī)定。
如旅行社安排住宿，因住宿經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次;旅行社安排交通工具，因交通運輸經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次;旅行社安排景區(qū)，因景區(qū)原因不能游覽;旅行社安排餐飲，因餐飲經(jīng)營者原因造成質價不符;在與旅行社書面合同約定的購物場所購買的是假冒、不合格、過期、變質商品等這些原因，旅行社都應先行賠付，以上經(jīng)協(xié)商可當場處理的除外。
為保證旅游過程中游客人身安全，《條例》第五十二條對旅行社使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游運輸?shù)男袨椋糜沃鞴懿块T責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二萬元以下罰款。
《條例》明確規(guī)定，為旅游者提供住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的旅游經(jīng)營者，應當在經(jīng)營場所的顯著位置明示消費價格，遵循公平交易原則，不得欺客、宰客，并對誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的行為，規(guī)定了明確處罰條款。針對景區(qū)門票價格不透明、不規(guī)范的問題，《條例》第五十三條也明確了處罰條款。
3、重點旅游景區(qū)線路 納入公共交通系統(tǒng)
“近年來，隨著大眾旅游的發(fā)展，高速增長的旅游需求對旅游交通、景區(qū)基礎設施建設等提出了更高要求。而旅游交通建設滯后，景區(qū)服務設施缺失、陳舊、破敗，成為影響游客旅游體驗、制約我省旅游發(fā)展的重要因素�！蓖蹩急硎荆抻喓蟮摹稐l例》，有多個條目對旅游基礎設施建設進行了詳細規(guī)定，我省將構建“快旅慢游”服務體系，旅游基礎設施建設進入思而學道。
《條例》第十三條規(guī)定：交通運輸主管部門應當結合旅游業(yè)發(fā)展需要，合理布局交通線路、公共交通服務設施，把重點旅游景區(qū)線路納入公共交通系統(tǒng)。通往4A級以上景區(qū)的公路應當逐步達到二級以上標準。完善道路標志系統(tǒng)，將通往旅游景區(qū)的標志納入道路交通標志范圍，統(tǒng)一規(guī)范設置。
《條例》第十五條規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游基礎設施建設，完善旅游景區(qū)、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村旅游點、旅游集散地、休閑步行街區(qū)等區(qū)域的公共衛(wèi)生服務設施;完善老年旅游服務設施，逐步實現(xiàn)老年人、殘疾人旅游無障礙。鼓勵旅游集散地、景區(qū)提供免費無線局域網(wǎng)接入服務，推動智能導游、電子講解、在線預訂和信息推送等智慧旅游服務功能建設。
4、從只關注經(jīng)濟 到更重視生態(tài)價值
隨著大眾旅游時代的到來，“旅游”的內涵有了極大的擴展和延伸。從小旅游到大旅游，從單一關注經(jīng)濟效益到更加注重旅游的社會、生態(tài)價值，使河北旅游定位更加豐富清晰，管理更加科學有力。豐富旅游的內涵，對于做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的意義。修訂后的《條例》對發(fā)展旅游業(yè)的指導思想也作了重要革新。
如《條例》第三條規(guī)定：發(fā)展旅游業(yè)應當合理利用、有效保護旅游資源，實行政府引導、市場運作、社會參與、行業(yè)自律，堅持與歷史文化傳承、脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)相結合，遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
《條例》第四條規(guī)定：省人民政府應當加強對旅游工作的組織領導，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為全省新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。省、設區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當建立旅游工作綜合協(xié)調機制，對旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)督管理和旅游形象推廣進行統(tǒng)籌協(xié)調。
據(jù)了解，這些規(guī)定的出臺，使旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位更加清晰豐富，更加注重發(fā)揮旅游業(yè)綜合效益，有助于社會各界，特別是地方政府正確認識旅游業(yè)的地位與作用，集中力量把旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
